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1、1在全县考核工作会议上的讲话黄 祥 云（2010 年 9 月 2 日）经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开全县考核工作会议，主要目的是了解掌握各个责任部门的工作进展情况，切实强化各项任务的有效落实，确保实现“争先进位”的目标要求。刚才，督查室杨兴国、政研室方俊申分别通报了市对县考核有关指标执行情况，各责任单位作了表态说明。下面，我再讲三点意见。一、 要认清形势，自加压力首先，从考核的意义来看，我们要认真对待。无论是市对县考核，还是县对乡镇、部门的考核，都是检验一个地方或者一个部门工作成果的重要举措，主要是起到鼓舞人心、推进工作、促进发展的作用。在座的各位，大部分同志每年都要参加考核工作，
2、大家都知道市对县考核不仅仅要同自己比，还要与其他各县市区比，它不仅仅是关系到哪一个部门的问题，更是对我县今年工作的整体评价。因此，做好考核工作，是对上级负责、对人民负责的一种体现，也是对有关责任部门工作好坏的一种认可，我们必须认真对待。其次，从去年的考核排名来看，我们要自加压力。20092年，三门在市对县“两个社会” 考核中位居第五，与 2008 年相比退后了一位，党建考核则实现了向前移位的目标，位居第四。但是考核的压力非常大，可以说前有标兵，后有追兵。特别要提出的是，今年市对县“两个社会” 考核改为了发展目标考核，考核的方式也有所变动，将实行分类考核，仙居、天台、三门作为同类考评，这样一来难
3、度不是减少而是增加了，因为竞争面限于 3 个县市区，压力可想而知。尤其是从去年“两个社会”考核的排名来看，排在我们前面的恰恰是仙居、天台等四个县市区。另外，从市对县党建考核的排名来看，去年我县从第六名进步到了第四名，但竞争的激烈可想而知，我们与后面的路桥、椒江等县市区差距也越来越小，稍有不慎名次就有可能下滑。以上这些，都必须引起我们的高度警惕。第三，从时间进度和工作态度来看，我们要增强紧迫感。目前，时间已经进入了九月份，满打满算也只有 4 个月时间，按以往的经验，考核工作进入到迎考的前期准备阶段，必须抓紧抓好考核的各项工作。另外，从工作态度来看，各部门对考核的重视程度很不平衡，有些部门把考核当
4、成例行公事，只是具体负责人在抓，没有动用整个单位的力量抓；有些部门对考核工作还仅仅挂在口头上，没有落实到位；有些部门对落实考核指标的办法不多、措施不力；有些部门对指标完成情况估计过高，与市级机关的沟通联系做得不够。为此，我们必须争分夺秒，抓紧抓紧再抓紧。二、 要明确重点，突破难点3与前几年相比，今年考核工作要达到争先进位的要求，任务繁重，压力很大，差距不少。各责任单位要进一步明确任务，强化责任，紧咬目标，抓住关键环节，突破难点，把工作抓实、抓好、抓到位。第一，抓进度。1-7 月份，在大家的共同努力下，市对县发展目标考核和党建考核工作取得了一定的成效，但与“争先进位”的目 标相比， 还有很大的差
5、距，形 势十分严峻。目前分析，发展目标考核 36 项指标，其中 10 项连基本分也得不到，16 项只能拿基本分。一些任务由于受到宏观形势、节约减排制约，完成难度较大。因此，各责任单位要高度重视，把考核工作放在重中之重的位置上来，部门“一把手” 要亲自过问，分管领导和经办人员要具体抓，要想尽一切办法，调动一切力量，齐心协力抓好落实。尤其是执行考核指标进度缓慢的单位，要加快工作进程，抢时间，赶进度，对一些年年扣分的指标，要进行专题研究，认真分析原因，抓住关键环节，确保不失分。要有分厘必争的态势，决不允许在数据汇总、上报和衔接上出现问题、导致失分，因为有时一分甚至零点几分之差，就决定了我们在全市的位
