犹太自治州邀请大家共同合作

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1、犹太自治州邀请大家共同合作为中国投资商准备的参考资料第一部分比罗比詹2006 年2内容第一章 自治州的经济地理特征1.1. 地理位置及自 然资源1.2. 犹太自治 州的经济发展1.3. 自治州人口1.4. 权力和管理机构第二章 鼓 励自治州范围内的投资和企业活动2.1. 自治州的 投资政策2.2. 支持投资的各 机构2.3. 企 业活动的国家性支持2.4. 支持犹太自治州 企业与投资活动的国家机构及社会组织第三章 企业 经营的合法化3.1. 工商企业 活动的实施 形式3.2. 法人及个体经营者的国家注册登记第四章 工商企业活动 的实施条件4.1. 个别种类经 营许可4.2. 产品及服务合格证4

2、.3. 国 家调控价格和收费标准的物价秩序4. 4. 按 照租赁 与买卖合同提供土地4.5. 不动产权及其交易的国家注册登记4.6. 使用自治州境内自然资源的相关程序4.7. 企事 业单位内的劳动关系调控4.8. 雇佣 及解雇劳动力的问题4.9. 企事业单位内的劳动安全条件保障第五章 企业家的义务和责任以及如 何对其保护5.1. 纳税人的权利及义务5.2. 纳税人在经济活动领域中的责任5.3. 违 反产品和服务质量标准时的责任5.4. 投 资商及企业家同税务机关的法律关系5.5. 企业 家控诉责任人的不合法及消极行为第六章 外经 贸活动 的国家调控 5.6. 企业控诉责 任人的不合法及消极行为

3、6.1. 外国公民进 出犹太自治州的条件6.2. 海关调控对外贸易 活动的主要情况6.3. 商品及运输工具进出俄 罗斯联邦的程序6.4. 报 关及海关监管6.5. 关税支 付额6. 6. 易 货贸易的实施程序6.7. 自然人调动商品通过俄罗斯联邦边境的特点6.8. 外汇现 金进出俄罗斯联邦的程序6.9. 在俄罗斯联邦境内为外国公民 提供医疗救助3企业经营是独立的、自身存在风险并以获得利润为目的的经营方式。公民为从事企业经营活动所必备的条件是：其行为能力以及作为企业的国家登记注册。（俄罗斯联邦民法第23条款）第一章 自治州的经济地理概述1. 1. 地理位置及自然资源4犹太自治州作为俄罗斯联邦的主

4、体，坐落于俄罗斯远东地区的南部，在北纬470490与东经 13001350之间。东西最长跨度 330 公里，南北 220 公里。比罗比詹距莫斯科 8361 公里，离哈巴罗夫斯克 172 公里。其面积为 36300 平方公里(占俄罗斯联邦领土的 0,2%)。犹太州地理位置优越，离太平洋海岸和当地主要经济伙伴很近，通过黑龙 江水路可到达太平洋的出海口。西伯利亚铁路干线纵贯犹太州，确保了从西欧、中东到亚太地区国家之间的最短路线。硬路面公路全长 2400 公里（占州公路总长的 95%），内河航道全长 605 公里。自治州地形基本上被均分为两部分：山地和平原。山地位于自治州的西北部（兴安岭布列亚山山系）

5、，平原则在南部和东部（黑龙江中游低地）。按自身的气候条件而言，犹太州位于远东地区气候最好的地带之一，特点是冬季少雪寒冷（气温零下 250-400），夏季炎热潮湿，其温和季风性的气候利于农业集约发展。自治州内有众多的是中小河流。最大的河流是黑龙江（其中在自治州境内的河段是584 公里），其它的还有比拉河、比詹河、苏塔拉河、伊库拉河、温贡河。河流网总长8200 公里。拥有众多种类植物的森林覆盖率超过自治州面积的 60%，是州主要的财富之一。州境内还生长着 200 多种蜜源植物以及约 300 种珍贵药材。每年盛产野果、野生蘑菇、蕨菜几百吨。犹太州矿产资源种类多样。境内已探明的储备量大的有煤矿、铁矿、

6、锰矿、锡矿、金矿、石墨矿、滑石矿、水镁石矿等 20 多种矿藏。锡矿主要产地是小兴安岭和奥布卢奇耶市以北的卡拉堵布斯科耶产地。矿石中除锡外，还含有铜、铅、锌、砷、铋、锑、银、钼、金等金属。锰矿同铁矿成层，已探明的两座大的矿床为：比詹矿床（含锰量为 18.4%，已探明的储量为 600 万吨）和南兴安岭矿床（含锰量为 19.2-21.1%，已探明的储量大约 900万吨）。铁矿储备量在很大程度上超过锰矿储备量。迄今已探明铁矿和铁锰矿产地 35 处，呈矿现象 15 处。这些产地的矿石均可用于冶金工业。5小兴安岭的金矿早在 19 世纪下半就开始开采了。目前金矿产地基本上用水力采矿法在苏塔拉河流域开采。州境

