《土地权属纠纷处理决议(草案)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地权属纠纷处理决议(草案)（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1广 西 壮 族 自 治 区 X X 县X X X 人民政府文件X 政处决字2009 号X X 镇人民政府土地权属纠纷处理决定书（草案）申请人：莫 X 杰，六十岁，X X 村 X X 屯第六村民小组村民莫 X 团，五十八岁，X X 村 X X 屯第六村民小组村民莫 X 群，五十五岁，X X 村 X X 屯第六村民小组村民莫 X 维，四十七岁，X X 村 X X 屯第六村民小组村民被申请人：X X 村 X X 屯第六村民小组法定代表人：莫 X 和，64 岁，长塘村长塘屯第六村民小组长潘 X 送，五十五岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民潘 X 永，五十五岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表
2、，村民莫 X 善，六十岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民潘 X 秀，六十岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民莫 X 兴，六十岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民莫 X 英，七十岁，长塘村长塘屯第六村民小组群众代表，村民2申请人请求事项：请求上级政府将 X X 六队借用的土地使用权确定归申请人所有。事由：2008 年 11 月 29 日至 12 月 3 日，莫 X 群未曾得到国土主管部门批准，将原 X X 六队的晒谷坪铲成平地，在施工过程中与 X X屯六队群众因土地权属问题产生纠纷。双方都未能就权属纠纷问题达成协议，双方为此请求政府及土地管理部门给予解决。经查：该争议土地在
3、X X 屯村边，落实生产责任制前是 X X 屯第六生产队的晒谷坪。在此之前该地中间有一部分由莫 X 福（申请人莫 X 杰之父）在解放前开垦了这块土地作菜园，具体面积不详，当时四周围有樟树、荆棘等，外围至水田边还有荒地和粪坑，该地在土改时仍旧划分给莫显福耕种，当时并未颁发有土地所有证给莫 X 福，在 1958 成立人民公社以小队核算之初，社员们将原来土解时分得的土地、耕牛、农具等生产资料交归集体所有并由生产队统一耕作管理，但仍保留一小部份土地由社员自由耕种，期间，X X 第六生产队将原莫 X 福耕种的这块土地和四周的樟树、荆棘清除以及填平旁边的一些粪坑、荒地等整出一块坪地的用来修建了生产队的晒谷
4、坪。申请人称当时生产队长因队里没有晒谷坪以集体的名义向父亲借用的。由于自1950 年实施中华人民共和国土地改革法到 1962 年 9 月 27 日农村人民公社工作条例修正草案 （即人民公社 60 条）的颁布实施期间，生产队的生产活动主要依靠行政命令，缺乏文字书面证据材料，所以，申请人请求事项缺少证据依据，申请人提出的争议土地四际界限也只能是一个模糊的界线。1981 年国家实施家庭联产承包责任制后，X X 六队将谷坪按人口分给生产队群众晒谷，莫 X 福家也分得一3份。当时莫 X 福也曾提出过要求要回该祖宗地，生产队通过社员大会集体讨论，后来一致通过将谷坪边南边原生产队的三间仓库的地皮划分给莫 X
5、 福作调换，留下谷坪给群众晒谷子，后莫 X 福家人已将调换来的仓库地转给莫 X 龙，后莫 X 龙又将该地转给妹夫朱 X 斌建房。现申请人称该整块地原是生产队因没有集体晒谷坪而向父亲莫 X 福借用的，现申请人要求要收回原属于自己家的自留地。综合以上事实，按照中华人民共和国土地改革法第三章土地的分配第 十 二 条 的 规定 ： 在 原 耕 基 础 上 分 配 土 地 时 ， 原 耕 农 民 自 有 的 土 地 不 得 抽 出 分 配 。原 耕 农 民 租 入 的 土 地 抽 出 分 配 时 ， 应 给 原 耕 农 民 以 适 当 的 照 顾 。 应使 原 耕 农 民 分 得 的 土 地 （ 自 有
6、 土 地 者 连 同 其 自 有 土 地 在 内 ） ， 适 当地 稍 多 于 当 地 无 地 少 地 农 民 在 分 得 土 地 后 所 有 的 土 地 ， 以 使 原 耕 农民 保 持 相 当 于 当 地 每 人 平 均 土 地 数 的 土 地 为 原 则 。 根 据 这 一 规 定以 及 政 府 工 作 人 员 到 长 塘 屯 对 群 众 的 调 查 了 解 ， 可 以 认 定 ： 土地改革之前，申请人之父亲莫 X 福确实在该争议土地上开垦了一块菜地。土地改革时确认为莫 X 福的原耕土地继续由莫 X 福耕种及管理，在成立人民公社初期查田定产时确定为莫 X 福的自留地。1962 年后合并成
7、立人民公社又在实行小队核算时，生产队向莫 X 福借了该自留地修建了生产队谷坪虽没有文字证据材料但也是不可否认的历史事实，但在 1981 年落实生产责任制时，生产队考虑到群众需要谷坪晒谷而用谷坪边的仓库地与莫 X 福调换了谷坪中间的祖宗地，作为社员，莫显福也分得了相应的一份谷坪地，所以长塘屯第六生产队已不存在侵占莫显福土地的行为。根据确定土地所有权和使用权的若干规定第三章集体土地所有权第十九条：土地改革时分给农民并颁发了土4地所有证的土地，属于农民集体所有，实施六十条时确定为集体所有的土地属农民集体所有。第二十条：村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。
