贺兰县农业综合开发土地治理项目建议书

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1、2012年贺兰县农业综合开发土地治理项目建议书目 录第一章 项目背景 11.1 项目背景 11.2项目区选择的依据 21.3项目区选择 4第二章 项目区概况 52.1地理位置 52.2气候 72.3土壤 72.4水资源及其利用状况 92.5社会经济状况 102.6基础设施状况 12第三章 项目建设的必要性和可行性 173.1制约示范区农业和农村经济发展的主要因素 173.2项目建设的必要性 203.3项目建设的可行性 213.4 示范区群众积极性 22第四章 项目建设内容 234.1 指导思想 234.2 建设目标 234.3 建设标准 234.4 建设规模 244.5治理方案 254.6项目

2、建设内容 25第五章 项目投资估算 325.1项目投资估算编制依据 3252项目投资估算 32第六章 资金筹措 336.1 投资构成 336.2资金筹措 33第七章 效益分析 347.1 经济效益 347.2 社会效益 357.3 生态效益 357.4节水效益 367.5节工效益 36第八章 生态环境影响评价 398.1项目区环境现状分析 398.2项目实施对环境的影响 408.3 对策及措施 41第九章 工程管理 419.1 项目管理机构 419.2运行管理机构 42第十章 结论与建议 4210.1结论 4210.2 建议 432012年贺兰县农业综合开发土地治理项目建 议 书第一章 项目背

3、景1.1 项目背景贺兰县位于银川平原河西灌区中部，是银川市的郊区县。地理位置：东经1053310636，北 纬 38273852。东临黄河，南与 银 川市兴庆区相连，西至 贺兰山分水岭与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，北和平罗毗邻，东西长约61公里，南北 宽约46公里，土地总面积为1599平方公里，占自治区总面积的2.3%。 贺兰县自然条件优越，气候温和，热量资源比较丰富，日照充足，属中温 带 干旱气候，有着独特的自然资源和生产优势，是宁夏重要的产粮大县，属于 全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的800个粮食生产重点县（市、区、旗、农场）之一。全县总耕地面积57万亩，其中高产田16.8万亩，

4、占29.5%，中低 产田40.2万亩，占70.5%。全 县辖4镇1乡2个农牧场，即：习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇、常信 乡、京星农牧场、南梁台子农牧场。农业综合开发是国家保护、支持农业发展， 对农业进行宏观调控的一项战略性措施，贺兰县农业综合开发项目自1989年开始立项，已进行了七期(每三年为一期)20年项目建设，截止2010年，已累计完成中低产田改造24.6万亩，建 设高标准农田4.3万亩。 国家农发办决定从2009年开始组织实施“高标准农田建设示范工程” ，是稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食长久安全的物质基础，以此为契机，我 县2010年实施的农业综合开发银河高标准农田示范区，为我

5、县高标准农田建设树立的榜样，2011年申报获批的洪西、星光高标准农田已开始投入施工。通过项目的实施，采取水利、农业、林业、道路、科技等措施，达到项目区沟、渠、田、林、路、鱼池、湖泊、村庄 综合治理。项目区农业基本生产条件得以明显改善，使项目区形成田成方、林成网、沟渠配套、路相通的格局，中低产田被改造成“旱能灌、 涝能排、渍能降” 的高标准农田， 为调整农业产业结构，发展设施农业、特色农业奠定坚实基础。引进节水灌溉技术，引 进农业科学技术，通过科技示范推广，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，大力发展优质粮食、无公害蔬菜、四水渔业、农副产品加工等主导产业，加快我县新农村建设的步伐， 对我县非

6、项目区能起到辐射和带动作用。1.2项目区选择的依据党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（简称决定），决定明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加 强农村制度建设的重大任务、 发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进农村改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性新文件。根据上述文件精神，宁夏回族自治区农业综合开发办公室拟在贺兰县、平罗县、青 铜峡市等县市实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，以此推动社会主义新农村建设步伐。宁夏回族自治区农业综合开发办公室以

