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1、党建促脱贫攻坚实施方案导语：市委成立脱贫攻坚考核验收小组，11 月上旬对各镇脱贫攻坚工作进行考核验收。四是落实问责制度。对脱贫攻坚工作落实不力、未完成脱贫任务的，将对镇党政一把手进行约谈、问责、组织调整，对弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。以下是品才网 小编整理的党建促脱贫攻坚实施方案，欢迎阅读参考。党建促脱贫攻坚实施方案根据省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定(皖发201526 号)和全县扶贫开发工作会议精神委，结合我乡实际，现就坚决打赢脱贫攻坚战，制定如下实施方案。一、总体要求(一 )指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要
2、思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县扶贫工作会议精神，认真落实坚决打赢脱贫攻坚战的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持扶贫措施与建档立卡精准识别结果相结合，坚持扶贫开发作为重大政治任务和第一民生工程，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全乡之力，集全民之智，全力打赢脱贫攻坚战。(二 )基本思路按照习近平总书记提出的“四个切实” 、 “五个一批” 、 “六个精准”要求，严格落实省、市、县“三年集中攻坚、两年巩固提升”部署。紧盯扶贫对象和需
3、求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，逐级签订责任状、制定任务书、划定路线图、确定时间表。坚持问题导向，注重规划引领，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以产业扶贫为重点，以“整村推进”为抓手，以产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫等为着力点，以政府兜底为保障，着力提高贫困人口自我发展能力，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入。(三 )目标任务到 2018 年底，全乡贫困人口全部脱贫，4 个贫困村全部出列。农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平;贫困村年集体经济收入达到 5 万元以上。到 2020 年底，全乡贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困人口稳定实
4、现“两不愁、三保障” ，同步迈入全面小康社会。二、重点工作根据识别结果，针对致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。各对口帮扶单位、帮扶部门要有针对性地开展精准到户的帮扶工作。派出工作队，进村入户开展扶贫帮扶工作，确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到相对贫困户。(一 )实施产业扶贫工程大力发展特色种养业扶贫。根据贫困村自身条件，积极探索适宜贫困村特色的种养业，深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动。统筹使用扶贫资金，提前谋划种养业扶贫项目，依托留城寺产业扶贫项目，推动全乡产业扶贫稳步推进大力发展乡村旅游扶贫。坚持把生态环境建设、美丽乡村建设与乡村旅游扶贫有机结合，充分利用我乡处于城郊片的优势，
5、积极开发原生态体验、观光采摘、垂钓休闲、农家乐、养生度假等乡村旅游特色产品，引导贫困人口通过发展乡村旅游脱贫。(二 )实施社保兜底扶贫工程建立农村低保户与建档立卡贫困人口数据互通、资源共享信息平台，开展农村低保申请家庭经济状况核查工作。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，实现政策性保障兜底，做到动态管理、应保尽保。提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。加快推进贫困户危房改造扶贫工程。建立住建部门危房改造信息与贫困人口危房改造需求信息共享机制，整合使用危房改造资金，重点支持贫困户危房改造，切实保障贫困户基本住房安全。(三 )实施就业培训扶贫工程一是对失地农民、易地搬迁
6、户等贫困人群开展实用农业技术培训、创业就业技能培训等，通过培训至少掌握 1 项致富技能提升就业竞争力。(四 )实施社会扶贫工程加快推进社会扶贫工作。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。建立县直单位包村、干部包户、工作队(扶贫专干)驻村全覆盖的定点帮扶机制。深入开展 “1017”扶贫日活动，构建社会扶贫信息服务网络，鼓励社会各界捐资捐助参与扶贫开发。开展“企业帮村”活动，倡导民营企业包村包户扶贫，建立社会爱心人士帮扶平台，确保帮扶项目发挥效益。三、保障机制(一 )建立动态管理机制扎实做好建档立卡，统一识别标准、统一数据口径
7、，严格识别程序，把好关键环节，精准掌握贫困村、贫困户的基本信息，认真制定扶贫对象需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单，确保底数清、户情明、措施准、责任实，做到“一村一策一部门，一户一法一个人” ，切实解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。建立扶贫对象退出管理机制，制定贫困户脱贫、贫困村出列标准、程序、核查办法。对出列的贫困村，在攻坚期间原有扶贫政策保持不变;对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。实行精准识别工作分级负责和责任追究制度，确保扶持对象精准识别、公开公正、经得起检验。(二 )建立队伍保障机制
8、建立与精准脱贫攻坚要求相适应的乡、村两级扶贫机构和队伍，充实加强各级扶贫开发工作力量。乡成立扶贫攻坚工作领导小组，党委书记张固明、乡长田大军任组长，彭勇副书记、王保华副乡长任副组长，其他班子成员和相关站所办负责人为成员，下设一个办公室，具体负责扶贫开发工作。各村(社区) 成立相应的扶贫工作领导组织，明确村级扶贫专干，确保扶贫工作有效对接，稳步开展。(三 )建立舆论引导机制坚持正确舆论导向，大力宣传习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措，增强脱贫攻坚的合力，坚定脱贫攻坚的必胜信心。生动报道脱贫攻坚工作先进典型，加强扶贫开发交流合作，着力营造坚决
