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1、第 1 页县委扩大会议上的报告各位委员、同志们：这次县委全会，是在曹妃甸新区正式成立的新形势下召开的一次非常重要的会议。主要任务是：认真学习贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会、市委八届五次全会以及中央和省经济工作会议精神，总结20*年工作，分析当前形势，研究部署今年乃至今后一个时期的工作任务，动员全县各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，跨越发展，朝着建设“工业*、滨海城市”的宏伟目标加速前进。下面，我代表县委常委会向全会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、20*年主要工作20*年，是全县上下团结一心、开拓奋进，加快融入曹妃甸新区、推动临港经济快速发展的重要一年。一年来
2、，我们认真贯彻落实党的十N大和省市委全会精神，牢牢把握发展第一要务，大力实施“开放创新、富民强县”战略，加速与曹妃甸的区域对接、产业融合和城市服务，扎实推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，各项事业取得了新的成绩，科学发展示范县建设迈出较大步伐。预计全年完成地区生产总值55.4亿元，同比增长20%；全部财政收入6.89亿元，增长41.4%，其中地方一般预算收入3.55亿元，增长58.5%；全社会固定资产投资41.7亿元，增长72.5%；城镇居民人均可支配收入15031元，增长15.3%；农民人均纯收入7163元，增长30.2%。回顾过去一年的工作，主要在以下几个方面倾注力量并取得了明显成效
3、。第 2 页一是扎实组织开展深入学习实践科学发展观活动，加快科学发展示范县建设的思想、工作基础更加坚实。通过开展深入学习实践科学发展观活动，完善确立了“开放创新、富民强县，建设科学发展示范县、建设人民群众幸福家园”的战略目标，探索试验了科学发展的新模式，初步破解了影响和制约*发展的“六大难题”，建立健全了经济社会发展评价、财税分配等10个方面的体制机制，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性显著增强，推动科学发展的思路更加完善、措施更加具体、后劲更加充足，科学发展成为全县上下的最强音。二是全力推进园区和项目建设，临港产业聚集发展的态势日益凸显。投资3亿元实施了曹妃甸新区配套产业园区基础
4、设施建设，首批入区的文丰火车轮毂和直缝焊管、奥丰板材、大昌物流等项目陆续开工建设，天津小猫线缆、海信信息科技、河北节能耐火材料等一批先进制造、节能环保项目完成前期。投资21亿元顺利完成了科学发展(曹妃甸)论坛会址建设任务，成功承办了唐山曹妃甸临港产业国际合作会议等大型会展会议，湿地公园建设取得突破性进展。依托园区平台，全年启动实施千万元以上重点项目32个，完成投资36.6亿元。特别是去年11月份以来，我们抓住全市项目攻坚的有利时机，加大跑办力度，加快审批进程，64个报市项目全部完成县本级审批手续，13个项目争得国债支持，申请中央资金1664万元。三是不断加快城市改造建设步伐，城市面貌焕然一新。
5、以公用基础设施提质升级和旧城改造为重点，年内实施城建项目32项，完成投资20.4亿元。永丰路翻建、建设大街东延、污水处理厂和垃圾转运站等基础设施项目顺利进行，渤海家园、盛唐府邸、海诺国际大厦、远第 3 页大商务宾馆等高档住宅和商务设施项目加快实施，滨海里、化工里等拆迁改造项目稳步推进，城市功能和品位迅速提升。绿化攻坚行动全面启动，“拆墙透绿”任务顺利完成，建成区绿化覆盖率达到26%，城市绿化水平和人居环境全面改善。四是全面启动城乡一体化试点工作，城乡等值化程度进一步提高。以城乡一体化试点县建设为抓手，统筹推进城乡发展，新农村建设取得可喜成绩。农业生产条件持续改善，水稻新品种覆盖率、机械化作业率
