高速公路“保畅通”应急预案

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1、 1XXXXX 高速公路管理局“保畅通”工程公路管理应急预案1 总则1.1 编 制目的根据为了全面落实 XXXXX 交通运输厅XXXXX 高速公路 “保畅通”工程公路管理应急预案各项要求，确保高速公路的安全畅通，科学高效地应对各类突发事件，提高高速公路的社会效益和经济效益，特制定本应急预案。1.2 编 制依据中华人民共和国公路法、 中华人民共和国突发事件应对法、 XXXXX 高速公路管理条例、交通部路政管理 规定、交通运 输厅XXXXX 高速公路“保畅通”工程公路管理应急预案和XXXXX 高速公路突发事件应急 预案等编制。1.3 适用范围本预案适用于高速公路特殊情况下的安全畅通应急处置。包括：

2、出现影响车辆安全通行的雨、雪、雾等恶劣天气；发生重特大交通事故； 发生重大自然灾害；运输危险物品车辆出现重大安全隐患；因煤检站检测放行速度太慢发生拥堵；隧道发生事故；公路养护施工发生堵车；收费站发生恶意堵车事件；超限车辆滞留发生堵车。本省范围内高速公路管理部门的安全畅通应急工作，应当遵守本预案的规定。1.4 工作原则坚持“预 防为主、科学处置、快速 联动、安全高效 ”的原则。2 组织 指 挥体系2.1 应 急指 挥机构XXXXX 高速公路管理局保畅通应急领导组，由局长任组长，其他局领导任副组 2长（其中分管路政工作局领导为常务副组长），局办公室、养护管理处、 执法监督处、省收费管理结算中心、省

3、信息监控中心、省路政 总队主要负责人、各公司行政 负责人为成员，对全省高速公路突发事件的应急处置工作实行统一领导、统一部署、 统一指挥、统一协调。在局执法监督处设高速公路保畅救援应急指挥分中心，主任由分管路政工作领导兼任，副主任由执法监督 处处长担任。各路段运营管理单位成立相应的以行政负责人为组长的应急指挥机构，明确责任，细化措施，责任到人。2.2 应 急指 挥机构职责2.2.1 应急领导组职责 ：负责保畅工作各种紧急情况下的组织、指挥和综合协调；负责监督检查各项保畅应急措施的落实；负责应急预案的审定；负责预案执行情况的定期通报，做出对有关部门 、人 员相应的奖惩；完成局 应急领导组交办的其他

4、工作。2.2.2 应急分中心 职责：负责随时掌握高速公路保畅通突发事件情况，配合省应急指挥中心处理交通突发事件和现场指挥、调配、救援等应急保障工作；组织起草、修订保畅通应急专项预案，指 导各高速公路管理单位相关应急预案的编制和实施；充分利用公众媒体和各种专业手段发布预警信息；组织高速公路应急培训和演习；负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；负责突发公共事件的处置评估分析，按年度进行总结、 评估，向局应急工作领导组办公室提交突发公共事件总结和评估报告；完成局应急工作领导组和保畅应急领导组交办的其他工作。2.2.3 各路段 应急指挥机构的职责参照执行。3 应 急

5、启 动标 准3.1 级启 动标准因地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成路基塌陷、桥梁毁损，或形成路障，短时间内难以恢复通行的； 3运输剧毒化学品、放射性物质车辆发生泄露，致使高速公路无法安全通行的；发生死亡 5 人以上特大交通事故造成高速公路无法通行的。3.2 级启 动标准运输易燃、易爆、危险品物质车辆发生交通事故造成高速公路交通中断的； 发生特大交通事故或隧道发生事故，造成高速公路严重堵塞的。 3.3 级启 动标准高速公路出现浓雾、大雪和沙尘暴等恶劣天气，或雪后路面大面积结冰的； 高速公路发生重大交通事故，造成交通拥堵的；因煤检站检测放行速度太慢，造成交通拥堵的；收费站发生恶意堵