7、宁农综办 201139号文下发了关于编制2012年农业综合开发项目建议书的通知，根据通知精神结合宁贺兰县实际情况，并结合我县农业发展“ 十二五 ”规划， 经贺兰县农业综合开发办公室研究，按以下原则选择项目区： （1）土地集中连片，有利于进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。（2）水资源供给有保证，灌溉条件较好，防洪有保 证，排水有出路，水利骨干工程基本具备。（3）地方政府和农民群众对农业综合开发要求迫切，积极性高，地方财政配套有保证。（4）农业综合开发机构健全，有一定的项目管理经验。（5）农业生态环境较好，不属于生态敏感区， 项目实施后不会产生环境问题。（6）项目实施后能产生明显的经济效益、

8、社会效益和生态效益。在此基础之上，我们选择了农业生产基础条件薄弱，群众收入较低，通 过最大限度体现高标准农田建设效益的区域做为我县2012年高标准农田示范工程项目区。示范工程所选择区域均存在作物布局偏重于粮食作物，种植结构不合理，专业化、 规模化、产业化程度低，农户应用现代农业科技的意识和能力差，一些村社灌 溉不畅，尤其水利设施配套程度低，这些因素严重制约着项目区农业的发展，在很大程度上影响了农民的收入。1.3项目区选择根据项目区选择条件，经贺兰县农业综合开发领导小组研究确定2012年贺兰县农业综合开发土地治理项目选择在我县南梁台子铁西村、阿訇村，洪广金鑫村，金贵江南村、通昌村、金贵村，立 岗

9、兰星村、立新村、清水桥村、通义村10个村分四个片区做为2012年贺兰县农业综合开发土地治理项目高标准示范区。四片示范区总面积4.9万亩，其中南梁台子铁西示范区辖南梁台子农牧场铁西村、阿訇村的12个生产合作社，面积1.14万亩；金鑫示范区辖洪广镇金鑫村北片区9个生产合作社，面积1.4万亩；兰星、兰光示范区辖立岗镇兰星村、 兰光村、清水桥村、通义村的18个生产合作社，面积1.13万亩；江南、通昌示范区辖金贵镇江南村、通昌村、金贵村的10个生产合作社，面积1.23万亩。示范区属引黄灌区，是宁夏回族自治区的粮食主产区，土地集中连片，有利于 进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。 项目区土地总面积4.

10、9万亩。 项目片区具体分布及所在灌区见表2012年贺兰县农业综合开发高标准示范项目分布表。2012年贺兰县农业综合开发高标准示范项目分布表序号乡镇村社开发面积 (万亩)所在灌区1南梁台子管委会铁西村、阿訇村1.14唐徕渠第二农场渠灌区2洪广镇金鑫村1.40西干渠灌区3立岗镇兰星村、清水桥村、立新村、通 义村1.13惠农渠灌区4金贵镇金贵村、江南村、通昌村1.23惠农渠灌区合计10个村4.90青铜峡河西灌区第二章 项目区概况2.1地理位置2012年贺兰县农业综合开发高标准示范项目分布在我县的南梁台子农牧场、洪广镇、立岗镇、金贵镇，涉及到铁西村、金鑫村、江南村、通昌村、金贵村、 兰星村、立新村、清

11、水桥村等10个村，土地总面积4.9万亩，其中：耕地3.2万亩，荒地 0.68万亩，鱼池0.04万亩，湖泊0.09万亩，林地0.44万亩，其他村庄及道路占地0.44万亩。各项目区地理位置如下：南梁台子铁西项目区项目区位于包兰铁路西侧，第二农场渠东北侧， 东与常信乡接壤，北与南梁 农场相连，地处北纬383830 384300，东经10612451061500之间，范围：东到包兰铁路，西及南至第二农场渠，北至抗旱渠，包括 铁西村、阿訇村的12个生产合作社。土地总面积1.14万亩，其中：耕地0.84万亩，荒地0.12万亩，湖泊0.02万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.07万亩。洪广镇金鑫项