7、内还有两处稀有金属产地：普列阿布拉任斯科耶产地和迪图尔斯科耶产地。矿石中除主要成分伟晶岩外，还含有锂、铌、钇、铯、锶等稀有金属。开采中可使用综合采矿法。州内已勘探出菱镁矿产地 11 处。其矿石中的矿物质成分是：菱镁矿、白云石、蛋白石和玉髓。目前已探明水镁石产地（氧化镁的原料）4 处：库里堵尔斯科耶产地、中心产地、萨夫垦斯科耶产地、塔拉盖斯科耶产地。其储量居世界第二位。库里堵尔斯科耶产地已从 1969 年开始开发，其储量为 1400 万吨。在距比拉坎镇以东 6 公里远的地方有滑石产地。索尤兹内产地是世界上最大的石墨产地之一，矿石中石墨含量为 17.2%。州境内还有玄武岩、沸石、磷酸盐物以及其它非

8、金属矿物矿藏。可燃烧的矿物以烟煤、褐煤、泥炭为代表。黑龙江中游褐煤矿区的西北部位于州境内，主要是比拉费尔德煤区，乌舒蒙斯卡亚褐煤矿场就坐落于此，它是由“乌舒蒙斯基露天采煤场”股份公司来负责开采的。烟煤产地则以比勒斯科耶产地为代表。泥炭产地有 55 处。此外，石油和天然气的勘探正在进行。州内还发现了可用于生产建材的矿藏 114 处，包括：烧砖和制陶用粘土、沙砾混合物、建筑和砌面用石材、生产水泥用原料等。这些产地主要集中于铁路沿线及靠近居民点地区，且均可以进行露天开采。自治州境内现存粘土的储备超过 3000 万立方米，其中 1600 万立方米是制陶用粘土。在比罗比詹矿产地正在进行着粘土的开采，用于

9、生产 100 号的整砖和 500 号的砌路砖，此矿产地粘土的储备大约为 650 万立方米。在相对面积较小的地区内已探明约 20 处的砌面用石材矿产地，其中包括：大理石、水镁石、斑花大理岩等。从艺术角度来看，多数石材是独一无二的，作为雕刻用石将具有很高的价值。其中，尤为珍贵的是比拉坎产地的粉红色大理石。储量为 200 多万吨的库利杜尔产地的大理石不但颜色呈白色、粉红色、绿色、黑色，而且所产石材易磨光、易断锯。比拉产地的英安岩和温贡产地的花岗石也可作为良好的砌面用石材。6主要石灰石产地的石灰石储量约为 4 亿吨。自治州内还发现了“兴安岭”玄武岩产地、“索尤兹”矿物染料产地、火山玻璃产地 2 处。开

10、采建材用石材的投资效益将取决于原料综合使用程度。矿山工业是工业中最盈利的项目之一。自治州境内还发现了好几处能治病的矿泉。最有名的要算库利杜尔温泉，在其基础上一批疗养院正在从事医疗活动。医疗过程中使用的是含硅酸的热矿泉水。另外，在一口井里还发现含氡水的矿泉。“比勒斯卡亚” 矿泉的矿泉水在疗养院也被用于治病以及在零售系统中销售。1.2. 犹太自治州的经济发展影响犹太州经济发展的因素有气候条件、远东地区内优越的地理环境、多种自然资源、足够的农业用地、发达的运输业。州经济具有农工业性的特点。工业生产是州经济的重要部门，其产值占州总产值超过百分之二十。自治州在满足国家和远东地区人口对一系列产品需求方面起

11、显著作用。自治州的工业以如下的生产部门为代表：机器制造业、矿业、木材加工业、轻工业、食品工业、建材工业。此外，还有通讯、电力、交通、建设企业。林 业1%工 业27%其 它 产 品 生 产 领 域2%建 筑26%农 业44%7犹太自治州的工业生产总量中各部门所占有的比重为：机器制造业企业生产电源变压器、水稻谷物联合收割机和收割机零件、集装箱式移动房子，还订做企业和民用不规格设备。还有一些企业从事建设、修路设备维修以及组装电视和无线电设备。因为犹太州拥有种类丰富的地下矿藏，所以才能够组织采选锡矿，大规模地开采金、水镁石、煤、建材用石材及其它资源，生产水泥、砖、钢筋混凝土制件、石灰粉、建筑用碎石，并