6、置、名次。第二，查漏洞。各责任单位要对照市委办【2010】38 号文件关于发展目标责任考核办法、市委办【2010】48 号文件关于党建考核办法要求以及市级系统单位考核细则，继续研究和分析一下，做到底数清、情况明。对已经完成任务的，要在完善、规范上下功夫，确保准确得分，得到上级的考核认可。同时，要积累充实原始台帐，做到有据可核，经得起检查，不能4由于工作不细不实而失分。今年市对县发展目标考核办法与以往相比有较大变化，由原来的 100 余项缩少了一半，主要涉及综合指标、重点工作、满意指数、加扣分等项工作指标，其中综合指标又分发展性指标和约束性指标，这部分项目有了减少，但工作难度却有增加，要值得注意
7、。今年重点工作方面的比重加大，专项考核工作分数增加，有些是工程性项目，有些是竞争性项目，内容多，综合性、政策性、时间性强，各牵头单位和相关责任单位，要紧密配合，强势推进，力争取得考核好成绩。市对县党建考核在方法方式上都有变化，今年不再进行集中考评，而是由各部门自行安排，迎检材料、档案资料都由部门把关操作。加分项目也由原先的发文推广、先进表彰、经验交流等专项创新争先项目变更为特色创优自选目标考核。因此，希望大家要根据新的变化，有针对性、有侧重的做好下阶段工作。第三，攻难点。从 1-7 月份执行市对县考核指标情况来看，今年考核中完成有难度的指标还有一定的比例，各责任单位要针对实际，想方设法，研究对
8、策，落实措施，利用四个月的时间突击一下，确保薄弱的项目不扣分、优势的项目得满分、创新的项目多加分。下面，我把几个主要难点指标再强调一下。企业发展方面。外贸自营出口上半年完成任务达到时间过半要求，而全年预测只有 4.2 亿美元，离满分指标5.03 亿美元还有差距，外经贸局要在如何加足分上多下功夫。2007 年、2008 年、2009 年、2010 年农转用土地供地率，完成分别为 70.4%、67.83%、44.08%、1.41%，全年预测完成基本5任务数有一定困难，与满分指标要求分别达到95%、85%、60%、40%差距更大，国土资源局要采取切实有效措施，进一步加大落实力度，各重点工程指挥部，各
9、乡镇、部门一定要通力协作，争取多加分。万元工业增加值能耗完成 1.06 吨标准煤，全年预测只有完成 0.78 吨标准煤，离满分 0.7322 吨指标煤还有距离。规模以上企业亩均工业总产值仅完成 85 万元，全年预测 155 万元，连基本任务 168.7 万元都未达到，离满分 202.44 万元指标相差更远。规模上亩均税收完成 3.8 万元，全年预测 7 万元，离完成基本任务 7.56 万元还有距离，离满分指标 9.08 万元要求相差更大。高新技术产业总产值占工业总产值比重完成 26%，全年预测 25%只完成基本任务多一点，与满分要求 37.25%距离较远，经贸局、科技局、地税、国税、国土局等部
10、门要下决心，想尽办法，按照满分要求去做好工作。环境保护方面。水环境出境断面指标率完成 50%，今年预测只有 50%，离满分指标 80%要求相差 30%，离基本任务 70%相差 20%。化学需氧量排放量削减率和二氧化硫排放量削减率到年终都要达到满分要求，因加分空间大，环保部门需努力去争取。社会稳定方面。计划生育率完成 89.22%，全年预测只有 89.05%,只能得到基本任务分数，但可加分值有 1.6 分，还有计划生育考核加分等，计生部门要继续努力，争取多加分。信访局要尽最大努力确保信访积案化解息访率达 85%，要加足分。刑事案件破案率完成54.63%，预测全年完成 64.63%，离满分 98%
11、以上有很大差距，公安部门要想办法加足分。食品安全抽检合格率完成683.8%，超基本任务多一点，而全年预测连基本任务都达不到，还要出现倒扣分现象，县食品药品监督局、县卫生局、县质监局等部门要狠下决心，齐抓共管，扭转扣分局面。其它指标执行情况。民生支出占财政支出完成 85%的比重，全年预测只能完成 86%，离满分 98%以上还有距离，财政部门想办法努力多加分。城镇居民人均可支配收入，农民居民人均纯收入，发改局、农办全年预测只能完成基本任务，要从加满分上去努力。社会保障覆盖率、新型农村合作医疗参保率全年预测只能完成基本任务是不够的，人劳社保局、卫生局要在加满分上做好工作。涉及统计部门提供的相关数据，
