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1、第 1 页2017年全市国资国企改革发展工作会讲话稿2017年全市国资国企改革发展工作会讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻省委、省政府近期关于国资国企改革发展工作会议精神，总结回顾我市国资国企 20* 年工作，安排部署 201年工作，进一步动员全市上下坚定信心，再鼓干劲，全力攻坚，确保完成今年的国资国企改革发展任务。市委对这次会议非常重视，市委虞平副书记亲自出席并将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、凝心聚力、扎实工作，国资国企工作成效明显过去的一年，全市国资系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“四个加快建设”“四区驱动”发展战略，牢
2、牢把握稳中求进工作基调，顺势而为、攻坚克难，积极应对各种风险挑战，切实履行工作职责，抓改革、促发展，取得了明显成效。到 20* 年底，全市国资监管企业资产总额达到 x亿元，利润总额 x万元，上缴国有资本经营预算 x万元，国有资产保值增值率 x%，主要经济指标均实现平稳增长。（一）深化改革取得新进展。一是积极推进公司法人治理结构改革。以完善市国投集团、建设集团工商登记变更手续为切入点，进一步理顺国资委与集团公司董事会关系，推进董事会选聘高级经营管理人员工作，健全监事会机构设置及人员派驻机制，实现了国投集团和建设集团监事会的全面派驻，调整了水务集团和国正公司监事会。第 2 页二是不断深化三项制度改
3、革。研究制定全面深化xx市属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革实施方案关于进一步规范市属国有企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见（试行），积极探索建立企业员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的工作机制。如市国投集团对中层干部全员竞争上岗，其他员工全员双向选择，新进入人员全员实施市场化选聘。三是着力推进企业分类监管改革。研究出台xx市市属国有企业功能界定与分类监管办法（试行），加快构建不同类别、不同形态企业的考核指标和分类考核办法，逐步建立起差异化的管控手段和管控方式，切实提高国资监管工作的针对性和有效性。（二）转型升级取得新突破。一是借力资本市场推进转型升级。积极支持市属国企借
4、助“新三板”平台进军全国性资本市场，完成了市水务集团新三板挂牌上市可行性研究报告编制。二是对接开放战略推进转型升级。坚持以开放理念推动转型发展，积极重构国企盈利模式和发展模式。如市国投集团与国开行合作，以政府购买服务形式成为全市棚户区改造三期承接主体；与攀钢集团合作，加快推动康养产业、钒钛产业 2 支基金组建；与阿里巴巴合作，谋划布局互联网金融；与成都卫通合作，积极介入汽车后服务市场等，取得了显著成效。三是引入社会资本推进转型升级。研究制定xx市鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的实施意见xx市人民政府关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见，积极探索发展混合所有制经济。稳步推进项目
5、试点，市属国企与央企合作项目xx市危险废弃物处置中心已通过环保、安全、消防、防雷等关键性专第 3 页项验收，整体竣工验收正抓紧推进。兴攀产业基金 10 亿元资金全部募集到位，基金管理机构（金实管理公司）正式注册，项目运作稳步推进。市国投集团下属金源创投公司与成都基石资本、众信资产合作成立了金信石基金管理公司，金宇投资公司引入民营资本成立了金恒金融仓储公司。市水务集团与市花城投资公司、市第三高级中学共同投资建设xx三中花城（国际）学校，打造xx教育新高地；与四川龙劲集团签订战略合作协议，探索参与我省自来水及污水处理 PPP 项目建设。试点推进员工持股，制定完成关于国有控股混合所有制企业开展员工持
