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1、第 1 页水利调研某水库汇报材料上级水利调研某水库汇报材料在春暖花开之季，xx厅长来我处视察调研，这是对我们水利一线干部职工的关心与鼓舞，下面我就xx水库的情况向厅领导作个简要汇报：一、水库基本情况1、工程基本情况：xx水库于一九七四年九月动工兴建，一九七九年九月枢纽工程基本竣工投入运用，是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、养殖、旅游等综合利用的大型水利骨干工程，作为粘土心墙类大坝，xx水库其坝高72.28米，为全省之最，坝长1108米。水库控制承雨积平方公里，有效库容xx亿立方米，水库泄洪闸是由三扇86.5米的弧型闸门控制，最大泄流量xx立方米/秒。水库核定正常高水位xx米，溢洪道底部高程xx
2、米，发电死水位xx米 ，百年一遇设计洪水位xx米。属大（二）型水库。2、除险加固情况：水库工程由于原设计标准不高，经过近三十年的运行，相继暴露出一系列问题：一是大坝防洪标准不能满足现行规范要求；二是心墙质量差，裂缝严重；三是大坝两岸绕渗严重，心墙与坝基存在局部接触冲刷破坏隐患，坝基也存在严重的渗漏问题；四是大坝坝下埋管存在多处裂缝，渗漏严重；五是大坝各类观测设施老损严重，防汛、通讯和交通等管理设施落后。一九九九年七月,经水利部大坝管理中心对水库进行了全面的安全鉴定，结论属于“三类”病险水库，并于20*年5月8日开始动工整险，20*年底整险加固工程基本完工。在近五年的整险中，先后完成了对大坝、输
3、水管、溢洪道、以及办公用房与生活用房全面第 2 页进行了整险加固与改造，共完成了四个单位工程，三十个分部工程，二百三十多个单元工程。整险加固工程概算总投资xx万元，实际拨付到位xx万元。水库通过整险加固以后，工程质量和工程面貌，办公条件和生活环境都有了很大改善，主体工程质量方面通过20*年、20*年和20*年，三次高水位的检验，特别是去年的7月5日至20日，水库水位蓄到最高防汛水位运行达半月之久，各种观测数据均在正常范围内，整险加固的效果是明显的，水库的防洪保安有了切实保障，同时也增加了企业的经济效益。其中20*年水库电站发电xx万度，创下了建处三十四年来的发电量最高记录，干部职工的精神面貌也
4、发生了很大变化，为水利工程更好地服务社会创造了条件。从整险加固后，工程运行的过程情况看，也相继暴露出一些问题：(1)是水文自动测报系统软件不过关，这是长委委托武汉长澳大地公司采购并安装的，厂方多次来人维修也没解决好。(2)是大坝安全观测系统也是长委招标的，中继站里面的电源老坏，反复修，数据无法出来，说是自动但还得以手动为主，所以我们每天还是派人从水位尺上看水位。(3)由于配套资金不到位，溢洪道挑流鼻坎以下的两边衬岸没有做，问题虽不大，但却有碍观瞻，如果以超大流量泄洪的话，也可能对溢洪道末端的过水渠造成一定的影响。(4)是大坝顶作为公路，本身只有九米八宽，另辟二米八做绿化带和人行路，水泥路面不足
5、六米，水库上面又是xx最大的一个旅游风景区，车流量很大，如果作为公路使用，这个设计似乎不合理，两辆大车交会时就必然损坏绿化带部分，每年要为此整修。如果说坝顶不能作为公路使用，交通又是个难以解决的问题，特别为难的是，作为大坝管理者，载重车对大坝的损害问题，最是令人忧虑和难以管理的一件事，去年我们用不锈钢板做了一块限重的警示牌，第 3 页没一个星期被人偷走了，而且提示牌也无法阻挡重车通过，对此不知其他水库是如何处理好这种两难问题的？很想借鉴一下。(5)部份整险加固项目，虽然做了，但现在看起来留下了一些后遗症，比方说：去西闸室的人行天桥，是钢结构的，防锈维护成本太大；溢洪道起闭机闸室，东、西竖井闸室
