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1、第 1 页市监察局2017年上半年执法监察工作总结20*年上半年，我市执法监察工作，在市委、市政府、省纪委、省监察厅的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕市委、市政府实现发展新跨越的战略部署，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，积极开展执法监察工作，为促进依法行政及全市改革发展稳定的大局提供了强有力的纪律保障。重点做好了以下工作：一、 围绕中心，提高执法监察工作的服务性 执法监察工作必须服从服务于党委、政府的中心工作才有生命力。因此，上半年，我们着重围绕市委、市政府的中心工作，积极开展执法监察。（
2、一）积极开展“土地资源清理”工作。为使我市土地资源发挥最大效益，市委、市政府决定对科技城范围内的土地资源进行全面清理，为此，我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作，从市监察局、国土资源局、建设局、规划局等相关部门抽调45名工作人员，组成8个联合清查组，围绕土地的合法性，以闲置土地、违法用地、违规供地为重点，采取内查外调的方法，对科技城及周边区域在1999年1月1日至20*年12月31日期间的全部供地进行了清理，通过清理，共清理出总供地7645宗、103162亩。其中：土地使用者方面的闲置土地和违法用地共13717.352亩；土地供应方面违规供地共9628.39亩。对清理出来的突出问题，分别提出了处
3、理原则和处理意见，得到了市委、市第 2 页政府的认可。目前国土、规划等相关部门正按照市委、市政府的要求，针对不同情况逐宗逐宗的进行纠正。（二）积极开展行政效能监察工作。一是以市政府名义下发了关于进一步开展行政效能监察工作的通知。进一步明确了行政效能监察工作的指导思想、适用范围、具体内容等。建立了全市上下联动、高效快捷的行政效能投诉网络和处理机制，接受人民群众有关行政效能问题的信访、举报和投诉。二是建立了监察、人事、信访、督查等部门建立行政效能监察工作联席会议制度，定期不定期地研究行政效能监察工作，确定检查事项，制订检查计划，落实检查任务。三是加强督促检查，严格责任追究。积极发挥特邀监察员、行风
4、评议员的作用，积极开展明察暗访，对行政监督管理工作中存在的效率低下、作风飘浮、相互推诿、办事拖沓、敷衍塞责等行政不作为和不依法行政行为，严格实行行政过错行为责任追究。四是加大对市行政服务中心“一章对外”工作的监管。今年1月1日，对来投资的项目，由市行政服务中心“一处受理和送达”、“一章对外承诺”、内部同步并联审批、限时办结制度，收到了明显的效果。截止5月底，共集中答复52件，办理投资项目29个。原来办理这些投资项目需要376个工作日，现在只需要75个工作日，节约了301个工作日。（三）开展“天保工程”资金管理使用情况的执法监察。为进一步加强天保工程资金管理，提高工程资金使用效率，按照中央、省上
5、的要求，我们会同林业部门，结合我市实际，制定了市天保工程资金管理使用情况自查自纠和督查工作方案，对天保工程资金使第 3 页用情况进行专项检查。全市20*年至20*年天保中央财政专项资金计划23522.8万元，拨付到位22340 万元；实施支出19362 万元。天保公益林建设国债资金计划8919万元；实际到位7528万元；共计支出6132万元。各地都基本按要求分别设立了天保工程财政资金和公益林资金专户；基本做到了专户储存，专帐核算，专人负责，封闭运行；执行了县级报帐制；资金的管理使用基本规范；基层项目实施单位按规定设了辅助帐；经费的开支做到了由林业、财政负责人实行双审双签；无大的违规使用资金现象
6、。同时对存在的问题，与当地政府、财政、林业部门交换了意见，并提出了具体的整改意见，督促相关部门及时纠正。二、突出重点，提高执法监察工作的针对性执法监察工作面宽量大，必须突出重点，才能有的放矢，具有针对性。因此，工作中我们始终抓住重点，通过一点带面，推动执法监察工作全面开展。（一）积极开展环保执法监察。为保障人民群众的身体健康，我们针对建材行业排放大量粉尘，造成空气污染严重的特点，积极会同环保部门确定了25家水泥重点污染企业进行综合治理。一是加强领导，落实责任。成立了由分管市长为组长，环保、监察、督查、经贸等部门为成员的专项治理领导小组，领导小组成立了专门的办公室负责日常工作。同时，市委、市政府
7、又决定把这25家综合治理达标的作为今年为民办的“十件实事”之一。将各县限期治理任务纳入各县党政一把手年度考核目标。市纪委副书记、监察局长赵志强亲自带队到环保部门进行调研，共同研究和督促检查环境保护治理工作。市环保局把各县治理任务纳入环保工作目标。3月中旬，市政府专门召开环保治第 4 页理工作会，并由分管市长分别与各县市区分管领导及各企业负责人签订了目标责任书。二是明确任务，建立考核制度。按照责任书的要求，4月底前所有企业已完成整治方案报市、县环保局备案。5月底前，20*年已经完成立窑的6家企业的散点治理工作已经结束，目前正对这6家企业进行验收，剩余的19家企业正按治理方案进行施工，规定12月1