12、各责任单位要主动配合，积极做好工作，争取整体上处于全市领先位置。沿海产业带、经济转型升级、生态宜居城市建设中的城市建设和管理、中心镇建设、康居工程建设（含清洁家园）、为民办实事工作、县市区特色创新工作等单项考核，分别涉及的牵头责任部门有县发改局，县经贸局、县建设规划局、县农办、县府办、县国土资源局、县纪委，上述单位要抓好牵头协调工作，认真核查，召开专题会议研究分析缓慢指标，落实补救措施，确保各项工作落到实处，力争全年得足分，进入全市先进行列。县市区发展目标考核中特色创新自选目标今年我们上报了“三门湾次经济圈开发” 、“三优化三提升”活动，请县发改局、县纪委要认真牵头，加大力度落实，并及时总结，
13、做好包装。在市对县党建考核方面，还有几个项目完成有难度，需要在下阶段加大力度。如县委组织部涉及的“适时建立健全组织员制度”；县委宣传部涉及的“ 深入开展文化7体制改革，完成电影公司改制任务”、 “先 进典型被县市区党委专门发文要求向其学习”；县总工会涉及的“ 继续深化财务规范化建设，开展工会经费支出绩效评价试点”；县委党校涉及的“ 新校区工程建设 ”；县老干部局涉及的 “继续全面落实老干部生活待遇各项政策，积极利用社区资源开展老干部居家养老工作，不断提高服务管理水平”等等。这些难度项目请各责任部门要抓紧时间研究，拿出具体的方案，争取尽早解决。如果有些难题确实超出部门职权范围以外，要及时向县委、
14、县政府分管领导汇报，搞好协调，获得工作的支持和帮助。市对县发展目标和党建考核工作还有其它一些指标及项目未讲到的，并不是说没有问题，各责任单位仍然要逐项检查，落实措施，确保完成任务。第四，争加分。去年我县党建考核能够进步，关键的一点就是我们在加分环节上有新的突破，今年在这方面如果没有具体成效， “向前移位 ”也就是一句空 话。5 月份的时候，我们通过认真筛选确定了“远教先锋团队 建设” 和“红榜颂道德活动” 为我 县特色创优 自选目标上报至市里，从目前的情况来看，两项工作成效还是比较明显的，但对照考核标准还有一定差距，特别是在两个项目的广度、深度及效度方面要重点下功夫，争取特色创优自选目标在核验
15、标准上做到不失分，在专家评估标准上多得分。要做好总结工作，必要时与有关方面专家多沟通，争取具体业务指导。在今年市对县考核发展性目标和综合性目标加分值增加，重点工作单项设分增大，项目内容多，还有表彰和加扣分项目不多等，各责任单位要8做到对于基本任务指标的要确保完成任务，有加满分指标项目要把加满分作为终极目标，保证得满分。同时，还要跑部进省争取表彰类加分，今年这方面加分不多，各单位要抓紧做好准备挖掘提炼总结推广。还有群众性事件、安全生产、越级上访等社会稳定控制性工作，要尽力稳控，确保不扣分。第五，重沟通。要加强市级部门沟通联系，主动诚恳地听取他们的建议意见，在他们的指导下共同做好我县的考核工作。对
16、一些难以完成或不理想的指标，如上面我们提到的环境保护、供地率、企业发展、重点工程、食品安全等方面所涉及的缓慢指标，要及时向县委、县政府分管领导汇报，请县领导按照分工协调落实。由于考核的需要，必须要县委、县政府出台文件的，抓紧时间与两办沟通联系。同时，要重视对仙居、天台的研究，每个部门都要分析，做到扬长避短。三、要密切配合，齐抓共管市对县考核是一个相互关联的体系，工作的好坏离不开各部门之间的相互协作和沟通。但在实际工作中，部分单位之间互不通气、互相推诿的现象依然存在，在一定程度上影响了考核工作的顺利进行。因此，各部门一定要加强联系，相互配合，形成工作合力。第一，督查室、政研室、党建办要发挥协调监督作用。今年市对县党建工作考核规则有了变化，全县由各党群部门对口联系，县委政研室牵头负责特色创优自选目标考核。希望政研室、党建办要做好指导，及时了解工作动态。市对县发9展目标考核仍由县委县政府督查室、县府办牵头主抓，要搞好跟踪督查，及时掌握各部门的工作进度。统计部门要加强日常动态管理和统计指导，与各部门进行业务沟通联系
