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1、草原监督管理所2017年上半年工作总结和下半年工作安排文章标题：草原监督管理所20*年上半年工作总结和下半年工作安排20*年上半年，我所在农牧业厅党组的正确领导下，在农业部草原监理中心的监督和指导下，认真贯彻党和国家有关生态保护的方针政策，全面落实全区农牧业工作会议精神，紧紧围绕草原保护面临的突出问题，切实加强草原执法和草原资源监测工作，确保草原法律法规得到贯彻落实。经过全区草原监督管理人员的不懈努力，各项工作都取得了一定的成绩，现将上半年工作总结及下半年工作安排做简要汇报：一、上半年工作情况1、配合有关部门做好草原法律法规的配套建设圆满完成并出台了内蒙古自治区草原管理条例实施细则。新内蒙古自
2、治区草原管理条例颁布出台后，按照农牧业厅的统一部署，在原内蒙古自治区草原管理实施细则、草畜平衡暂行规定和草牧场流转办法的基础上，总结十几年来草原保护、建设、利用、管理工作中积累的经验与存在问题，结合当前工作需要，根据条例的规定将三个政府规章合并为一个规章，经过一年半的努力，细则于20*年5月1日起正式颁布实施，这是继新的内蒙古自治区草原管理条例颁布实施之后，关于草原管理的最重要的一部配套性政府规章，对加强我区草原的保护、建设、管理和合理利用，改善草原生态环境以及维护农牧民利益，具有重要意义。修改相关的法律法规。对国家将要出台的中华人民共和国草原防火条例（征求意见稿）、基本草原保护条例、草种经营
3、管理办法等多项法律法规提出了修改意见。答复自治区人大、政协议案7件。对新的条例的释义。为了使广大农牧民和草原执法工作者对草原法律法规有更进一步的认识，组织专业人员编写条例的释义，力争年内完成编写并出版。2、充分利用各种媒体，全面宣传草原法律、法规按照农业部草原监理中心的要求，我所始终把宣传工作作为一项重点工作来抓，充分利用各种媒体，广泛宣传草原法律法规。组织并参加细则出台的新闻发布会。20*年5月1日，在新的细则正式施行之际，自治区党委宣传部、自治区政府法制办和自治区农牧业厅联合举办新闻发布会。发布会由我所承办，为此做了充分的准备工作，起草了发布会的日程安排，编写发布词，与新闻媒体取得联系，与
4、政府法制办密切配合，发布会上自治区农牧业厅厅长陶克做了重要发言，法制办刘主任及其它相关部门领导也做了重要讲话，新闻发布会取得了圆满成功。各大媒体进行了全方位的宣传报道。我们还在内蒙古日报设蒙汉双语专版，让农牧民都看得懂。充分利用媒体、印发宣传材料等手段广泛宣传草原法律法规。全区各级草原监理部门结合国家和自治区有关草原法律法规和规章及规范性文件的颁布实施，广泛利用报纸、广播、电视、宣传车、培训班、街头咨询、知识竞赛、公告等形式，定期开展宣传活动。细则出台后，我们组织印制了新的中华人民共和国草原法、内蒙古自治区草原管理条例、内蒙古自治区草原管理条例实施细则各一万册，已发往各地。为了进一步加大细则的
5、宣传力度，我们以农牧业厅厅长的名义起草了属名文章加强草原生态保护建设构筑我国北方生态屏障，即将在报纸上发表。各盟市、旗县草原监理机构，通过“依法办案、以案说法”等多种形式进行广泛宣传，极大地提高了全社会依法保护草原的意识，使广大农牧民懂得用法律武器保护自己的合法权益。承办农业部举办的春季禁牧休牧启动仪式。20*年4月1日，国家农业部、自治区农牧业厅、锡林郭勒盟行署在锡林郭勒盟正镶白旗共同举办了全国20*年春季禁牧休牧启动仪式。国家农业部草原监理中心、自治区农牧业厅系统和锡林郭勒盟有关部门的执法、科技人员100多人以及近200名农牧民群众参加了仪式。仪式上，正镶白旗人民政府宣布了20*年休牧令。
