《余世平同志在全区绩效管理、工业经济暨对外开放工作大会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《余世平同志在全区绩效管理、工业经济暨对外开放工作大会上的讲话（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、余 世 平 同 志 在 全 区 绩 效 管 理 、 工 业 经 济 暨 对 外 开 放 工 作 大 会 上 的讲 话（ 新 政 办 通 报 第 4 期 ）（ 根 据 录 音 整 理 ， 未 经 本 人 审 阅 ）2011 年 3 月 26 日同 志 们 ：经 区 委 、 区 政 府 研 究 决 定 ， 今 天 召 开 全 区 绩 效 管 理 、 工 业 经 济 暨 对 外 开放 工 作 会 ， 对 全 区 经 济 工 作 进 行 一 次 全 面 动 员 ， 对 权 力 责 任 进 行 细 化 分 解 。关 于 这 三 个 方 面 的 工 作 ， 我 讲 三 点 意 见 ， 供 大 家 参 考
2、。一 、 统 一 认 识 ， 高 度 重 视 这 三 项 工 作今 天 的 会 议 把 绩 效 管 理 、 工 业 经 济 和 对 外 开 放 三 项 工 作 放 在 一 起 进 行 部署 ， 不 仅 是 精 简 会 议 的 需 要 ， 更 重 要 的 是 三 者 相 辅 相 成 、 密 不 可 分 ， 无 论 我们 在 前 进 的 道 路 上 遇 到 什 么 样 的 阻 力 和 困 难 ， 绩 效 管 理 的 力 度 一 刻 也 不 能 减弱 ， 工 业 强 区 的 节 拍 一 时 也 不 能 滞 后 ， 对 外 开 放 的 决 心 一 点 也 不 能 动 摇 。第 一 ， 坚 定 不 移
3、地 把 绩 效 管 理 作 为 工 作 之 要 。 绩 效 管 理 是 区 委 、 区 政府 推 动 各 项 工 作 的 总 抓 手 。 2010 年 ， 绩 效 目 标 在 推 动 工 作 落 实 、 完 成 年 度目 标 任 务 中 发 挥 了 重 要 作 用 ， 特 别 是 绩 效 考 核 单 位 地 税 局 ， 奋 力 推 进 经 济 的发 展 ， 形 成 一 种 “地 税 ”现 象 ， 体 现 了 地 税 人 的 一 种 精 神 ， 在 最 新 一 期 的 决 策 参 考 有 详 细 的 推 介 。 还 有 国 土 局 、 国 税 局 、 阳 逻 开 发 区 、 古 龙 管 委会 和
4、 各 街 镇 ， 在 推 动 经 济 发 展 的 过 程 当 中 ， 表 现 了 主 力 军 的 作 用 。 今 年 市 委、 市 政 府 明 确 要 求 ， 绩 效 管 理 工 作 要 紧 紧 围 绕 跨 越 发 展 的 目 标 来 展 开 ， 全 市绩 效 目 标 分 解 坚 持 “三 个 高 于 ”， 也 就 是 高 于 全 国 平 均 水 平 、 高 于 省 下 达目 标 、 高 于 “十 二 五 ”年 均 进 度 ， 所 有 绩 效 目 标 较 往 年 均 有 较 大 幅 度 的 增长 ， 其 目 标 设 置 的 难 度 为 近 十 年 之 最 。 特 别 是 对 特 色 目 标 实
5、 行 “命 题 作 业”， 比 如 政 府 的 七 项 工 作 目 标 ， 更 加 突 出 新 型 工 业 化 、 城 镇 化 、 农 业 现 代 化的 要 求 ， 这 是 唐 良 智 市 长 亲 自 审 定 的 ， 权 重 由 过 去 的 5 分 增 加 为 20 分 。不 仅 如 此 ， 今 年 全 市 绩 效 目 标 考 核 ， 将 根 据 经 济 社 会 发 展 和 市 委 、 市 政 府 工作 重 点 变 化 进 行 动 态 调 整 。 因 此 ， 我 们 必 须 全 面 分 析 面 临 的 新 形 势 、 新 任 务， 切 实 增 强 工 作 的 紧 迫 感 ， 以 更 大 的 力