6、股的实施意见（试行），着力探索混合所有制企业高管、核心骨干和员工持股的有效形式，充分调动各方面的积极性。（三）履责担当实现新作为。一是进一步完善国资监管体系。全面清理并公布出资人权力清单，界定国有资产监管边界，保留 19 个审批事项、2 个备案事项，废止 2 项，加快实现以管企业为主向管资本为主的转变。积极构建国资监管法规体系，按照 1+N 思路，制定出台了深化国资国企改革配套文件 1个，在建立按制度办事、靠制度管人的长效工作机制上迈出坚实步伐。加强国资运营管理，建立健全财务风险管理制度，进一步加大监事会日常监督力度，切实做好经济运行分析和审计监督工作，企业生产经营保持总体稳定；加强国有产权转
7、让管理，严把审批关，不断完善产权交易规则，先后对成昆铁路米攀段新征收市产投公司土地资产补偿方案、仁江钒钛公司股权转让等事项进行了审核批复，川投化工股权转让和川投电冶清算工作取得积极进展；不断优化产权公开交易平台，西南联交所xx分所全年实现产权交易 x宗，交易额 第 4 页x亿元。着力规范企业经营投资行为，制定出台xx市国资委出资企业投资管理办法，从源头上防止决策风险。严格落实安全信访责任，突出预防预警和综合治理，全年未发生重大安全事故和信访WW事件。二是不断强化服务全市发展大局的责任担当。市国投集团全年为全市中小企业直接融资 x亿元，提供融资担保 x亿元，为“红名单”重点骨干企业发放应急转贷资
8、金 x亿元，发放全市棚户区改造项目一期、二期 x亿元，完成重点项目投资 x亿元，为全市经济社会平稳发展和重点项目顺利推进做出了积极贡献。市建设集团充分发挥企业优势，积极在 BLT（拨改租）项目、PPP 项目、工程施工、代建、投融资等方面开展经营，全年实现营业收入 x亿元，完成施工产值 2 亿元，上缴税收 x万元；扎实推进重点项目建设，xx中国三线建设博物馆、花城大道老黑地至龙塘沟及连接线道路等项目如期竣工，金沙江三堆子大桥新建工程、市妇女儿童医院新建工程等项目顺利推进。市水务集团切实履行社会责任，积极应对 919 特大暴雨灾害影响，与相关部门通力配合，提前 3天恢复仁和污水处理厂生产运行。三是
9、逐步化解历史遗留问题。按照国务院、省政府统一部署，深入摸底调研，创新工作举措，稳步推进“三供一业”分离移交工作，走在了全省前列。目前，纳入移交试点范围的 5 户企业已全部完成供水供电移交框架协议的签订；攀煤率先与西区政府正式签订物业管理分离移交框架协议；攀钢、十九冶供水、供电改造项目预算已通过国务院国资委评审，攀煤“三供一业”分离移交首第 5 页批资金 x亿元已预拨我市。积极推动市园林建设公司完成公司制改造，推动市建二公司、市建设工程公司做好了社会管理职能和非经营性资产移交等工作。（四）党建工作呈现新气象。一是积极开展“两学一做”学习教育。按规定完成各阶段学习教育任务，持续深化党章党规和习近平
10、总书记系列重要讲话精神的学习，全体党员干部“四个意识”明显增强。二是扎实推动市属国企党建工作落实。制定出台关于坚持党的领导加强党的建设推动国有企业治理现代化的实施意见，以国投集团、建设集团章程制定修订为试点，推动将党的建设总体要求纳入公司章程，从制度机制层面为国有企业深化改革加快发展提供支撑和保障。出台市属国有企业落实党风廉政建设党组织主体责任、纪检监察组织监督责任的实施意见，全面理顺了市属重点国有企业集团党建管理体制。三是大力推进党风廉政建设。制定xx市国资委系统 20* 年党风廉政建设和反腐败工作要点xx市国资委系统 20* 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，层层签订党风廉政建设目标责任
11、书，切实抓好责任分解、责任追究，并纳入企业目标管理考核，与企业领导薪酬实现挂钩，形成了业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实、同考核的工作格局。严格落实xx市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法，推动国有企业负责人廉洁从业、履职尽责。第 6 页四是认真做好抓党建促脱贫攻坚工作。全市国资系统各级党组织充分发挥党的政治优势、组织优势，认真落实对口帮扶责任，在精准施策上出实招、下实功、见实效，确保帮扶对象稳步有序脱贫。全年，国资委系统共落实种养殖帮扶资金 x万余元，筹集各类生产物资 x余吨，有效改善了当地群众的生产生活条件。（五）队伍建设展现新活力。一是不断强化教育培训。投入经费 20 余