6、车事件；超限车辆滞留发生堵车。3.4 级启 动标准当气象部门发出严重影响行车安全预警信息的； 高速公路大范围施工养护可能造成交通拥堵的； 在节假日或因附近沿线国（省）道阻塞、中断等其他情况，出现高速公路车流量增大的； 高速公路发生一般交通事故，造成交通拥堵的。 3.5 其它突发事件预计处 置按照省交通运输厅XXXXX 高速公路“保畅通” 工程公路管理应急预案执行。4 应 急响 应 程序按应急启动级别设定为级、级、 级、级四个响 应等级。四级（蓝色）响应。当达到级应急启动标准时，各路段路政大队应迅速启动相应的应急预案，大队长要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并上报路段运

7、营管理单 位。 4三级（黄色）响应。当达到级应急启动标准时，各路段运营管理单位应迅速启动相应的应急预案，运营管理 单位领导要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并上报省高速公路管理局。二级（橙色）响应。当达到级应急启动标准时，省局保畅通相关部门应迅速启动相应的应急预案，立即派人赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并按程序上报。一级（红色）响应。当达到级应急启动标准时，省局保畅通领导组应迅速上报交通运输厅，申请启动相应的 应急预案，省局 领导要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并按程序上报。5 应 急 处置措施5.1 雨、雪、雾等恶

8、劣天气5.1.1 信息报 告与发布5.1.1.1 信息报告程序 各路段路政、养护巡查人员发现有雨、雪、雾影响通行 时，立即报告各自部门值班室。由值班室人员向上级领导和路段信息监控中心报告。路段信息监控中心应及时通知路政、养护、收费、交警等部 门进行及时处理，同 时向省信息监控中心报告，由省信息监控中心报告省高管局领导和交通运输厅值班室，并通知清障救援保畅应急指挥分中心。如司乘人员发现 可通过 12122 报告省信息 监控中心，省信息监控中心报告省高管局领导和省交通运输厅值班室，同时通知路段信息监控中心。再由路段信息监控中心通知相关部门。应急处置结束恢复通车时，由该路段路政大队及时向上级领导和路

9、段信息监控中心报告，路段信息监控中心向社会通报，并向省信息监控中心报告。 5.1.1.2 信息报告内容及要求信息报告内容要求准确、全面，主要包括：发生时间、地点、事件 类别、发生原因、应对措施、 预计时间等。有关单位和人员报送、报告信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、漏报。 55.1.1.3 信息发布各级信息监控中心应及时通过省市交通台、114 、可变情报板和 12122 客服电话、网站向社会通报路况，提醒 驾驶人员注意安全，减速慢行或绕道行驶。收 费站应向司乘人员做好解释工作。 （各单 位信息监控中心、收 费站 责任人及联系电话附后）5.1.2 执法监 督处置5.1.2.1 雾天的应急

10、措施进入多雾季节，巡查人员加大巡查密度。当 雾区能见度在 200150 米时，在雾区两侧 1 公里 处停放巡查车 或清障车，开启警灯、警报，设置提示标志，指挥车辆限速行驶，并提醒驾驶员保持 车距，开启防 雾灯、后备 灯、示廓灯等。如 车流量较大或雾区为连续下坡路段时，配合交警实施间断放行或限速领行的方法，引导车辆安全通过雾区。如出现能见度小于 50 米以下的 浓雾和特浓雾时，配合交警采取必要的交通管制措施，禁止车辆驶入雾区。5.1.2.2 降雪天气的应急措施进入冬季，应积极主动与气象部门联系，加 强恶劣天气信息的收集和传递，同 时加强值班备勤和道路巡查， 认真作好应对降雪的各项准备工作。全体队

11、员“以雪为令、 见雪归队”。降雪开始后，半小时内全部归队待命，根据 值班队长的安排，分班待命，做好随时上路封路、分流和处置事故现场的准备。小雪或降雪初期，驾驶员容易麻痹大意或缺乏必要的心理准备，巡查车要进行不间断巡查，加强行车疏导，并在急弯、坡道 处临时摆 放提示标志，以防止事故发生。降雪较大时，值班队长要与高速交警共同上路查看路况并及时向上级领导汇报，如路面、桥面因积雪或傍晚天气变冷，道路 结冰，且夜间视线不良等不具备行车条件时，配合交警采取必要的交通管制措施，避免因采取措施不及时而发生重大交通事故 。对封路前已驶入高速公路的车辆设置分流点，由巡查人员配合高速交警在匝道站组织分流，尽量减少主