6、 度 、 更 强 的 措 施 来 推 进 绩 效 管 理 工 作。第 二 ， 必 须 坚 定 不 移 地 把 工 业 经 济 作 为 强 区 之 基 。 发 展 的 进 程 和 发 达地 区 的 实 践 证 明 ， 工 业 是 富 民 之 源 、 强 区 之 本 ， 工 业 经 济 的 每 一 轮 扩 张 ， 都为 地 方 经 济 注 入 了 强 大 的 生 机 和 活 力 。 “十 一 五 ”时 期 ， 我 区 工 业 虽 然 得到 了 发 展 ， 但 是 总 量 不 大 、 运 行 质 量 不 高 。 与 先 进 地 区 相 比 ， 我 区 工 业 发 展仍 有 较 大 差 距 。 201
7、0 年 ， 全 国 百 强 县 市 中 排 名 第 一 的 江 苏 省 江 阴 市 ， 规 模以 上 工 业 总 产 值 达 到 5000 多 亿 元 ， 是 我 区 的 25 倍 ； 排 名 最 后 的 福 建 省 安溪 县 ， 规 模 以 上 工 业 总 产 值 也 达 到 300 多 亿 元 ， 是 我 区 的 1.5 倍 。 从 全 市来 看 ， 6 个 远 城 区 当 中 新 洲 排 名 第 四 位 ， 规 模 以 上 工 业 总 产 值 与 东 西 湖 、 江夏 、 蔡 甸 相 差 145 亿 、 125 亿 和 58 亿 元 ， 仅 比 黄 陂 、 汉 南 高 ， 但 是 黄 陂
8、 、汉 南 的 势 头 已 经 显 现 ， 2010 年 的 增 速 达 到 了 38.1%和 37.4%， 分 别 比 我 区快 6.6%和 5.9%， 可 以 说 ， 工 业 进 位 压 力 较 大 。 市 委 、 市 政 府 提 出 了 工 业 发展 “倍 增 计 划 ”， 明 确 要 求 我 区 在 “十 二 五 ”末 工 业 总 产 值 达 到 1000 亿元 ， 相 比 2010 年 翻 两 番 ， 5 年 净 增 700 亿 元 。 因 此 ， 我 们 的 任 务 十 分 艰 巨。第 三 ， 必 须 坚 定 不 移 地 把 对 外 开 放 作 为 跨 越 之 径 。 解 放 思
9、想 是 跨 越 发展 第 一 动 力 ， 关 乎 新 洲 的 根 本 。 开 放 意 识 有 多 强 ， 开 发 的 力 度 就 有 多 大 ， 发展 的 步 伐 就 有 多 快 。 改 革 开 放 30 年 来 ， 区 域 之 间 发 展 水 平 差 距 ， 主 要 体 现在 开 放 水 平 的 差 距 ， 直 接 表 现 在 招 商 引 资 的 差 距 。 东 莞 1985 年 撤 县 设 市时 ， 生 产 总 值 只 有 14.6 亿 元 ， 财 政 收 入 0.85 亿 元 ， 2010 年 总 产 值 达 到4246 亿 元 ， 财 政 收 入 达 到 700 亿 元 。 我 们 在
10、 座 的 同 志 大 都 去 过 东 莞 ， 东 莞人 自 豪 地 说 做 了 两 件 事 ： 一 件 事 把 全 世 界 最 有 钱 的 人 吸 引 到 东 莞 来 投 资 ， 第二 件 把 全 中 国 最 缺 钱 的 人 吸 引 到 东 莞 打 工 。 我 们 新 洲 对 外 开 放 还 暂 时 落 后 ，主 要 落 后 在 招 商 引 资 ， 落 后 的 思 想 观 念 和 开 放 意 识 ， 以 及 应 对 市 场 经 济 思 维方 式 。 由 于 种 种 原 因 ， 我 们 失 去 了 一 些 机 遇 ， 与 发 达 地 区 的 差 距 较 大 ， 表 面是 数 据 的 差 距 ，
11、实 质 上 是 人 的 差 距 、 思 想 的 差 距 、 观 点 的 差 距 。 新 洲 创 造 了一 个 又 一 个 辉 煌 ， 特 别 是 问 津 文 化 ， 但 现 在 却 渐 渐 赶 不 上 时 代 的 发 展 步 伐 。究 其 原 因 ， 就 是 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 变 的 过 程 当 中 ， 市 场 开 放 了 ， 我 们 的思 想 没 有 开 放 ； 社 会 发 展 了 ， 我 们 的 能 力 特 别 是 行 政 行 为 能 力 却 停 留 在 计 划经 济 时 代 。 新 洲 的 干 部 不 少 ， 但 是 缺 乏 善 于 运 用 市 场 规 律 、 驾