6、，其外墙都采用的是土红粉面，由于本地风蚀严重，冰冻期长，导致外墙漆剥落；防浪墙正反两面都是做的水泥漆，因为有潮气剥壳严重，这些都影响到工程外观。（6）县重点招商引资项目北京富程集团在我水库周边进行开发，会对水库安全、生态环境、大坝管理造成一定的负面影响，对此我们已经依照水利法律法规相关要求，向县领导陈述了利害关系，已引起了他们足够的重视。(7)资金缺口问题。xx水库的除险加固工程原概算总投资为xx万元。（其中：中央投资xx万元，省2100万元、县里配套xx万元）。但实际到位的是xx万元，下差xx万元。其中：中央配套的全到位，省里实际到位xx万元，下差xx万元；到位率为xx%，县财政应配套xx万
7、元为零。也因此不得不取消原设计的一些工程项目。由于整险加固拖的工期很长，原材料价格大幅上涨，需要给施工单位追加必要的投资。以及拖欠设计、施工、监理等单位的应付款项，共计已形成了一百多万的资金缺口，因此整险加固的验收工作受到了一些影响，各方人员难以集中，资料整理难以系统，一些该提供检验报告的项目，有的已经无法取得数据等等，这些都增加了验收工作的难度，对此还望厅领导给予协调并适当追加投资，以便能够完成验收工作。3、体制改革情况：二0*年我县进行水管体制改革，财政给我处定编二十四人，人均xx元，年定补xx万元，工程维修养护费xx万元，第 4 页共计xx万元。新任xx局长，到位才几个月时间，就多次找政
8、府领导做工作，已收到了实效，县政府已经承诺从今年起调增水管经费补助标准，由原来的人均xx元调到人均xx元，这对当前处于贫困的水利企业是个极大的利好消息。说到水管体制改革，借此机会想跟史厅长反映一下，从全省来看，所有大型水库都是定编为正科级单位，但我们xx水库虽然也是大型水库，但至今仍是副科级单位。这不简单的是个地位问题，而是大型水利工程在xx经济社会中所起的巨大作用，没有得到应有的重视与认同。但当要承担社会责任的时候，县委政府却给我们按照正科级单位分派任务，显然是很不合理的。望厅领导能不能帮助我们正正名？4、运行管理情况：目前全处有干部职工xx人。其中在职的xx人,抽局x人，内退职工x人,停薪
9、留职35人,退休职工59人,临时工3人。管理处下辖一、二级电站，水产养殖场，还有铁厂、玻璃拉丝等招商引资企业。管理机构下设有：计财股，工程管理股，办公室。性质是自主经营，自负盈亏，照章纳税，财政定补的事业单位企业管理的水利工程管理单位。二、促进水库良性运行的典型经验和做法（另题论述）三、水库运行管理中存在的突出困难和问题1、工程安全方面，除了要进一步完善自动化系统，水库东、西输水管闸室外墙需要重新处理，大坝坝顶公路相对较窄，溢洪道出口有待开挖外，其它通过整险加固后，主体工程方面的隐患已经排除，因而水库运行是安全的。2、体制机制、日常管理方面的问题就比较多，一些问题在某种程度上还比较严重。主要有
10、四点：（1）管理体制落后。虽是事业单位，实施的是企业管理，服务的是整个社会，承担风险的是企业职工。现在沿袭的仍然是计划经济年第 5 页代的管理模式，人、财、物经营；水、电、网调度，作为企业法人，没有真正意义上的自主权，企业需要的人进不来，企业不需要的人出不去；工资由人事部门核定，企业法人无权力增减；土地房屋都是国有资产，无论闲置多久，没有权力处置；放水抗旱灌溉，由政府说了算，我们收不到一分钱的水费；电由垄断企业掌握，他们控制着网线，决定着生产主导权；有水发不出，有钱要不回的事是一种常态；电价由物价部门来定，同质、同网不能同价，企业只能是望价兴叹等等这些涉及到小水电企业生产生存的核心要素都受制于
11、人，我们想发奋图腾也是枉然。受这些体制机制的桎梏，干部没有动力，职工没有活力，企业办社会的现象越来越凸现。这种“事不事、企不企”的管理模式，早已不能适应时代发展的客观要求，其落后、贫困、僵化是目前水管基层单位最大的客观存在。（2）企业极度贫困。因体制落后，带来的是水利工程管理单位的极度贫困。以xx水库去年为例：全年共降雨2101毫米，水库来水总量9100万立方米，全年发电量761万度，这样的年岁还属于较少有的丰水年，发电也算得上是中等年份，基本达到了设计发电量的水平；水产品18万公斤（属对外承包，因政府明令禁止投肥精养，成鱼产量大幅下降，承包金额20万元，没有全部到位）全年共实现收入248.5