12、线 站的压力，同 时为养护部 门除雪作业提供保证。5.1.2.3 雨天的应急救援措施一旦出现降雨，巡查人员立即上路巡查并随时报告降雨情况。 6夏季出现大到暴雨，巡查车辆重点做好沿线河水水位的观察和上边坡碎落、塌方等情况的观测，一旦出现险 情，立即逐 级上报，并采取摆放安全标志等临时措施，防止引发事故，造成交通中断。秋末冬初出现降雨，巡查车要进行全路段大密度巡查，特别是傍晚气温突然下降，要对重点路段实行重点观察，一旦出现路面结冰等情况，要及时报告值班队长，同 时在结冰路段摆放临时安全提示标志，并通知养护部门采取防滑措施。如结冰路段较长，不具备安全行车条件， 应配合交警实施交通管制措施，防止因驾驶

13、人员麻痹大意、缺乏心理准备等引发大的交通事故。封路后，一旦气温回升后，值班队长和交警有关人员要及时上路，如具 备条件，应及时通知交警恢复通车。 （各单位路政部门责任人及联系电话附后） 5.1.3 养护处 置.各公司养护部门得到报告后，应立即采取相应措施，降雪时，要以雪 为令，随下随清。小雪要以机械吹雪和融雪为主；中雪清雪和融雪相结合；大雪以清雪为主，辅以融雪。小雪雪后 2 小时，中雪雪后 4 小时，大雪雪后 6 小时具备开通条件。 （各公司养护部门责任人及联系电话附后）5.2 重特大交通事故 5.2.1 信息报 告与发布5.2.1.1 信息报告程序 各路段路政、养护巡查人员发现有重特大交通事故

14、立即报告各自部门值班室。由值班室人员向上级领导和路段信息监控中心报告。路段信息监控中心应及时通知路政、养护 、收 费 、交警等部 门进行及时处理，同 时向省信息监控中心报告，由省信息监控中心报告省局领导和交通运输厅值班室，并通知清障救援保畅应急指挥分中心。如司乘人员发现可通过 12122 报告省信息监控中心，省信息监控中心报告省局领导和省交通运输厅值班室，同时 通知路段信息监控中心。再由路段信息监控中心通知相关部门。应急处置结束恢复通车时，由该路段路政大队及时向上级领导和路段信息监控中心报告，路段信息监控中心向社会通报，并向省信息监控中心报告。 5.2.1.2 信息报告内容及要求 7信息报告内

15、容要求准确、全面，主要包括：发生时间、地点、事件 类别、发生原因、应对措施、 预计时间及其他涉及数量等等。有关 单位和人员报送、 报告信息，应当做到及时、客 观、真实，不得 迟报、漏 报。5.2.1.3 信息发布各级信息监控中心应及时通过省市交通台、114 、可变情报板和 12122 客服电话、网站向社会通报路况，提醒 驾驶人员注意安全，减速慢行或绕道行驶。收 费站应向司乘人员做好解释工作。 5.2.2 执法监 督处置5.2.2.1 指挥调度值班队长接到事故报告后应指挥和调度有关人员、设备在 5 分钟内出动，30 分钟内到达事故现场，并要亲 自赶赴现场进行现场指挥调度。5.2.2.2 交通管制对需要采取交通管制的，在交警部门的指挥下，配合高速交警采用“间断放行”、 “借道行使” 的办法，使受堵车辆尽快分流， 为各类救援 车辆快速到达现场打开“通道”。 5.2.2.3 伤员的紧急救护如遇人员受伤，最先到达现场的路政员应立即拨打“120”急救电话，并在“120”到达前，组织 指挥现场的司乘人 员用随车携带的工具将伤员移至相对安全的、便于救护车辆接近的位置，必要情况下并采取临时急救措施。 5.2.2.4 现场的快速清理在交警、消防等部门完成事故处理后，在 3 小时内清障完毕。情况特殊，经路政大队长现场决定，可延长清障 时间。如事故 车辆较多 时，可先将部分