12、驭 市 场 经 济 能力 的 干 部 。 外 面 的 世 界 飞 速 发 展 ， 我 们 自 己 感 觉 良 好 ， 就 像 我 们 书 记 说 的 ，叫 “陶 醉 ”。 一 些 干 部 成 天 忙 忙 碌 碌 ， 热 衷 应 酬 ， 养 尊 处 优 。 受 我 们 的 影 响， 新 洲 的 企 业 家 小 富 即 安 ， 新 洲 的 群 众 忙 于 娱 乐 不 思 致 富 ， 久 而 久 之 必 须 被淘 汰 。 一 个 封 闭 排 外 的 城 市 ， 一 个 思 维 方 式 不 思 转 变 的 城 市 ， 注 定 是 发 展 不快 、 发 展 不 了 的 。 新 洲 不 扩 大 开 放 ，
13、 不 解 放 思 想 ， 不 转 变 思 维 观 念 ， 注 定 要落 后 。 此 外 ， 我 们 的 客 观 条 件 要 比 别 人 差 ， 道 路 等 基 础 设 施 还 暂 时 不 配 套 。所 以 ， 我 们 在 座 的 同 志 ， 要 团 结 带 领 全 区 的 干 部 ， 发 扬 “白 加 黑 ”、 “5+2”的 精 神 ， 以 更 强 的 责 任 心 ， 更 宽 广 的 胸 怀 ， 更 扎 实 的 作 风 ， 才 能 推 动 新洲 的 跨 越 发 展 、 转 型 发 展 、 共 享 发 展 ， 才 能 打 造 “长 江 中 游 航 运 中 心 、 武汉 新 型 工 业 基 地 、
14、 武 汉 东 部 生 态 新 区 ”的 奋 斗 目 标 ， 这 是 我 们 的 历 史 责 任。二 、 明 确 重 点 ， 努 力 开 创 工 作 新 局 面第 一 ， 紧 盯 目 标 ， 尤 其 是 特 色 目 标一 是 盯 好 特 色 目 标 。 今 天 会 上 ， 区 委 、 区 政 府 将 市 下 达 我 区 的 2011年 绩 效 目 标 进 行 了 责 任 分 解 ， 责 任 单 位 要 盯 住 市 下 达 的 绩 效 目 标 任 务 ， 要 紧紧 盯 住 政 府 工 作 报 告 确 定 的 目 标 任 务 ， 各 位 分 管 领 导 要 紧 紧 盯 住 34项 重 点 工 作 和
15、 项 目 。 各 单 位 、 各 街 镇 要 紧 紧 盯 住 自 已 的 目 标 ， 特 别 是 特 色 目标 。 世 益 书 记 和 我 分 别 对 相 应 的 重 点 部 门 ， 给 大 家 施 加 了 很 大 的 压 力 ， 当 然这 个 压 力 也 是 区 “四 大 家 ”班 子 的 责 任 。 这 些 目 标 是 全 区 的 重 点 ， 既 是 点题 作 业 ， 又 是 出 爬 坡 题 ， 更 是 年 度 绩 效 考 核 拉 开 差 距 的 关 键 。 每 项 市 级 目 标尤 其 是 特 色 目 标 不 仅 要 超 额 完 成 ， 而 且 要 实 实 在 在 保 质 保 量 完 成
16、 ， 绝 对 不 是那 么 简 单 ， 大 家 好 好 琢 磨 ， 好 好 思 考 。二 是 全 力 抓 好 落 实 。 参 照 市 委 、 市 政 府 做 法 ， 区 委 、 区 政 府 对 各 部 门 都下 达 了 特 色 目 标 ， 权 重 一 律 为 30 分 。 这 是 刚 性 要 求 ， 也 是 硬 任 务 ， 也 是 年终 排 座 次 的 依 据 。 各 位 领 导 要 带 头 ， 各 街 镇 、 各 部 门 “一 把 手 ”作 为 第 一责 任 人 ， 必 须 亲 自 部 署 、 亲 自 调 度 。 我 包 挂 的 街 道 是 阳 逻 街 ， 世 益 书 记 包 挂邾 城 街 ， 那 你 们 两 个 街 起 码 要 把 我 们 的 脸 保 住 。 其 他 的 领 导 也 要 包 街 ， 对 下达 各 街 镇 的 任 务 ， 无 论 是 经 济 发 展 、 城 市 管 理 ， 还 是 计 划 生 育 等 等 ， 必 须 落实 到 分 管 责 任 人 。 今 天 在 座 的 各 位 书 记 、 主 任 ， 包 括 各 职 能 部 门 负
