北京和上海政府门户网站建设模式的全方位对比

《北京和上海政府门户网站建设模式的全方位对比》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京和上海政府门户网站建设模式的全方位对比（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、“首 都 之 窗 ”和 “中 国 上 海 ”的 综 合 实 力 都 系 统 对 于 信 息 化 行 业 本 身 的 理 解 要 强 于 各 力 度 。北京和上海政府门户网站建设模式的全方位对比文 /王 吉 吉 首 都 之 窗 运 行 管 理 中 心一 、 综 述 二 、 对 比 简 而 言 之 ， 在 管 理 体 系 上 首 都 之 窗 与 电 子 政 务 建 设 是 推 动 城 市 信 息 化 全 面 1 管 理 体 系 中 国 上 海 主 要 是 技 术 导 向 与 业 务 导 向 的 区发 展 的 重 要 动 力 ， 政 府 门 户 网 站 则 是 一 个 首 都 之 窗 是 由 北 京

2、 市 政 府 主 办 、 北 京 别 。 城 市 电 子 政 务 建 设 情 况 的 全 息 缩 影 。 政 府 市 信 息 化 工 作 办 公 室 （ 以 下 简 称 北 京 市 信 2 运 维 机 构 门 户 网 站 提 供 服 务 的 能 力 直 接 反 映 了 政 府 息 办 ） 承 办 的 。 北 京 市 信 息 办 成 立 于 2000 首 都 之 窗 运 行 管 理 中 心 是 一 个 具 有 独 信 息 化 的 综 合 水 平 ， 同 时 也 在 一 定 程 度 上 年 ， 是 北 京 市 政 府 部 门 中 成 立 最 晚 的 一 个 ， 立 法 人 资 格 的 事 业 单

3、位 ， 其 组 织 机 构 完 备 ， 折 射 出 真 实 政 府 的 运 作 情 况 。 属 于 议 事 协 调 机 构 。 北 京 市 市 长 给 信 息 办 人 员 配 置 完 全 按 照 业 务 发 展 的 需 要 增 减 ；虽 然 中 国 的 电 子 政 务 建 设 在 整 体 成 熟 的 定 位 是 “规 划 、 规 则 、 标 准 、 监 督 ”。 首 除 了 对 主 站 的 日 常 运 维 外 ， 还 受 北 京 市 纠 度 上 与 世 界 先 进 国 家 还 有 很 大 差 距 ， 但 最 都 之 窗 主 站 由 北 京 市 信 息 办 直 属 的 事 业 单 风 办 与 北

4、 京 市 信 息 办 联 合 委 托 对 各 分 站 内 近 几 年 来 一 些 大 城 市 的 政 府 部 门 已 经 逐 渐 位首都之窗运行管理中心负责日常运维， 容 更 新 、 对 网 络 安 全 进 行 监 管 以 及 对 各 分 认 识 到 了 电 子 政 务 在 提 高 政 府 内 部 协 作 能 各 政 府 部 门 的 网 站 大 多 也 是 由 其 信 息 化 部 站 进 行 年 度 评 议 。 同 时 ， 运 行 于 北 京 市 政 府 力 、 增 加 执 政 透 明 度 、 降 低 政 府 管 理 成 本 、 门 负 责 运 行 维 护 。 专 网 的 公 务 员 门 户

5、网 站 和 一 些 分 站 的 运 维 充 分 整 合 社 会 资 源 等 方 面 的 显 著 作 用 。 因 中 国 上 海 是 由 上 海 市 政 府 主 办 ， 上 海 也 由 首 都 之 窗 运 行 管 理 中 心 负 责 。 此 全 国 各 地 各 级 政 府 都 在 持 续 加 大 电 子 政 市 政 府 办 公 厅 承 办 的 。 办 公 厅 是 政 府 部 门 中 国 上 海 编 辑 部 是 上 海 市 政 府 办 公 厅 务 建 设 的 投 入 力 度 ， 锐 意 进 取 ， 不 断 创 新 。 中 最 核 心 的 一 个 ， 在 市 领 导 和 各 委 办 局 之 内 部

