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1、- 1 -全 国 大 中 型 病 险 水 闸 安 全 鉴 定 核 查工 作 实 施 方 案为 加 强 病 险 水 闸 除 险 加 固 项 目 前 期 工 作 ，提 高 水 闸 安 全 鉴 定质 量 ，保 障 全 国 大 中 型 病 险 水 闸 除 险 加 固 项 目 安 全 鉴 定 核 查 工作 （以 下 简 称 核 查 工 作 ）顺 利 开 展 ，特 制 定 本 实 施 方 案 。一 、目 标 任 务（一 ）在 满 足 专 项 规 划 实 施 进 度 的 前 提 下 ，力 争 用 2 年 时 间完 成 专 项 规 划 内 大 型 病 险 水 闸 安 全 鉴 定 成 果 核 查 任 务 。（二
2、 ）准 确 查 找 病 险 水 闸 工 程 隐 患 ，确 保 除 险 加 固 各 项 工 程措 施 的 实 效 性 、针 对 性 ，充 分 发 挥 工 程 投 资 效 益 ，提 高 国 家 资 金使 用 效 率 。 二 、核 查 工 作 原 则（一 ）认 真 落 实 中 央 1 号 文 件 的 有 关 要 求 。（二 ）严 格 执 行 国 家 法 律 法 规 、有 关 政 策 和 技 术 标 准 ，坚 持 科学 、严 谨 的 工 作 作 风 ，确 保 核 查 工 作 组 织 有 力 、核 查 方 案 科 学 合理 、核 查 措 施 落 实 到 位 、核 查 工 作 取 得 实 效 。（三 ）核
3、 查 专 家 及 核 查 承 担 单 位 对 核 查 成 果 负 责 。对 参 与 水闸 安 全 鉴 定 、技 术 服 务 和 有 直 接 利 益 关 系 的 专 家 、单 位 实 行 回 避制 度 。核 查 承 担 单 位 参 与 技 术 服 务 的 项 目 ，由 其 他 承 担 单 位 轮 换核 查 。- 2 -三 、核 查 工 作 范 围对 纳 入 全 国 大 中 型 病 险 水 闸 除 险 加 固 专 项 规 划 （以 下 简 称“专 项 规 划 ”）全 部 2721 座 病 险 水 闸 安 全 鉴 定 逐 一 进 行 书 面 核 查和 现 场 核 查 。对 专 项 规 划 内 约 1
4、00 座 中 型 四 类 病 险 水 闸 安 全 鉴 定 核 查 工作 进 行 抽 查 。四 、组 织 与 分 工专 项 规 划 内 病 险 水 闸 安 全 鉴 定 核 查 工 作 由 水 利 部 建 设 与 管理 司 主 持 负 责 ，水 利 部 水 利 建 设 与 管 理 总 站 （以 下 简 称 “水 利 建设 与 管 理 总 站 ”）作 为 牵 头 承 担 单 位 负 责 具 体 组 织 实 施 。大 型 病 险 水 闸 核 查 工 作 由 水 利 建 设 与 管 理 总 站 、水 规 总 院 、水 科 院 和 南 科 院 负 责 ；其 他 病 险 水 闸 核 查 工 作 由 各 流
5、域 机 构 、省级 水 行 政 主 管 部 门 、计 划 单 列 市 水 行 政 主 管 部 门 和 兵 团 水 利 局负 责 组 织 实 施 ；中 型 四 类 病 险 水 闸 核 查 的 抽 查 工 作 由 流 域 机 构 依 托 部 属 设计 院 承 担 。（一 ）组 织 机 构1.主 持 单 位 ：水 利 部 建 设 与 管 理 司2.牵 头 承 担 单 位 ：水 利 建 设 与 管 理 总 站3.大 型 病 险 水 闸 核 查 工 作 承 担 单 位 ：水 利 建 设 与 管 理 总 站 、水 利 水 电 规 划 设 计 总 院 、中 国 水 利 水 电 科 学 研 究 院 、水 利