6、和农业标准化生产规模进一步扩大，主要农产品实现了稳产、高产，农业基础地位得到巩固和加强。大力开展村庄街道“三化”、安全饮水、乡村道路改造、村民中心建设、中心幼儿园建设、环境综合整治等“六项重点工作”，农村基础设施建设水平和群众生产生活质量得到进一步改善，城乡等值化程度明显提高。五是稳步推进和谐社会建设，人民群众幸福指数再度攀升。实施就业援助工程，人民群众就业更加充分；加强教育教学管理，高考升学率又创历史新高；加快推进计生服务站、妇幼医院建设和县医院搬迁工程，公共卫生服务能力不断增强；启动实施场镇居民基本养老保险，新农合统筹金标准达到全省最高水平；广泛开展群众性精神文明创建活动，人民群众文明素质
7、得到进一步提升；人大、政协组织在经济社会发展中的作用充分发挥，各项公开制度不断深化，民主政治建设全面加强；深入开展安全生产及食品安全专项整治活动，大力加强社会治安综合治理，坚决依法打击各种刑事犯罪和邪教组织渗透破坏活动，全面落实“县委书记大接访”制度，圆满完成奥运会及奥运火炬传递期间安全保卫任务，有效维护了国家安全和社会稳定。第 4 页六是加强和改进党的建设，党员干部整体素质不断提高。不断加强对各级党员干部的教育培训，选派优秀干部到会址建设、信访接待等艰苦岗位进行锻炼，有力提升了党员干部的理论素养和实践能力。坚持选人用人的“六个导向”，选聘32名高校毕业生到村任职，面向京津冀公开选拔12名副科
8、级领导干部，有效激发了干部队伍的整体活力。不断深化党员“三帮三带”、“一助一扶贫济困”活动，基层党建工作普遍加强，党员干部的先锋模范作用充分发挥。严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，深化纪检监察派驻机构试点改革，反腐倡廉工作取得新的进展。常委会自身建设得到进一步加强。常委会一班人坚持讲党性、讲大局、讲纪律，带头学习实践科学发展观，带头解放思想、与时俱进，带头求真务实、真抓实干，带头维护团结、促进和谐，带头以身作则、廉洁自律，始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，形成了坚强有力的领导集体，推动各项工作打开了新的局面。过去的一年，我县经济和各项社会事业蓬勃发展，科学发展示范
9、县建设迈出了坚实一步。这些成绩的取得，离不开市委的关怀和领导，凝聚着全县各级党组织和党员干部的智慧和力量，得益于社会各界的理解和支持。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照当前面临的新形势、新任务，与人民群众的新要求、新期盼相比，我们的工作还有不小的差距，许多制约科学发展、跨越发展的问题还亟待破解，主要表现在：产业结构尚不合理，工业经济的主导地位远未形成；投产达第 5 页效的骨干企业、立县项目少，县域经济发展缺乏稳定的税源支撑；城市建设起步较晚，管理方式相对粗放，城乡一体化水平
10、有待提高；部分基层党组织凝聚力不强，个别党员干部素质不高，支撑*跨越发展的高层次、高技能人才仍很匮乏，等等。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视，认真把握，下大力加以解决。二、当前形势、任务和目标20*年，是*全面融入曹妃甸新区建设大局，站在新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的重要一年。正确判断、准确把握、科学应对当前形势，进一步明确我县今后发展方向和战略重点，对于我们做好工作至关重要。总体来看，我们所面临的既有机遇、又有挑战，机遇大于挑战。首先，党的十七届三中全会做出全面推进农村改革发展的重大部署，为我们加大农业农村改革力度、加快城乡一体化建设步伐指明了前进方向、提供了政策支撑。其次，为抵御国
11、际金融危机的不利影响，国家重新启动积极的财政政策和适度放宽的货币政策，迅速出台进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施；中央和省又先后召开经济工作会议，进一步明确了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的工作重点。这些都为我们加大固定资产投入、加速完善基础设施、加快调整产业结构提供了重大机遇。第三，曹妃甸新区的成立，为*抓住机遇、融入新区、一体发展搭建了新的平台。在全省、全市大部分地区处于工业化中期的背景下，我们可以借助曹妃甸循环经济、新型产业加快发展的强势拉动，直接进入新型工业化阶段，实现跨越式发展。再有，我县近年来积蓄的厚实发展基础和全县上下日益高涨的建设热情，为抢抓机遇、跨越发展提供了重要保