12、万元，举办 3 次国资国企改革专题培训，并组织外出考察学习，切实提高了国资系统干部用科学发展观统领各项工作的能力。二是切实加强干部队伍建设。国资委机关全年新调入公务员 2 名，提拔正科级领导 4 名、副科级领导 3 名，中层干部轮岗交流 2 名，国资队伍年龄结构、知识结构和能力结构不断优化。同时，按照党管干部与市场选聘相结合的原则，新提拔任命了 9 名企业领导，还为国投集团、建设集团、水务集团等企业补充调整了党委班子、经营班子、董事会和监事会。三是积极研究探索新型国资监管企业领导人管理模式。制定出台xx市属重点国有企业董事会选聘高级管理人员的实施意见（试行），全面落实监管企业包括子分公司决策层
13、与执行层的分设，形成了相互监督的制约机制。四是认真抓好后备人才培养储备。选派 4 名优秀年轻干部参加全市优秀干部人才递进班培养，从企业选拔 3 人到国资委机关挂职锻炼。组织对国资委系统初级职称进行评审，x人取得了初级职称任职资格。第 7 页20* 年，全市国资国企工作较好地实现了经济效益和社会效益的双提升、共促进。回顾一年来的工作，主要有以下几点深切体会：一是市委、市政府重视是做好国资国企改革发展工作的前提。市深化改革领导小组、市政府常务会议先后 10 余次召开会议研究国资国企改革工作，市委市政府领导多次听取汇报和召开协调会，确保了国资国企改革发展各项工作的顺利推进。二是做好顶层设计是推进国资
14、国企改革发展工作的先导。我们研究制定的“1+16”专项改革方案，目标明确，导向突出，措施务实，是新时期xx国资国企改革发展的行动总纲。三是坚持依法依规是推进国资国企改革发展工作的保证。在有关政策和实施方案的制定上，我们坚持依法依规，切实维护干部职工的合法权益，确保了国有资产保值增值。四是坚持创新是做好国资监管工作的关键。我们根据各个企业的情况，探索不同的管理方法，摸索出了各种行之有效的改制方式。五是党组织的政治核心作用发挥是国企改革发展的政治保证和组织保证。党是国有企业的领导核心，我们不断加强党的建设，充分发挥国企党组织在国资国企改革中的政治核心作用，确保了党和国家的方针政策得到有效落实。这些
15、成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各县（区）政府和市直各部门密切配合、大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工合力攻坚、开拓进取、拼搏奉献的结果！在此，谨向给予国资系统长期帮助与支持的各级各部门表示衷心的感谢，向付出辛劳和努力的国资系统广大干部职工致以崇高的敬意！虽然去年我们取得了一些成绩，但也要正视存在的问题：第 8 页一是国有资产运行质量不佳，企业负债率较高，国资收益还比较低，企业内生动力不足。二是现代企业制度还不健全，粗放型、行政化管理还不能适应现代市场经济的新要求。三是制约企业发展的体制机制问题尚未全面解决，尤其是完善国资监管体制、产权多元化、资产证券化、内部三项制度改革
16、等重大问题，还没有取得实质性突破。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、开拓创新、顽强拼搏，努力开创全市国资国企改革发展新局面201年，我市国资国企改革发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全省国资国企改革发展工作会议精神和市委、市政府总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施“集团化、创新驱动、转型升级”三大战略，进一步深化国有企业改革，完善国有资产监管体制，促进国有企业转型升级，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，为促进我市在全省高水平率先全面建成小康社会做出新贡献。力争到 201年底，国资监管企业资产实现总额 x亿元，实现利润总额 x万元，实现营业收入 x亿元，实现国有资产保值增值率 x%，上缴国有资本经营预算 x万元。为实现这些目标任务，要重点抓好以下五个方面的工作：（一）聚焦服务中心，主动作为谋发展。一是要在全市