12、6万元。其中发电收入：191.7万元,水产收入12 万元；水管体制改革经费37.66万元，其它三产经营收入7.2万元。二、元至十二月主要成本开支： （单位：万元）类别成本项目数 量金 额说 明工资类开支人员工资 (在职、内退、抽局)59人xx第 6 页人均月资xx元补助津贴降温春节值班xx含运行员噪音补助退休人员医药费公伤人员药费xx支付抚恤金6 人xx按政策已经落实停薪留职人员工资xx人xxxxxx11个月退休人员慰问及其它费用xx人xx至年末退休xx人临时工工资3人xx人均月工资800生产费用机组检修费用一二级电站xx备品备件材料费渠道维修费用材料人工费xx包括防护栏、防护墙、泄洪闸门的建
13、设其它生产费用xx维系生产直接费第 7 页固定资产添置xx互感器三台、柱上油开关、避雷器各一台管理费用办公费xx旅差费xx通信费xx交通费xx招待费xx接待费xx添置办公财产xx工管添置电脑一台4千元维修仪器3千元修善费及其它xx改造二级电站房屋防汛物资储备及费用xx报刊网络降温烤火劳保工会第 8 页xx其它费用项目已缴增值税xx增值税及其附加税上缴水利局管理费xx特产费及营业税x水产品特产税“三万”活动扶贫：库区、新店、刘咀xx帮扶两村一万元，驻村费用等一万余元意外支出xx渠道淹死一人丧葬当年上缴职工养老保险金xx全年应缴xx万元环境治理、路灯、绿化费用xx从电力公司倒供电xx倒供电价0.7
14、7元/度其 它xx元至十二月累计开支xx以上共计发生成本费用xx万元,除去收入xx万元,20*年度企业净亏损xx万元。巨额亏损导致职工正常工资发不出。去年只发十个月工资，如果按十二个月来平均计算的话，人均每月实得工资为xx元，在现在的物价水平上，不能养家糊口，因而又导致人才留不住，稍有能力的干部职工都办理了停薪留职手续，外出自谋职业去了，从去年到今年三月初，我处已经走的专业技术人才达到11人，留下来的是老、弱、病、残、妇、懦之人，一方面有事无人做，另一方面有人又无能力做事。象我们工程管理股，技术人员已经全部走光了，一些工作因无人能做第 9 页而被迫中断；电站运行技术人员奇缺，安全生产无保障；处
15、七名干部平均年龄58.3岁,虽然有的也还没有到达退休年龄,但陆续已经走了四位,我今年53岁了,但在处班子里面算是最年轻的干部。这种局面如不迅速改变，将严重地影响到水利工程管理单位工作的正常开展，更不用说振兴与发展。（3）国家政策不落实。水费没有计征。改革开放三十年来，社会的确发生了很大变化，水利基础产业地位也受到国家重视，大众认同。但就我们xx来说，一些关于水利的优惠政策落实得很不够，比如：农业灌溉用水在xx就一直没有计征水费。水是资源，水是商品，但在xx从决策层到普通民众至今也没有树立起这一理念，国家投入了那么多的水利工程，俨然成了村组的塘堰。水利工程管理单位对如何去管好水，用好水，也因此失
16、去了积极性，这将如何去践行国家关于可持续、发展治水新思路，实现和谐水利，生态水利的新要求？水管经费标准低。还是五年前定下的标准，今年才有些增长，水利工程点多面广，维护管养费用不断增大，即便增加了一些也是杯水车薪，不能满足工程维护管养的需要。水利项目没有兼顾到水管单位。在大兴水利基础设施建设和流域综合治理的同时，忽略了水利自身所管辖的工程项目建设。如渠系配套、安全饮用水等。水利主管部门如何把人、财、物向水管基层单位倾斜，多给予少索取，多服务少干预上面应做到“有所为”“有所不为”的方针！这些对于繁衍生息基层水利也相当重要！（4）垄断困扰xx小水电。第 10 页相对于水利上级主管部门多给我们一些扶持而言，我们更需要的是公平政策。帮助我们增加造血功能和创造公平公正的市场竞争环境。一是电价不合理。价格与价值的严重背离，xx的小水电价格从20*年12月1日起，为每度电x元，即便是最新调整的电价，也是全省最低的。全省平均电价是x元/度,同质、同网不能同价。二是垄断。表现在三个方