6、的 一 个 部 门 ； 没 有 独 立 法 人 式 的 完 善北 京 和 上 海 两 大 直 辖 市 一 直 是 中 国 间 起 到 承 上 启 下 的 作 用 ， 可 以 直 接 颁 布 政 组 织 机 构 ， 其 人 员 配 置 也 较 少 ； 主 要 负 责 主 电 子 政 务 建 设 的 先 锋 ： “首 都 之 窗 ”（ 北 京 市 府 令 ， 对 各 部 门 具 有 很 强 的 协 调 力 度 。 中 国 站 的 内 容 协 调 和 分 站 的 监 督 管 理 。 政 府 门 户 网 站 ） 和 “中 上 海 主 站 是 由 上 海 市 政 府 办 公 厅 下 属 的 中 从 运

7、维 机 构 的 情 况 看 ， 北 京 更 注 重 运 国 上 海 ”（ 上 海 市 政 府 门 户 网 站 www. 国 上 海 网 站 编 辑 部 负 责 日 常 运 维 ， 各 政 府 维 实 体 的 独 立 运 作 能 力 ， 通 过 完 整 的 组 织 ） 代 表 着 国 内 政 府 门 户 网 站 部 门 的 网 站 大 多 是 由 其 办 公 室 负 责 运 行 维 机 构 来 保 证 快 速 的 日 常 反 应 能 力 ， 当 需 要 建 设 的 顶 尖 水 平 ， 各 自 积 累 了 很 多 可 供 国 护 的 。 协 调 时 再 通 过 上 级 主 管 部 门 运 作 ；

8、上 海 更 内 其 它 政 府 网 站 学 习 和 借 鉴 的 成 功 经 验 。 从 管 理 体 制 上 看 ， 北 京 更 注 重 对 门 户 注重运维实体与政府部门的紧藕合能力，尽 管 在 很 多 第 三 方 评 价 机 构 的 报 告 中 网 站 建 设 过 程 的 管 理 和 控 制 ， 因 为 信 息 办 通 过 紧 密 的 工 作 关 系 ， 增 强 其 日 常 协 调 的非 常 接 近 ， 然 而 它 们 却 在 运 营 体 制 、 建 设 理 业 务 部 门 ， 同 时 可 以 从 全 局 的 角 度 统 筹 规 在 运 维 机 构 方 面 ， 北 京 更 侧 重 灵 活 性

9、 ， 念 、 组 织 结 构 、 发 展 路 线 等 诸 多 方 面 都 存 在 划 ， 以 利 益 无 关 者 的 身 份 推 动 各 部 门 资 源 上 海 更 侧 重 协 调 力 。 显 著 差 异 。 假 如 要 用 一 个 形 象 的 比 喻 来 说 共 享 的 进 程 ； 上 海 更 注 重 对 行 政 体 制 的 理 3 发 展 路 线 明 两 者 建 设 模 式 区 别 的 话 ， 那 么 可 以 说 前 顺 ， 因 为 办 公 厅 系 统 对 于 业 务 数 据 的 产 生 首 都 之 窗 从 1998年7 月 初 开 始 运 行 ， 起 者 基 本 上 是 属 于 “自 由

10、 恋 爱 ”， 而 后 者 则 更 过 程 非 常 了 解 ， 有 利 于 其 组 织 和 协 调 相 关 步 较 早 ， 当 时 信 息 化 条 件 并 不 十 分 成 熟 ， 管 像 是 “包 办 婚 姻 ”。 资 源 ， 以 强 势 行 政 手 段 推 动 各 部 门 的 工 作 。 理 部 门 也 没 有 成 立 。 因 此 它 走 过 了 漫 长 的电子政务 5 E-GOVERNMENT2006 41各 自 为 政 的 分 散 建 设 之 路 ： 建 设 初 期 成 效 时机利用不同渠道的力量推动建设进程， 用 上 集 中 投 资 ， 例 如 市 民 邮 箱 等 。 这 种 做 法

11、显 著 ， 在 单 向 政 务 内 容 发 布 阶 段 发 展 迅 猛 ， 已 经 成 为 首 都 之 窗 运 行 管 理 中 心 的 核 心 能 收 到 了 一 定 的 效 果 ， 当 然 也 遇 到 了 很 多 由 但 是 由 于 没 有 长 效 的 业 务 部 门 支 持 保 障 机 力 。 尽 管 其 管 理 成 本 较 高 ， 很 多 渠 道 还 不 够 于 大 集 中 造 成 的 管 理 成 本 上 升 的 问 题 。 另 制 ， 当 进 入 互 动 阶 段 时 建 设 速 度 明 显 放 缓 。 完 善 ， 但 其 管 理 相 对 比 较 灵 活 ， 便 于 动 态 调 外 集

