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1、第 1 页局党组书记2017年全市水务工作暨水务系统党风廉政会议讲话稿局党组书记2017年全市水务工作暨水务系统党风廉政会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、省第九次党代会、省纪委九届二次全会和市委十一届十次全会精神，全面落实全市经济工作会议和全省水利工作会议、全省水利系统党风廉政建设会议决策部署，总结20*年水务工作和水务系统党风廉政建设和反腐败工作，分析研判水利改革发展面临的形势，安排部署2017年重点任务。下面，我讲四点意见。一、20*年各项目标任务圆满完成，水利改革发展成效显著20*年是极为不平凡的一年，面对突如其来的“7.20”
2、特大暴雨洪灾，面对艰巨繁重的建设改革任务，在市委、市政府的正确领导下，全市水务系统紧紧围绕建设沿海强市、美丽港城奋斗目标，全面落实“四市战略”决策部署，抓项目惠民生、抓重点求突破、抓改革增活力、抓作风促落实，各项工作取得显著成效，实现了“十三五”水利改革发展良好开局。（一）全力抗击暴雨洪灾，抗洪抢险取得重大胜利。20*年7月20日，全市普降大暴雨，平均降雨量x毫米，为1984年以来最大，祖山镇达到x毫米，创历史之最。石河最大流量x立方米/秒，创建库以来最高记录。同时，沿海地区遭遇风暴潮，浪高x至x米，为1972年以来的最高潮位。面对强降雨和风暴潮的双重袭击，市委市政府主要领导高度重视，快速反应
3、，在第一时间做出决策部署，向全市各级各部门发出抗洪抢险动员令。由各方专家组成的指挥团队迅速进驻市防汛指挥中第 2 页心，随时掌握汛情变化，不断进行会商研判，及时发布预警预告和调度指令。各县区党委政府迅速响应，立即启动防汛预案，各防汛责任人全部到岗到位，严守重点部位，及时排除隐患，化解险情，解救被困人员，转移受灾群众，一场由市委市政府主要领导亲自指挥、各级党员干部冲锋在前、广大群众踊跃参战的抗洪抢险斗争在全市迅速展开。全市有 x多名党员干部、x多名普通群众参加了抗洪抢险，动用大型机械设备2381台套，投入编织袋37.75万条、沙石料508.38万立方米、木材2万立方米、钢材37吨，组织转移群众x
4、人，实现了“确保水库不垮坝、堤防不决口、城市不受淹和北戴河暑期安全”的工作目标，夺取了抗洪抢险的决定性胜利，市防汛抗旱指挥部办公室被省委、省政府评为“河北省7.19抗洪抢险救灾工作先进集体”。（二）切实加强督导协调，圆满完成项目建设任务。20*年是“十三五”的起步之年，任务重、难题多、挑战强，形势严峻。面临巨大的挑战和考验，我局不等不靠迎难而上，把握机遇攻坚破难，圆满完成各项工作任务，投资完成率达到x%，在全省排名第4位，在全省中央投资水利执行综合考核中被评为优秀等次。编制完成水利改革发展十三五规划；石河水库-引青济秦供水管线连通工程可行性研究报告获得市发改委批复；启动17条入海河流生态治理前
5、期工作；编报完成农村饮水安全巩固提升十三五规划，并上报省水利厅；卢龙县庄坨灌区、山海关区石河灌区纳入河北省中型灌区节水配套改造十三五规划。总投资x亿元的引青济秦扩建三期工程全部完工，最大供水能力达到x万立方米/天。28座新增小型病险水库列入国家规划，总投资x万元。争取国家投资x万元，第 3 页解决青龙县11个乡镇17个行政村x贫困人口的饮水安全问题。加强农田水利基础设施建设，实施引青灌区续建配套和节水改造项目和引青灌区高效节水和水源基础设施项目，总投资x万元，新建水池水窖x个，引水工程x处，新增和改善节水灌溉面积x万亩。实施中央补助资金维修养护项目37个，总投资x万元。完成了卢龙县坡耕地水土流
6、失综合治理试点和8条小流域综合治理工程，总投资x万元，治理水土流失面积65平方公里。（三）率先实施河长制管理体制，水环境水质量持续改善。市委、市政府制定了xx市“河长制”管理实施方案，以建设生命之河、美丽之河、富民之河、文明之河为目标，提出“依法治河、系统治河、科学治河、全民治河”的工作思路，着力打造“水清、河畅、岸绿、生态”河流水系。市委、市政府主要领导亲自挂帅，分担总河长、副总河长并分包具体河流。市四大班子领导编组分包各河流，配备技术参谋x人；落实县级河长x名，乡村级河长x名，切实做到每条河流都“有人管、管得住、管得好”。在河道显著位置设立上千块公示牌，公开各级河长名单、分包河流河段等信息