8、5日前必须达到水泥行业新的排放标准。对按期完成整治任务的企业，待正式验收通过后，由市政府对每台窑采取以奖代补的形式给予适当的补助。自然停产的企业及逾期未完成治理任务的企业不予补助，并由当地政府对企业实施停产治理，逾期未完成停产治理任务的企业由当地人民政府实施关停。三是加强社会宣传和监督。充分发挥公众参与和社会监督作用，使有关地方和部门严格贯彻执行国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。（二）城乡规划行政效能监察。按照建设部、监察部关于开展城乡规划效能监察的通知(建规20*161号)及省政府办公厅四川省开展城乡规划效能监
9、察的通知（川办发20*46号）的要求，我们及时进行了安排部署。一是加强领导，明确职责。市政府办公室专门印发了关于印发城乡规划效能监察实施方案的通知(绵府办发20*16号)，对整个工作作了安排部署，原创文秘材料，尽在网络。成立了由市长为组长，分管副市长为副组长，规划、建设、监察主要领导为成员的领导小组和领导小组办公室。针对我市的实际情况，明确了各自的职责，市建设局负责各区市县的城乡规划效能监察牵头工作第 5 页，负责收集整理各阶段与该项工作有关的文字材料并送市规划局；市规划局负责科技城范围内的规划效能监察牵头工作，并负责全市城乡规划效能监察的日常工作，包括具体实施方案的制定、各阶段小结、迎接上级
10、检查文字材料的撰写和方案的制定等；市监察局负责组织协调、参与督促检查和组织开展对违纪违法案件的查处工作。市纪委副书记、监察局长赵志强高度重视此项工作，多次听取工作汇报，深入到规划等部门进行调研，研究解决存在的问题，提出明确的工作要求。二是任务明确，措施具体。为使城乡规划效能监察工作落到实出，市监察局、规划局、建设局又联合下发了，市城乡规划效能监察实施方案，进一步明确了指导思想、基本原则、监察对象和重点、工作要求、实施步骤等。各县市区分别聘请了5-7名、市规划局聘请了9名城乡规划效能监察监督员，扩大群众积极参与的意识，接受群众的监督。三是积极开展自查自纠。按照我市实施方案的总的要求，认真开展自查
11、自纠工作，通过发放问卷调查表，召开专家群众座谈会等方式广泛征求群众意见，找准存在的问题，为下一步整改工作打下坚实的基础，目前整个工作正在有条不紊进行当中。（三）在全市实行涉农补贴“一折通”。今年，我们针对在涉农资金补助的发放过程中存在的问题，如有些补助资金被抵扣税费尾欠、集资款，有的被挪用等，使党的惠农政策在个别地方没有得到很好的落实，进而引起群众上访，影响农村社会稳定的情况。今年决定在全市农村实行国家直补资金“一卡通”，就是每户都在信用社开一个户，把粮食直补资金、退耕还林资金、赈灾扶贫款、计划生育奖励资第 6 页金等22项资金，全部存在一张卡上，从根本上、制度上进行改革规范，杜绝挤占、挪用、
12、抵扣国家直补资金等违纪违规行为的发生，确保国家各项惠农政策落到实处。从20*年4月28日开始，今年的粮食直补资金3994万元和综合直补资金共3704万元，已通过“一折通”5月底以前全部兑现到农户手中。此外，上半年，我们还积极配合有关部门开展了对旅游市场综合治理、食品安全综合整治等重点专项执法监察工作，通过执法监察进一步规范了市场行为，促进了市场经济秩序的好转三、注重查处，提高执法监察工作的警戒性在开展执法监察工作中,我们坚持以纠为主抓预防,检查督促抓落实，但同时也非常重视执法监察案件的查处工作，使其有效提高执法监察工作的警戒作用。因此，我们坚持有案必查的原则，注重提高自办案件的数量和质量。一是
13、认真调查处理群众投诉。查处了新闻媒体反映涪城区玉皇镇老君村二社新修水渠道被冲毁的问题，对相关单位和责任人员给予了处罚。查处了群众反映艺术中心在房屋租赁过程中，故意隐瞒事实，损害投资者利益的行为，最后澄清了事实。二是纠正企业违规排污。先后对25家排污企业限期治理，并查处了偷排、漏排或擅自停运治污设施小岛花园小区物业公司等一批违规排污企业。根据群众举报，查处了朝阳屠宰场，造成的污染问题。为确保考生在中考、高考期间有一个安静的学习和休息环境，会同市环保局重点对12家企业进行了检查，并对产生严重噪声污染的企业当场进行了处罚。第 7 页三是查处粮食直补工作中的违规行为。会同财政等部门对全市贯彻落实国家粮食直补政策的情况进行了检查，及时纠正处理了群众反映梓潼县文昌镇把粮食直补款和综合补贴款用于抵扣修路集资款的问题，并给予了纠正。四是加强对重特大责任事故的查处工作。查处了2月21日富临丽景花城工地一次死亡3人的重大安全事故，对责任单位和责任人员分别进行了处理。下半年，我们将按照市委、市政府和省纪委、监察厅的要求，根据年初的安排，逐步实施，使执法监察工作更上一层楼。市监察局20*年6月17日