12、中 投 入 单 笔 资 金 额 度 通 常 较 大 ， 收 益 随 着 主 管 部 门 的 建 立 ， 协 调 力 度 的 加 强 ， 管 整 。 问 题 也 经 常 会 引 起 社 会 广 泛 关 注 ， 如 果 处 理 体 制 的 理 顺 ， 多 年 积 累 的 建 设 经 验 和 各 中 国 上 海 编 辑 部 在 上 海 市 委 、 市 政 府 理 不 当 反 而 会 带 来 反 面 效 应 。 部 门 在 重 点 难 点 方 面 的 高 度 共 识 等 将 会 在 主 要 领 导 的 直 接 指 导 下 ， 从 一 开 始 就 得 到 上 海 在 处 理 大 集 中 的 问 题 上

13、比 较 果 最 终 进 入 社 会 资 源 无 缝 整 合 阶 段 发 挥 重 要 了 强 力 的 政 策 支 持 。 例 如 ， 政 务 公 开 立 法 和 敢 ； 北 京 相 对 保 守 一 些 ， 主 要 是 为 了 预 留 可 作 用 ， 从 而 使 首 都 之 窗 再 次 出 现 爆 发 式 增 可 以 列 席 市 长 办 公 会 等 特 殊 政 策 使 得 中 国 供 回 旋 的 余 地 。长 。 上 海 编 辑 部 在 获 取 政 务 信 息 以 及 协 调 政 府 6 发 展 契 机 中 国 上 海 从 2001年 9月 底 开 始 试 运 行 ， 服 务 方 面 更 加 直

14、接 、 有 效 。 以 强 力 政 策 为 依 申 奥 成 功 无 疑 给 中 国 尤 其 是 北 京 带 来2002 年 初 开 始 正 式 运 行 ， 起 步 比 北 京 晚 了 托 形 成 的 强 势 协 调 是 中 国 上 海 编 辑 部 的 核 了 无 限 机 遇 ， 作 为 政 府 门 户 网 站 的 首 都 之 三 年 多 。 但 是 由 于 充 分 吸 取 了 北 京 等 地 区 心 能 力 ， 这 种 协 调 虽 然 单 一 ， 但 具 有 相 当 高 窗 的 建 设 也 被 列 入 了 奥 运 折 子 工 程 。 为 了 的 建 设 经 验 ， 并 采 取 了 先 理 顺

15、体 制 ， 后 进 行 的 效 率 。 实 现 未 来 北 京 城 市 门 户 的 总 体 目 标 ， 首 都 建 设 的 思 路 ， 因 此 其 建 设 初 期 的 工 作 相 对 北 京 的 核 心 能 力 不 如 上 海 突 出 ， 但 具 之 窗 必 须 要 紧 抓 奥 运 契 机 ， 大 力 拓 展 公 众 艰 难 ， 进 展 比 较 缓 慢 ;随 着 规 范 化 工 作 的 深 备 更 大 的 柔 性 ， 对 行 政 体 制 的 依 赖 相 对 较 服 务 ， 加 速 向 世 界 先 进 政 府 网 站 靠 拢 。 入 ， 当 进 入 在 线 服 务 阶 段 时 ， 其 基 础 扎

16、 实 的 弱 。 同 样 ， 世 博 会 的 成 功 申 办 也 给 中 国 上 优 势 得 到 了 充 分 的 体 现 ， 其 增 长 速 度 超 过 5 资 金 投 入 海 网 站 带 来 了 一 个 发 展 高 潮 ， 作 为 中 国 经 北 京 的 首 都 之 窗 。 但 是 ， 其 相 对 统 一 的 建 设 由 于 首 都 之 窗 网 站 群 起 步 早 ， 产 业 环 济 中 心 的 上 海 一 定 会 借 助 全 世 界 对 世 博 会 模 式 对 于 最 终 进 行 社 会 资 源 整 合 不 十 分 适 境 不 成 熟 以 及 各 部 门 、 各 阶 段 投 入 不 均 衡 的 关 注 更 上 一 层 楼 ， 而 其 政 府 门 户 网 站 中 合 ， 因 此 其 最 终 阶 段 的 建 设 速 度 会 放 缓 。 等 原 因 造 成 了 各 自 为 政 的 局