7、，接受社会监督。各级领导倡导 “五到四从”工作方法，所有市级河长用脚丈量分包河流，从河口到源头、不落一米、不漏一个污染点，市级河长沿河徒步踏查市域河流x多公里。实行各级河长日巡查、周报告、月调度、季点评制度，督促各级河长认真落实工作职责。建立“河长制”管理工作微信交流群，随时跟踪问效。市委、市政府主要领导亲自督办戴河入海口私建码头和洋河污水直接入河等问题，全市共拆除临河违章建筑x处、x万平方米；关闭河道非法采砂场31个；关停、整改临河养殖场x处；封堵入河第 4 页排污口x处；清除河道及两岸50米范围内垃圾56万立方米。制定了16条河流综合治理规划，完成新河生态治理工程，实施大马坊河生态治理工程
8、、饮马河生态治理工程以及粉浆水收集池建设等工程，划定了河流两岸禁养区和限养区范围。河长制实施以来，全市河流水环境明显改观，“河长制”得到省委书记赵克志的充分肯定和高度评价，河长制管理也为今年我市抗洪斗争取得全面胜利奠定了坚实的基础。（四）强化三条红线管理，最严格水资源管理制度得到全面落实。积极推进水资源费改税改革，在时间紧、任务重的情况下，移交、核查非农取用水户信息433户，移交率和核查率均达到 %，办理取水许可证x套，为我市顺利完成水资源费改税改革奠定了坚实基础。积极推进“四网一平台”建设，建成地下水位动态监测站点井x眼，安装非农取用水户水量监控x套， 完成x次监测取样化验任务。加强水功能区
9、管理，开展水功能区水质监测，在全市主要河流上设置52个水功能区水质监测断面，全年监测水样x个。加强入河排污口管理，编制完成入河排污口规范化建设方案，经市政府批准后已上报省水利厅。加强节水型社会建设，落实计划用水、超定额累计加价制度，实施市直机关和中小学校节水设施改造工程，指导xx发电有限责任公司、美铝渤海铝业有限公司等单位完成节水技改6项，总投资x万元。（五）推动体制机制创新，重点领域改革不断深化。全面开展水利工程管理范围及保护范围划界工作，全市基本完成了1座大型水库、2座中型水库、37座小型水库和7座水闸的划界任务。开展非法挤占河道管理范围退出实施方案编制工作，各县区已经编制完成非法挤占河道
10、管理范围退出实施方案，市级非法挤占河道管理范围退出实第 5 页施方案已经市政府批准印发。充分利用金融贷款和社会融资解决水利资金短缺问题，引青济秦扩建三期工程争取农发行过桥贷款1.6亿元，争取国开行专项建设基金x万元。全市所有县（区）均完成了小型水利工程管理体制改革，落实了管护主体和管护责任。紧急下发关于加强农村机井管理消除安全隐患的通知，对全市范围内农村取水井安全隐患进行全面排查，共整治废弃及存在安全隐患的取水井x眼。（六）坚持依法治水管水，水利保障能力逐步提升。扎实开展宣传教育，充分利用世界水日，通过电视、报纸等媒体以及走上街头、深入基层学校等方式开展多种形式的宣传教育活动。完善了水行政执法
11、流程及执法环节风险点的提示，严格落实行政执法责任制、实施了执法全过程记录制度。建立双随机、一公开制度，自觉接受上级监督、社会监督、舆论监督，努力打造公正执法、公开执法、阳光执法的良好执法环境。开展了“打击非法占河侵河及河道采砂专项整治行动、地下水专项整治行动”专项整治行动，查处违法案件125起，其中非法取用地下水94起、非法采砂占河侵河31起。与市公安局联合开展了“全市打击河采砂专项整治行动”，严厉的打击了非法采砂行为，依法取缔非法砂场 28处，拆除采砂船17条，有力维护了我市的正常水事秩序。加大简政放权力度，最大限度整合、下放、取消涉水审批事项，将原有的6项涉及建设项目审批的行政许可整合为2
12、项，进一步简化审批流程，提高审批效率，全年按时办结行政审批事项29项。落实安全生产责任制，开展安全生产大检查，全年未发生重特大安全生产事故。落实水库移民后期扶持政策，加大产业扶持力度，推进移民信访稳定工作长效机制落实，全力维护移民稳定良好态势。第 6 页（七）落实治党管党责任，水利党建工作扎实推进。认真贯彻落实全面从严治党工作部署，深入开展“两学一做”学习教育，不断强化政治纪律和政治规矩。局党组把落实党风廉政建设主体责任纳入年度工作总体布局，与8个局属单位签订党风廉政建设责任书，逐级签订承诺书，层层传导压力。扎实开展“一问责八清理”专项行动，积极开展机关作风整顿，大力整饬慵、懒、散、浮、拖等不