12、目区项目区位于西干渠西侧，金山林场南侧，金山防洪堤之东，地 处北纬384130384400 ， 东经1067301061100之间，范围：东到西干渠及暖泉农场交界，西至金山防洪堤，南到金山公路，北至金山林场交界，包括原金北村的9个生产合作社。土地总面积1.4万亩，其中：耕地 0.76万亩，荒地 0.33万亩，湖泊0.002万亩，林地0.16万亩，其他村庄及道路占地0.15万亩。立岗镇兰星、兰光项目区项目区紧靠惠农渠，位于立京公路北侧，立 岗镇兰星村的十里长街东侧。地 处北纬383830 384100，东经10626301062830之间，范围：东到惠农渠，南到立京公路，西至兰星中心路，北至清水

13、桥公路，包括兰星村、通义村、清水桥村、立新村的18个生产合作社，项目区土地总面积1.13万亩，其中：耕地0.74万亩，荒地 0.13万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.03万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.12万亩。金贵镇江南、通昌项目区项目区位于贺兰县东南角，东靠黄河，西接金 贵镇银光村（2009年中低产田改造项目区），南与兴庆区通贵乡相连，分布于惠 农渠两侧。距县城15公里，地处北纬383000383200 ， 东经10625301062930之间，范围：东到新渠十社沟，西至金贵六社路，南到兴庆区通贵交界，北至第二排水沟，包括江南村、金贵村、新渠村的10个生产合作社。土地总面积1.

14、23万亩，其中：耕地0.88万亩，荒地 0.1万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.04万亩，林地 0.1万亩，其他村庄及道路占地0.1万亩。2.2气候贺兰县地处宁夏银川平原，远离海洋，位于我国季 风区的西缘。冬季受蒙古高 压控制，为寒冷气流南下之要冲，夏季处在东南季风西行的末梢，形成较典型的大陆性气候，基本特点是：春暖快、夏热短、秋凉早、冬寒长；干旱少雨，日照充足，蒸发强烈，风大沙多；南凉北暖、南湿北干；气象灾害较多等。贺兰县四个土地治理项目区地处内陆，属大陆性季风气候，根据多年气候资料统计，年平均气温8.8，最高气温37.3，最低气温-27.7，昼夜温差大；示范区全年平均日照时数为3033小时，

15、最高达3208小时，大于 10积 温达3298.8，热量资源丰富，无霜期173天左右，示范区年降雨量198mm，年蒸 发 量1200mm，属干旱半干旱地 带,光热资源丰富，有利于农作物生产和有机物积累。 贺兰县日照时间长，太阳 辐射量大。2.3土壤2012年贺兰县土地治理项目区地形平坦，地貌为平原地貌；土壤类型主要灌淤土、粘壤土、沙壤土，其岩性为粉沙质黄土，质地均匀。土壤容重1.351.4kg/cm3。酸碱度PH值为8.52左右。耕作 层 厚约30-60 厘米，受耕作、施肥、灌溉的影响，土壤松软多孔隙，土壤含盐量为0.91g/kg ，速效磷41.7mg/kg，水解氮52.9mg/kg，速效钾1

16、67mg/kg，有机质19.1 g/kg；地下水埋深大于90厘米，部分土壤中度次生盐渍化。各项目区具体如下：南梁台子铁 西项目区南梁台子是一块狭长地带，东西宽1至5公里不等，南北长约14公里， 该地区地势偏高，海拔在1107-1116米，比周边地区平均高出10-14米，为高阶地（通称河西老阶地），地势相对平缓，坡降为1/200-1/800。属砂 质土壤，土体干燥，沙性大，结持力小，渗漏严重，保水保肥性能差、土壤贫瘠。潜水及承 压水含水 层岩性均为粉细砂，含水层厚度一般在30米左右，潜水矿化度多为1-3g/L,土壤多为灌淤熟化土。洪广镇金鑫 项目区洪广镇金鑫地区座落在贺兰山东麓洪积扇前缘。地形西高东低，北高南低，局部地形起伏较大，属缓丘陵。地势比较平缓，东南部相对低平，但