9、打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。(四 )建立考核监督机制制定脱贫攻坚考核办法，以贫困户年度稳定脱贫为主要考核指标，把精准扶贫、精准脱贫纳入乡对各村的综合考评内容，对各村两委班子实行严格考核。对扶贫实绩突出的，年终考评予以一定奖励;对未能完成年度扶贫开发目标任务的，实行“一票否决” ，并约谈村两委主要负责同志。加大对定点帮扶工作和驻村干部的考核力度，实行月报、季查、半年通报、年终考核公告制度，考核结果作为年终考核重要依据。坚持做到贫困户不脱贫，帮扶责任人不脱钩。加强督促检查和社会监督，对全乡精准扶贫开发工作进展情况进行督促检查和分析梳理，并提出针对性的指导意见;通报督查情况，总结推广先进;定期对各村、
10、各帮扶单位、帮扶责任人的扶贫开发工作完成情况进行综合考评。各村、乡直各单位要按照本实施意见，结合自身实际，宣传好，动员好，并明确目标任务、工作措施和完成时限，确保全乡齐心协力打好脱贫攻坚的政策组合拳，坚决打赢脱贫攻坚战。党建促脱贫攻坚实施方案根据省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定和合肥市扶贫开发三年攻坚行动计划要求，为确保到 2016 年底现行标准下的全县农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，特制定本方案。一、总体要求围绕全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的部署要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁、三保
11、障” 、以同步小康统揽扶贫开发总体目标，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，因地制宜、改革创新，以更加有力的措施、更加有效的行动、更加过硬的办法，推动扶贫开发由“输血式”“粗放式” “被动式” “分散式”扶贫向“造血式” “精准式” “参与式” “整体式”扶贫转变，加快脱贫致富奔小康步伐，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。二、基本原则(一 )坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡(册)，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。(二 )坚持规划落实到村到户。
12、按照“一村一策、一户一法”方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。(三 )坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，各行业部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户倾斜。(四 )坚持帮扶措施到村到户。实施“六个一”帮扶到村到户，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员。(五 )坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，县、乡( 镇) 、村建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。三、目标任务按照到
13、 2016 年底现行标准下的全县农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列的目标，实行“一年脱贫攻坚，四年巩固提升” 。即全县现行标准下建档立卡的贫困户 10413 户、贫困人口 24900人全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障;14 个重点贫困村全部出列，农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，贫困村年集体经济收入力争达到 5 万元以上。20172020 年，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受相关扶贫政策，避免出现边脱贫、边返贫现象;对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水
14、平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。四、重点措施突出精细管理，坚持把建档立卡、精准识别作为脱贫攻坚的基础性工作，乡村要对建档立卡贫困村和贫困户定期进行全面核查，及时更新数据，实行有进有出的动态管理，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。区分因病、因残、因灾、因学和缺技术、缺项目、缺劳力等不同致贫原因，准确掌握贫困村和贫困户的脱贫致富需求，因村施策、因户施法，制定详细脱贫计划，建立工作台账，明确进度、倒排时间，保证项目、资金、帮扶力量和监测评估到村到户。切实做到“六个精准” ，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。实施脱贫攻坚
15、十大工程，全面完成脱贫攻坚任务。(一 )实施 “单位包村、干部包户”扶贫工程。认真落实县扶贫开发领导小组、县委组织部关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施方案 ，在 14 个贫困村建立驻村扶贫工作队，1 名市直帮扶单位干部担任工作队长，3 名县直帮扶单位干部担任工作队员，工作队驻村开展贫困村帮扶工作，市、县帮扶单位领导班子成员结对帮扶贫困村中的贫困户。县直单位干部和乡镇干部结对帮扶其他非贫困村中的贫困户，做到一个贫困村有一个工作队，一个贫困户有一名责任人，实现贫困村单位包村帮扶和建档立卡贫困户干部包户帮扶全覆盖。(二 )实施特色种养业脱贫工程。制定贫困村特色种养业发展规划，统筹使用涉
16、农资金，重点支持贫困村和贫困户因地制宜发展特色农业、设施农业、生态农业、光伏农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，力争每个贫困村至少发展 1 项特色产业，每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事 1 项特色产业，着力打造“一村一品” ，带动贫困户脱贫。鼓励和引导龙头企业、种养大户发展农业产业化经营，加快一二三产业融合发展，让贫困户增收脱贫。(三 )实施光伏脱贫工程。通过财政扶贫资金，在贫困村中的贫困户和 741 户“三无”特困户安装家庭光伏电站，为贫困户年增收 3000 元; 在 14 个贫困村安装集体光伏电站，为贫困村年增加收入 30000 元;同时鼓励和引导光伏企业为贫困户安装家庭光伏电站，帮助贫困户年增收 600 元。(四 )实施基础设施建设扶贫工程。加强贫困村道路建设，到2016 年底实现所有贫困村至少有一条出村水泥路，一定规模的自然村通硬化道路，解决群众行路难、运输难问题。加强贫困村水利建设，将“八