13、良风气，工作作风明显改进，工作效率进一步提升。认真贯彻执行中央八项规定和廉洁自律准则，弛而不息反对“四风”，对发现的违规违纪问题严肃追责问责，共对2人进行通报批评、4人进行诫勉、2人给予党纪政纪处分。过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导和省水利厅大力支持的结果，是各县区党委政府高度重视的结果，是全市水务系统广大干部职工团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表局党组向全市水务系统干部职工特别是长年奋战在基层一线的水务工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、准确把握水利改革发展面临的新形势新要求，全面推进水利事业健康快速发展最近召开的市委十一届十次全会、全市经济工作会议，都把水利放在重要位
14、置，对水利基础设施建设、水资源节约保护、水生态修复及水利扶贫等方面明确了新目标，提出了新要求，彰显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，为我们做好水利改革发展各项工作提供了重要遵循。我们必须把落实好中央、省和市委、市政府决策部署贯穿于水利改革发展全过程，把水利放在经济社会发展大局中去研究、去谋划、去推动，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。一是准确把握新发展理念对水利工作的新要求。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，集中体现了我们党的发展思第 7 页路、发展方向、发展着力点的创新飞跃，是关系发展全局的一场深刻变革。水是生态系统的控制要素，是生
15、态文明建设的基础，建设沿海强市、美丽港城，离不开水利支撑与保障。贯彻新发展理念，必须把水生态文明建设融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各个方面，体现到水利规划、建设、管理各个环节，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，必须严守水资源、水环境、水生态红线，实施水资源消耗总量和强度双控行动，大力推进节水型社会建设，积极推进河湖水系生态修复和保护。二是准确把握供给侧结构性改革对水利工作的新要求。党的十八大以来，党中央及时作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策框架，作出“三去一降一补”战略部署，把加强基
16、础设施薄弱环节列入补短板的重点内容，把重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设纳入扩大有效投资的关键领域。我市水利发展不平衡、不协调、不可持续的问题十分突出，不仅水资源短缺与用水浪费并存，而且防洪工程存在明显薄弱环节，供水配套设施也存在明显短板，严重影响了工程供给体系作用和效率的发挥。比如，我市的三个水源地不能互联互通，一旦引青或石河水库出现问题，全市供水，特别是北戴河将面临十分严峻的形势，这种情况已经在20*年和20*年出现过，因此，我们必须针对薄弱环节，有的放矢，加快构建完善的防洪和供水基础设施网络。三是准确把握京津冀协同发展对水利工作的新要求。京津冀协同发展是一项系统工程，也是一项长期战略任务，将为我市扩大对外开放、加快转型升级带来千载难逢的机遇。水利既是协同发展的一部分第 8 页，又是整体协同发展的基石。我们必须牢固树立大局观念，积极融入协同发展，服务保障协同发展，努力在区域水利协同中提升发展水平。必须全面深化与京津水利部门的对接合作，加强水资源优化配置和统一调配，积极研究