12、障，成为推动*事业振兴、社会和谐、人民幸福的强大动力。第 6 页基于上述认识，确定我县20*年乃至今后一个时期经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“工业*、滨海城市”为总揽，全面唱响“抢抓机遇，跨越发展”主旋律，大力实施“开放创新、富民强县，服务曹妃甸、发展新*”总战略，全党动员，全民发动，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设，聚力打造新型工业化基地、旅游度假胜地和城乡一体化样板。“工业*、滨海城市”，是基于对*区位特点、发展基础和面临形势的审慎把握提出的总目标。“工业*”，是区域经济形态的描述，是在一定的历史阶段内以工业为
13、主导的经济模式，是整个社会发展的条件和基础。无工不富、无工不强，已经成为社会发展的客观规律；工业强县、工业富县，是文明的标志，更是人类的必然。我们提出“工业*”，是适应全球经济一体化、东北亚经济一体化和包括曹妃甸新区在内的环渤海地区开发建设的必然要求。加上我们地处曹妃甸工业区后方的区位优势、承载产业聚集的资源优势和多年积累的农业产业优势，为“工业*”的提出提供了重大机遇和现实可能。“滨海城市”，是一种品位、一种标准、一种文化，是一种人们心驰神往并为之不懈追求的生存境界。我们提出“滨海城市”，正是基于我县独有的近海优势，把这种向往和追求融入到城市建设的理念之中，把它做为人类文明进步的趋向、人民幸
14、福指数提高的载体、民生改善的目标和城乡等值发展的路径来打造和经营，最终把*建设成为一个与曹妃甸国际生态城遥相呼应、相得益彰的现代化滨海城市，成为唐山南部沿海城市群落的灿烂一景。“工业*”是“滨海城市”的物质依托，“滨海城市”是“工业*”的必然产物，两者相互依存，相互促进，共同勾勒出*第 7 页未来发展的优美画卷。“抢抓机遇，跨越发展”，是对全县党员干部和人民群众的总要求。“抢抓机遇”，就是要抢抓全球经济一体化、环渤海区域加速开发、冀东经济板块建设全面启动和曹妃甸新区成立的良好机遇；“跨越发展”，就是要适应形势，打破常规，不断把*经济社会发展推向一个又一个新境界。“开放创新、富民强县，服务曹妃甸
15、、发展新*”，是*发展的总战略。“开放创新”是实现科学发展的根本途径，“富民强县”是抢抓机遇、跨越发展的最终归宿，坚持“开放创新、富民强县”，就一定能够把*各项事业不断推向前进。“服务曹妃甸、发展新*”，就是要始终坚持服从省市工作大局，继续支持曹妃甸工业区和曹妃甸国际生态城开发建设，在服从服务中不断壮大县域经济，实现“港城区县”一体化发展。我们坚信，经过3-5年的精心打造，未来的*一定是一个工业经济发达、综合实力雄厚的繁荣富庶之城；是一个城乡等值发展、人民安居乐业的幸福和谐之城；是一个社会风尚良好、民众活力迸发的文明创业之城；是一个滨海特色鲜明、景色旖旎动人的生态宜居之城!20*年主要预期目标
16、是：全县地区生产总值同比增长20%左右；全部财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长43.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上。三、20*年工作重点围绕上述目标任务，20*年要全力抓好以下几个方面的工作：（一）以发展新型工业为方向，大力实施“工业强县”战略，加速建设“工业*”。工业是提升经济综合实力、建设经济强县的战略支撑。要坚持以“工业立县、工业兴县、工业强县、工业富县”为统领第 8 页，以园区建设为平台，以项目建设为重点，大力推进经济结构调整，积极培育新型工业化体系，聚力打造“工业*”。加快构建新型工业化体系。按照曹妃甸循环经济产业规划的总体布局，主动对接曹妃甸四大主导产业，以提升工业经济整体素质和市场竞争力为目标，以装备制造、机械化工、节能环保、高新技术等产业为重点，积极延伸产业链条，逐步构建以科技创新为先导、以骨干企业为核心、以特色产业为基础的新型工业体系框架，力争3年内形成规模产能，5年内形成品牌优势和集聚效应。要坚持清洁生产和循环发展的理念，注重和加强节能减排，
