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1、第 1 页镇长在全镇经济工作会议上的讲话同志们： 今天，镇委、镇政府召开全镇经济工作会议，主要是传达贯彻落实市经济工作会议精神，总结分析我镇上半年经济运行情况，研究部署下半年的经济工作，确保全年经济发展目标顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题：一、传达市经济形势工作会议的主要精神7月30日上午，市召开了上半年经济形势分析会议，市五套班子的主要领导、各单位负责人、各镇区、镇长参加了会议，市委、市人大常委会主任佟星和市势，可以用“进步明显 ，后劲增强，信心十足”三句话来概括。首先，我们的发展不但表现出很强的增长势头，而且展示了很强的发展后劲，各项重要的经济指标在去年基数较高的基础上，仍保持了较高
2、速度的增长；其次，我们不但保持了已有的发展优势，而且显示了创新带来的新亮点。再者，我们不但在表面形象上有了明显的变化，而且社会经济中的深层次矛盾也在逐步得到化解。同时，我们不但在各种竞争中展示了自己的实力，而且不断增强了对未来发展的信心；我们不仅在经济建设方面取得了较好的成绩，而且在社会发展的各个领域都有了长足的发展和进步。指出，这种经济发展的良好势头来之不易，希望各级部门千方百计抓紧抓好第一要务，制订一些行之有效的措施，使这种势头继续保持下去。佟星强调，要深刻理解“发展是第一要务”的含义：第 2 页第一，发展要有新观念。要树立新的发展观，即集约发展，可持续地发展，全面地发展，系统地发展。要保
3、持发展质量、速度和效益的统一，要使人口、资源、环境相互协调发展。同时，不但要做到经济发展，还要使科学进步，政治民主，社会文明，做到政治文明、精神文明、物质文明共同发展。第二，发展要有新思路。市委、市政府在贯彻落实省委有关精神的前提下，提出五条指导性思路：一是坚持“打基础、办实业、走正道”的发展路子，为发展牢牢打下思想、环境、体制和人才基础；二是坚持走新兴工业化道路；三是坚持走外源型经济和内源型经济协调发展的路子；四是坚持加快农村城市化的步伐；五是坚持政治文明、精神文明和物质文明一起抓。第三，发展要有新动力。动力主要体现在体制创新和科技创新。体制创新要重点解决农村管理体制向城市管理体制过渡和转变
4、的问题。科技创新要以企业为主体，充分发挥院校等研发力量的作用，不断提高企业的研发能力。第四，发展要有新突破。力争实现五个方面的突破：一是提高利用外资的水平；二是加快民营经济发展；三是按照“建城、修路、整山、治水”的工作部署，全面推进基础设施和城市建设，优化发展环境；四是推进文化建设，在打造文化新城方面取得新突破；五是在“固本强基工程”和非公经济组织中开展党建工作等方面实现新突破。会上，黎桂康市长分析了我市上半年经济形势，研究部署了下半年经济工作。他指出，我市上半年国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。主要表现在：（一）增长速度继续加快第 3 页上半年全市完成国内生产总值351.51亿元，同
5、比增长18.3%。主要动力来自固定资产投资加速增长的拉动、工业加速增长的推动、外源型经济快速发展的带动、消费市场进一步启动等四个方面。（二）经济效益明显提高财政税收稳定增长。上半年完成地方预算内财政收入36.03亿元，同比增长12.3%。金融形势稳定。6月末全市金融机构人民币存款余额1955.37亿元，金融机构贷款余额1056.17亿元，分别比年初增长9.2%和13.2%。城乡居民收入稳步提高。上半年城镇居民人均可支配收入10042元，同比增长10.3%；农村居民人均纯收入5701元，增长11.7%。（三）经济结构进一步优化主要表现在：三大产业、工业结构进一步优化，高新技术产业蓬勃发展。上半年