6、部 大 坝安 全 管 理 中 心 （南 京 水 利 科 学 研 究 院 ）。具 体 分 工 见 附 表 。- 3 -4.其 他 病 险 水 闸 核 查 工 作 承 担 单 位 ：具 有 工 程 管 辖 权 的 流 域机 构 、省 （市 、区 ）水 利 （务 ）厅 （局 ）、计 划 单 列 市 水 利 （务 ）局 、新 疆生 产 建 设 兵 团 水 利 局 负 责 组 织 具 有 大 型 水 闸 安 全 鉴 定 资 质 的 单位 具 体 承 担 核 查 工 作 。5.中 型 四 类 病 险 水 闸 抽 查 工 作 承 担 单 位 ：由 各 流 域 机 构 依 托部 属 设 计 院 承 担 本 流
7、 域 的 抽 查 工 作 。其 中 ：长 江 委 依 托 长 江 勘 测规 划 设 计 研 究 院 负 责 抽 查 本 流 域 内 20 座 中 型 四 类 病 险 水 闸 ，黄委 依 托 黄 河 勘 测 规 划 设 计 有 限 公 司 负 责 抽 查 本 流 域 内 17 座 中 型四 类 病 险 水 闸 ，淮 委 依 托 中 水 淮 河 规 划 设 计 研 究 有 限 公 司 负 责抽 查 本 流 域 内 30 座 中 型 四 类 病 险 水 闸 ，海 委 依 托 中 水 北 方 勘 测设 计 研 究 有 限 公 司 负 责 抽 查 本 流 域 内 7 座 中 型 四 类 病 险 水 闸
8、，珠 委 依 托 中 水 珠 江 规 划 勘 测 设 计 有 限 公 司 负 责 抽 查 本 流 域 内 15座 中 型 四 类 病 险 水 闸 ，松 辽 委 依 托 中 水 东 北 勘 测 设 计 研 究 有 限责 任 公 司 负 责 抽 查 本 流 域 内 7 座 中 型 四 类 病 险 水 闸 ，太 湖 局 依托 相 关 单 位 负 责 抽 查 本 流 域 内 4 座 中 型 四 类 病 险 水 闸 。中 型 四类 病 险 水 闸 的 具 体 抽 查 项 目 ，由 各 流 域 机 构 根 据 水 闸 重 要 性 、各省 核 查 进 度 确 定 。（二 ）相 关 单 位 职 责1.主 持
9、单 位 。全 面 负 责 安 全 鉴 定 核 查 工 作 ，负 责 组 织 协 调 、计 划 审 定 、监 督 检 查 。负 责 中 型 四 类 病 险 水 闸 抽 查 名 单 的 确 认 。2.核 查 牵 头 承 担 单 位 。具 体 负 责 安 全 鉴 定 核 查 组 织 工 作 。承担 核 查 具 体 工 作 的 组 织 、协 调 ；编 写 病 险 水 闸 安 全 鉴 定 核 查 工- 4 -作 细 则 ，统 一 书 面 核 查 和 现 场 核 查 的 程 序 、内 容 等 ；汇 总 整 理 各省 申 报 的 大 型 水 闸 核 查 计 划 ；征 求 主 持 单 位 意 见 后 ，向 各
10、 核 查 承担 单 位 统 一 布 置 核 查 计 划 ；汇 总 整 理 流 域 机 构 提 出 中 型 四 类 病 险水 闸 抽 查 名 单 ，报 主 持 单 位 确 认 ；确 认 并 印 发 核 查 意 见 ；完 成 年度 核 查 工 作 总 结 ，汇 编 核 查 意 见 、抽 查 意 见 ，报 送 主 持 单 位 。 3.流 域 机 构 、省 （市 、区 ）水 利 （务 ）厅 （局 ）、计 划 单 列 市 水 利（务 ）局 、新 疆 生 产 建 设 兵 团 水 利 局 。负 责 管 辖 的 中 型 （小 型 ）水 闸核 查 组 织 工 作 ；负 责 申 报 所 辖 大 型 水 闸 核 查
11、 计 划 、提 出 其 它 水 闸核 查 计 划 ；确 认 并 及 时 印 发 核 查 意 见 ；完 成 年 度 核 查 工 作 总 结 ，汇 编 核 查 意 见 。属 于 抽 查 项 目 的 中 型 四 类 闸 ，各 省 应 在 完 成 核 查5 日 内 将 核 查 意 见 报 送 所 属 流 域 机 构 。4.核 查 承 担 单 位 。组 建 人 员 相 对 稳 定 的 核 查 专 家 组 ，按 照 核查 年 度 计 划 和 核 查 工 作 细 则 ，制 定 工 作 实 施 方 案 ，组 织 实 施 核 查工 作 ；对 “符 合 三 类 或 四 类 ”鉴 定 结 论 的 ，承 担 单 位