12、且抽装矿泉水。在自治州经济中，轻工业作为主导部门之一，从事轻工业生产的企业生产服装、皮鞋、毡鞋、针织品、织袜品。原木采伐和木材加工企业进行伐木、锯木以及木材深加工生产。他们在这方面同中国伙伴进行积极合作。一定程度上增加了品种并提高了质量，扩大了国内市场对自治州内制造的软包家具的需求量，其中还包括办公家具。出现了一批中国木材深加工企业。以满足人民食品需求为目标的食品工业在市场经济改革中飞速发展。在州内建立了一批加工地方农产品、其它产品以及生产食品的中、小企业。多数企业分布在州府和地12527.314430.917392.90200040006000800010000120001400016000

13、180002003 2004 2005人 均 工 业 生 产 值(卢 布 )8区中心城镇，其主要产品有香肠、肉制品、面粉、面包、面包制品、通心粉、糖果点心制品、乳制品、酒类饮品、蔬菜罐头和饮料。运输业在州社会经济发展中发挥着特殊作用。目前，犹太自治州四面八方的运输网不仅同欧洲部分的国家相连，而且还连接着亚太地区的国家。至西向东横跨自治州的西伯利亚铁路干线积极地忙碌，连接着贝加尔阿穆尔铁路、自治州南方农业区、黑龙江上的下列宁斯科耶港、阿穆尔杰特港、帕什科沃港。州里特别重视汽车运输、公路网拓宽与改建的发展。一条绕过比罗比詹市的公路正在修建中。对比罗比詹市列宁斯科耶镇公路加硬路面层的改造工程已完成。

14、对唯一的一座黑龙江铁路大桥改造完成并已通车，使得从比罗比詹到哈巴罗夫斯克与从黑龙江左岸到哈巴罗夫斯克边区行政中心的通车时间显著缩短。现在，不但在俄罗斯远东地区公路上经常会遇到带有自治州牌照的汽车，而且在中国黑龙江省公路上也能看见，相反，中国的汽车也能在州境内看见。通过基本上全年对客货运输开放的黑龙江畔的阿穆尔杰特、帕什科沃、下列宁斯科耶海关口岸，双方汽车进入对方国内。下列宁斯科耶同江口岸间的运输可以通过汽船和客车的形式来实现。发达的运输网以及保障外经活动的基础设施（边界口岸，海关体系）的存在为解决地区性、全俄性的经济问题及从中国吸引货流进入俄罗斯境内创造了良好条件。农工体系也是犹太自治州经济的

15、主要成分之一，相当数量的人民所需消费品都是在当地生产的。自治州拥有大面积可作为耕地、割草场、放牧场使用的土地。农业用地面积约 40 万公顷，其中耕地约 8.2 万公顷。按州人口平均计算，人均占有农业用地面积 1.9公顷。如今，农村农业生产结构根据市场实际情况而变化。耕作种植马铃薯、蔬菜、饲料作物的田地，增加种植谷物、黄豆的田地，水稻生产也已恢复。在生产玉米、黄豆等农作物方面引用新技术，一些农场在种植马铃薯中使用荷兰技术，其每公顷产量比全州平均指数高一倍。近几年来畜牧业情况开始好转。牲畜和家禽养殖的水平在提高。在建立固定的饲料基地、保证牲畜口粮平衡方面的工作正在积极进行。在国家的积极支持下，个体

16、农场和附属农场也在大力发展食用牲畜饲养业、良种牲畜繁育和提高畜牧产品生产。自治州的9高产肉类牲畜和乳牛数量逐步增加。在有能力生产谷物饲料和蛋白饲料的地区和农场正发展养猪业，地方农业企业和个体农场在猪肉生产中同中国伙伴们进行积极合作。为比罗比詹市和自治州居民供应鸡蛋和鸡肉的禽产品工厂的生产能力也稳步提高。近年来，犹太自治州同远东各外国公司的经济和国际关系得到了扩大与加强。自治州外经活动发展的战略基于运输情况和地理位置优越性、丰富的自然资源潜力、中部和南部有利于农业种植的良好气候条件、发达的工业基础以及在增加各种工业产品生产的巨大可能性。目前，犹太自治州与中国接壤的边境上共设立了可进行国际客货往来的口岸三个，积极促进了俄罗斯与中国之间及其它国家的贸易发展。犹太自治州外经活动的特点是国际经济联系的形式的不断发展与复杂。与此同时，互相关系发生转变，已从简单的商品交换变化为生产和投资活动中