6、全市新增省级高新技术企业50家，新认定市级民科企业50家，省级民营科技企业33家，总数分别达到550家和123家。民营经济加快发展，所有制结构进一步优化。今年16月，全市新增私营企业2159家，注册资金30.52亿元；新增个体工商户18696户，注册资金7.58亿元；6月末私营企业和个体户注册登记19.6万户，比上年末增长7.6%，注册资金296.04亿元，增长17%。市长在充分肯定成绩的同时，还指出了我市经济运行中存在的问题，主要表现在：（一）非典的后续影响仍然存在。原来受冲击较大的餐饮、旅游、娱乐和交通运输等行业已经迅速恢复，但工业尤其是外资工业前几个月的正常业务秩序被打乱，影响到后几个月
7、的订单落实、生产开发、进口出口。第 4 页（二）部分基础设施建设滞后。部分地区供水设施建设落后，造成供水不足。全市供电紧张，影响正常的生产生活。同时我市地方电厂发电很不稳定，安全运行压力较大。电力供应已成为我市新一轮发展的“瓶颈”。（三）出口“免、抵、退”税指标严重不足。20*年至20*年，广东省国税局总共下达我市出口退（免）税款指标33.11亿元，只相当于同期我市实际发生的出口退（免）税款总额的32.2%。（四）经济结构调整缓慢。一是对外资企业过分依赖，自主发展能力差；二是资金技术密集型企业少，经济效益低。三是企业规模偏小，缺少大型龙头企业。目前，我市工业大企业（规模以上企业）有1805家，
8、仅占全市工业企业的8.54%；小企业（规模以下企业）共19320家，占全市的91.46%，但产值仅占15.55%。（五）外源型经济发展面临挑战。从纵向来看，今年16月份，我市协议利用外资（含增资）增速比去年同期慢10.95个百分点，出口总额增速慢11.2个百分点。从横向来看，今年16月份，我市出口额增速分别比全国和苏州慢16.2个百分点和46.1个百分点，而且苏州的出口总额达128.46亿美元，首次超过东莞，取代东莞成为全国出口第三大市；我市协议利用外资（含增资）增速比全国慢9.94个百分点，实际利用外资（含增资）增速比全国慢16.33个百分点。（六）民营经济发展水平较低。我市民营经济总体发展
9、水平不高，规模偏小、档次偏低，工业企业较少，拥有自主知识产权和自有品牌的企业更少，发展速度也比不上先进地区。第 5 页（七）WW工作形势形势严峻。今年以来，随着我市城市化快速推进等因素影响，征地拆迁、村改居等引发的矛盾纠纷增多，信访明显上升，WW工作形势严峻。上半年，全市刑事案件发案率明显下降，但总量仍在高位徘徊。针对这些问题和对全年经济情况的预测，黎市长要求今年下半年我市要从八个方面入手抓好经济工作：一是通过加快落实工作会议精神，进一步改善投资环境，切实降低投资综合成本，积极扩大一般贸易出口等途径，提高外源型经济发展水平；二是加强财政收支管理，增大内需拉动力度；三是落实“建城、修路、整山、治
10、水”的工作部署，优化发展环境；四是加快调整经济结构，即优化企业技术结构、企业组织结构、三大产业结构和所有制结构；五是切实做好“三农”工作；六是继续深化改革；七是维护社会稳定，继续强化社会治安综合治理和强化安全生产管理；八是以解决群众关注的热点问题为重点，推进政风建设。以上是、黎市长在市经济形势分析会上的讲话精神。二、我镇上半年经济运行情况今年上半年，塘厦镇委、镇政府紧紧围绕市委的发展思路，坚持“打基础、办实业、走正道”的发展路子，以高昂的工作激情，务实的工作作风，突出抓好城市建设、文化建设、规范管理等重点工作，促进了我镇经济强势发展，呈现出“十增”的良好态势。一是工业生产高速增长。上半年全镇工
11、业总产值（当年价）41.1亿元，比去年同期30.6亿元增长34.46%，其中，外资企业工业总产值39.3亿元，比增3%，私营及个体1.3亿元，增长10.25%。二是固定资产投资加速增长。今年1-6月份，全镇固定资产在基础设施建设和房地产开发带动下继续保持高第 6 页速增长的发展势头，16月份全镇固定资产总投资8.3亿元，比增高达2.2倍。其中，房地产开发投资达到1.7亿元，比增77.4%；民间投资9012万元，比增6.7%。三是外企扩产、出口总额增加。上半年，全镇外资企业增资扩产项目21宗，增资金额1.1亿美元，比去年同期增长11.37%。全镇外企出口总额（不含转厂部分）为8.6亿美元，比增1