8、按照我们国家的所有权形式和中华人民共和国土地管理法第二章第八条第二款：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。依据以上事实及法律规定，本府对莫 X 杰等四兄弟与 X X 屯第六生产队的土地权属纠纷案作出如下处理决定：1、依据我国宪法规定的所有权形式和中华人民共和国土地管理法第二章第八条第二款的规定：农村各城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。本府确定：该争议土
9、地所有权应属于长塘屯第六生产队集体所有。2、在 1958 成立人民公社以小队核算后，生产队将原来分给农民的土地、耕牛、农具等生产资料收归集体所有并由生产队统一耕作管理，只保留部份自留地由农民自由耕种，对于长塘第六生产队后来借用莫 X 福的自留地修建生产队晒谷坪之事，生产队于 1981 年落实生产责任制时已用仓库地来与莫 X 福调换，且莫 X 福作为生产队社员，也分得了相应的一份谷坪和其他生产资料，所以生产队不存在侵占莫X 福土地的行为。3、依照中华人民共和国土地管理法第二章第十条第一款的5规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。本府确定：该争
10、议土地继续由长塘屯第六生产队集体管理使用；申请人认为该地是国有土地、祖宗地没有法律依据，本府不予支持。4、莫宽杰等未经批准擅自占用集体土地施工建房等属违法行为，应停止一切施工、将土地交还集体。所造成一切损失由莫 X 杰等四兄弟自行承担。5、当事人如不服本处理决定，可在接到本处理决定书之日起 60日内向 X X 县人民政府申请行政复议，也可在 30 日内直接向 X X 县人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼的，本处理决定即发生法律效力，作为土地登记的依据。X X 镇人民政府2009 年 5 月 10 日适用相关法律依据1、 中 华 人 民 共 和 国 土 地 改 革 法 第 十 一 条
11、 分 配 土 地 ， 以 乡 或 等 于 乡 的 行 政 村 为 单 位 ， 在 原 耕基 础 上 ， 按 土 地 数 量 、 质 量 及 其 位 置 远 近 ， 用 帛 补 调 整 方 法 按 人 口统 一 分 配 之 。 但 区 或 县 农 民 协 会 得 在 各 乡 或 等 于 乡 的 各 行 政 村 之 间 ，6作 某 些 必 要 的 调 剂 。 在 地 广 人 稀 的 地 区 ， 为 便 于 耕 种 ， 亦 得 以 乡以 下 的 较 小 单 位 分 配 土 地 。 乡 与 乡 之 间 的 交 错 土 地 ， 原 属 何 乡 农 民耕 种 者 ， 即 划 归 该 乡 分 配 。 第 十
12、 二 条 在 原 耕 基 础 上 分 配 土 地 时 ， 原 耕 农 民 自 有 的 土 地 不得 抽 出 分 配 。 原 耕 农 民 租 入 的 土 地 抽 出 分 配 时 ， 应 给 原 耕 农 民 以 适当 的 照 顾 。 应 使 原 耕 农 民 分 得 的 土 地 （ 自 有 土 地 者 连 同 其 自 有 土 地在 内 ） ， 适 当 地 稍 多 于 当 地 无 地 少 地 农 民 在 分 得 土 地 后 所 有 的 土 地 ，以 使 原 耕 农 民 保 持 相 当 于 当 地 每 人 平 均 土 地 数 的 土 地 为 原 则 。 原 耕 农 民 租 入 土 地 之 有 田 面 权
13、 者 ， 在 抽 动 时 ， 应 给 原 耕 者 保 留相 当 于 当 地 田 面 权 价 格 之 土 地 。 2、 确定土地所有权和使用权的若干规定第三章 集体土地所有权第十九条 土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有；实施六十条时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。第二十条 村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。3、 中华人民共和国土地管理法第八条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
14、第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以7上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。4、 土地权属争议处理暂行办法第二十九条 当事人对处理决定不服的，可以依照行政复议条件或者中华人民共和国行政诉讼法申请行政复议或者提起行政诉讼；期满不申请复议，也不起诉的，处理决定即发生法律效力，作为土地登记的依据。5、 四 固 定 ， 这 是 中 国 60 年 代 初 国 家 重 要 的 农 业 政 策 之 一 。 以 土
15、地 改 革 确 权 和 农 业 合 作 化 为 基 础 ， 根 据 实 际 情 况 对 农 村 集 体 所 有 的土 地 (山 林 、 水 面 、 草 原 )、 牲 畜 、 农 具 、 劳 动 力 进 行 统 一 调 整 和 固定 ， 本 着 属 地 原 则 ， 兼 顾 有 利 生 产 、 方 便 管 理 ， 将 土 地 等 生 产 资 料划 归 就 近 的 生 产 队 集 体 所 有 ( 农 村 人 民 公 社 工 作 条 例 修 正 草 案 第 20 条 )。 四 固 定 的 基 本 精 神 是 总 结 人 民 公 社 化 运 动 的 “左 ”倾教 训 ， 稳 定 人 民 公 社 三 级 所 有 、 队 为 基 础 的 体 制 ， 发 展 农 业 生 产 。但 由 于 产 生 了 一 些 土 地 山 林 的 所 有 权 变 动 ， 因 而 成 为 中 国 农 村 集 体土 地 山 林 所 有 权 权 属 确 定 的 基 本 依 据 之 一 。 在 一 般 情 况 下 ， 凡 经 四固 定 确 定 权 属 的 以 四 固 定 确 定 的 权 属 为 准 ， 未 经 四 固 定 确 定 权 属 的 ，参 照 土 地 改 革 和 合 作 化 时 期 的 权 属 以 及 现 管 范 围 确 定 。