12、应 在 45 天 内 提出 核 查 意 见 ，送 核 查 组 织 单 位 印 发 ，并 抄 报 主 持 单 位 ；对 “不 符 合三 类 或 四 类 ”的 项 目 ，应 写 明 处 理 方 式 。5.抽 查 承 担 单 位 。根 据 专 项 规 划 ，选 择 提 出 拟 进 行 抽 查 的四 类 病 险 水 闸 项 目 ，报 部 建 设 与 管 理 司 ，抄 送 水 利 建 设 与 管 理 总站 。流 域 机 构 在 收 到 中 型 四 类 闸 抽 查 项 目 的 核 查 意 见 后 ，在 15天 内 对 该 水 闸 核 查 工 作 提 出 抽 查 意 见 ，印 发 地 方 ，抄 报 部 建
13、设 与管 理 司 ，抄 送 水 利 建 设 与 管 理 总 站 。- 5 -五 、工 作 内 容（一 ）安 全 鉴 定 情 况 分 析分 析 专 项 规 划 病 险 水 闸 的 数 量 、分 布 ，组 织 各 地 上 报 安 全 鉴定 成 果 。（二 ）安 全 鉴 定 书 面 、现 场 核 查依 据 有 关 办 法 和 规 定 进 行 书 面 和 现 场 检 查 ，了 解 掌 握 水 闸 病险 种 类 的 破 坏 形 式 、破 坏 程 度 ，调 查 分 析 病 险 的 形 成 原 因 。（三 ）安 全 鉴 定 成 果 核 查 工 作 的 抽 查对 于 中 型 四 类 病 险 水 闸 ，在 各
14、流 域 机 构 、省 水 行 政 主 管 部 门 、计 划 单 列 市 水 行 政 主 管 部 门 、兵 团 水 利 局 完 成 安 全 鉴 定 核 查 工作 的 基 础 上 ，抽 取 部 分 水 闸 进 行 核 查 工 作 的 抽 查 。针 对 每 个 抽 查项 目 ，提 交 安 全 鉴 定 成 果 核 查 工 作 的 抽 查 意 见 。抽 查 全 部 完 成 后 ，各 流 域 机 构 提 交 抽 查 工 作 总 结 报 告 。（四 ）提 交 核 查 成 果分 批 提 交 全 国 大 中 型 病 险 水 闸 安 全 鉴 定 成 果 的 核 查 意 见 ，在以 上 基 础 上 ，汇 总 编 写
15、 全 国 病 险 水 闸 安 全 鉴 定 成 果 核 查 工 作 总结 。六 、工 作 方 式（一 ）明 确 责 任 人有 水 闸 安 全 鉴 定 核 查 任 务 的 流 域 机 构 、省 （市 、区 ）水 利 （务 ）厅 （局 ）、计 划 单 列 市 水 利 （务 ）局 、新 疆 生 产 建 设 兵 团 水 利 局 要 确- 6 -定 责 任 处 室 ，明 确 责 任 人 和 联 系 人 员 ；并 选 择 具 有 大 型 水 闸 安 全鉴 定 资 质 的 单 位 具 体 承 担 本 辖 区 的 中 型 水 闸 安 全 鉴 定 核 查 任 务 。各 承 担 单 位 要 成 立 核 查 工 作
16、领 导 小 组 ，明 确 办 事 机 构 和 人 员 ，确定 责 任 人 和 联 系 人 员 。各 单 位 应 将 核 查 承 担 单 位 名 单 报 部 建 设 与管 理 司 审 核 备 案 ，将 责 任 人 和 联 系 人 名 单 报 水 利 建 设 与 管 理 总 站 。（二 ）制 定 计 划每 年 初 ，各 任 务 单 位 根 据 进 度 要 求 ，结 合 重 要 性 、病 险 程 度 、前 期 工 作 进 展 、设 计 和 配 套 能 力 ，对 核 查 工 作 进 行 合 理 分 解 ，向水 利 建 设 与 管 理 总 站 提 交 大 型 水 闸 核 查 申 请 和 其 它 水 闸 核 查 计划 ，包 括 待 核 查 项 目 数 量 、名 称 、地 点 、规 模 、安 全 类 别 、申 报 核查 时 间 、初 步 设 计 进 展 等 。经 水 利 建 设 与 管 理 总 站 审 查 后 ，提 出年 度 核 查 计 划 ，经 部 建 设 与 管 理 司 同 意 后 印 发 至 各 省 及 相 应 核查 承 担 单