12、7%。四是新办民营企业大幅增加。上半年，全镇新办的民营企业131家，总注册资本达到8000多万元。新办民营企业较多的村有：林村31家；龙背岭11家；诸佛岭9家、石鼓、沙湖、四村、大坪各8家；横塘7家；石潭埔、蛟乙塘、莆心湖各6家；平山5家；石马、振兴围各4家；莲湖、凤凰岗、桥陇、清湖头、田心各3家。五是财政税收稳步增长。上半年，镇级可支配财政收入3.3亿元，比去年同期增长49.3%；全镇各项税收总额3.5亿元，比增17.7%。其中国税1.9亿元，比增51%（地税1.6亿元，比降8%）。六是镇级总资产增加。6月末，镇级资产总额达到30.2亿元，与去年同期23.1亿元相比，增长31.05%。七是银
13、行存贷两增。6月末，全镇金融机构各项存款余额65.1亿元，比年初增长20%。其中城乡居民存款余额36.6亿元，比增14.8%；金融机构各项贷款余额34.5亿元，比增22%。八是市场零售总额增加。上半年，全镇社会消费品零售总额3亿元，比增15.5%；全镇集市贸易成交额9870万元，比增8%。九是水电供求全面增长。上半年，全镇总供电量达8亿千瓦时，比增27.9%；总用电量7.7亿千瓦时，比增34.4%。其中，工业用电6.9亿千瓦时，比增33.3%；总供水量达到1705万吨，比增17.9%。十是邮政经营总额大幅增加第 7 页。上半年，全镇邮政汇款汇出总数3.6亿元，比去年同期增长22.4%；程控电话
14、用户达到5.3万户，比增7.56%。今年上半年，我镇经济能够实现强势增长，主要采取了如下四条措施：1、坚持“打基础、办实业、走正道”的发展路子，当好排头兵，加快发展速度，争取实现新突破，掀起了新一轮发展热潮。2、面对“非典”疫情，各级、各单位沉着应对，坚持一手抓抗击非典，一手抓经济发展，及时研究解决存在的问题，有力地推动了经济发展。3、始终坚持并不断完善“一网两区三张牌”的工作思路，紧紧围绕把塘厦建成东莞东南部中心城市、现代制造业重镇的发展战略，抓住城市建设这个重点，推动经济快速增长；加大对民营经济的扶持力度，有力地促进了经济的发展切实抓好各项经济管理，努力提高综合经济效益。今年上半年，镇委、
15、镇政府厉行节约，加强管理，实行了公务接待、行政办公费用、公务用车配备及费用定额包干等制度，有效控制了行政费用的增长势头，与此同时，我们针对原有青苗赔偿标准偏高、计赔方法不科学，导致群众抢种、移种、密种、畸形种植荔枝果树屡禁不止的情况。为此，镇委、镇政府下定决心，五易其稿，修改了我镇执行了10多年的青苗赔偿方案，将青苗补偿标准大幅降低到一个比较合理的水平，将计赔办法改革成比较科学的方法，并将新方案印发了200多份下发到村、组，利用电视、公开栏等，组织群众学习，做好耐心的宣传解释工作。同时，加大清查力度，刹住了全镇抢种、移种、密种的歪风，有效地降低了土地开发利用的成本，确保了第 8 页经济发展和城
16、市建设的顺利进行。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇经济运行中还存在一些问题：一是外源型经济发展面临挑战，利用外资略有下降。我镇的外源型经济，不但面临产业结构优化、经济升级转型的压力，还面临来自全国、长江三角洲、周边镇区的挑战。上半年我镇利用外资的势头有所减弱。从全镇的总体情况来看，今年1-6月份，利用外资协议宗数达75宗，比去年同期减少36%；协议利用外资额1.5亿美元，比减12%。其中新签利用外资54宗，比减28%；新签利用外资额3836万美元，比减46%；实际利用外资1.2亿美元，比减21%。主要原因是：一是受“非典”因素的影响；二是受政策因素的影响；三是去年汉阳集团、华强三洋增资数额较大。二是经济发展出现新的不平衡。主要表现是“两极”分化严重，经济发展势头好的村愈来愈好，经济发展差的村愈来愈差。经济发展差的村，今年上半年不但没有引进一宗外资或民资企业，而且经济收