6、国家农业部畜牧业司副司长、草原监理中心主任宗锦耀同志、自治区农牧业厅副厅长纪大才同志和锡林郭勒盟有关领导先后作了重要讲话。这是建国以来第一次在全国范围推行禁牧休牧的总动员。我们将这次活动情况转发至各地，对宣传贯彻草原法律法规起到重要的推动作用。3、加大培训力度全面提高人员素质全面提高人员素质是我们工作的重要内容。为了加大培训力度，20*年3月在呼和浩特市举办了“全区草原监理监测培训班”。4月又在赤峰和包头市分别举办了东、西部“草原监理监测培训班”。培训班的主题就是全面学习、宣传和贯彻新的草原法和内蒙古自治区草原管理条例；依法保护草原资源，改善草原生态环境；交流草原监理监测工作经验；通过法律法规
7、的学习，提高草原监理队伍的整体素质。为了使培训取得预期效果，我们提前编制了培训草原监督管理所20*年上半年工作总结和下半年工作安排 教材，包括学好草原法律法规、依法保护管理草原、草原保护与管理、落实草原保护制度推行草畜平衡、草原资源与生态监测地面调查、草原饲草储量及草畜平衡计算方法等。培训班上，由我所领导和各业务科室多年从事草原监督管理工作的同志讲授了草原执法程序、征占用草原的审核审批及草原监测、路线调查、草畜平衡和退牧还草项目效益监测等内容，同时各地区就草原执法、监测方面的经验做法作了交流，取得了良好的效果。全区12个盟市和74个旗县的草原监理站（局、所）长、专业技术骨干共计450余人参加了
8、培训加强草原执法力度依法管理草原资源以接待农牧民信访为突破口，严厉查处各类草原违法案件。近几年，随着草原上各种开发利用活动的增多，草原遭到严重破坏，该依法办理的手续不办，给农牧民的补偿不到位，一些旗县政府以招商引资、发展地方经济为名，干涉草原监督管理机构的执法行为，农牧民感到冤屈无处申诉常常导致上访。特别是草原“双权一制”的落实及草原法律法规的普及，广大农牧民的法律意识逐步增强，依法保护自身合法权益的意识不断提高，全区草原监理系统每年接待农牧民上访案件呈逐年上升趋势。为此我们设立了草原执法监督台和举报电话，指定专人负责信访工作，把接待和处理农牧民来信来访做为草原监督管理机构的一项重要工作内容。
9、让农牧民满意是我们的各项工作的终极目标。因此，我们把农牧民上访所提供的线索做为依法打击草原违法活动的重要途径，同时也把减少上访次数做为考核基层领导的重要指标。在信访工作中，我们形成了一套有序的工作机制，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，并且配备兼通蒙汉语的专职人员负责接待，按照“分级负责，归口办案”的原则，及时转办、督办或查办案件。并以此为突破口，采取各种有效措施，大力查处各类草原违法案件，有效打击了人为破坏草原的行为。连续几年，草原违法查处率均在90以上。开展草原执法调查。新草原法颁布实施后，严禁乱开滥垦草原已被各级草原监理部门提上重要议事日程。为了进一步加强对草原野生植物和草原征占用的管
10、理，我们下发了关于加强发菜等草原野生植物保护管理工作的通知和关于依法加强草原征占用管理的通知。全面清理和依法规范在草原上的各种开发建设活动，加强整改工作力度，依法办理相关的审核审批手续，制定相关的具体要求和管理制度，采取蹲点方式直接到旗县，有针对性重点开展典型案件的查处工作，以做好一个旗县的工作来带动一个地区的工作，从而推动全区的草原征占用依法管理工作。今年4月，我们积极协助农业部草原监理中心调查组，完成了对阿拉善盟境内滥搂发菜活动的调研。受经济利益驱动，滥搂发菜行为屡禁不止，加之草原监督管理部门基础设施薄弱，对滥搂发菜活动打击力度不够。国家农业部草原监理中心刘连贵副主任和草原监督管理处副处长
11、李拥军表示国家对保护草原生态环境高度重视，相信不久的将来，草原监理这支队伍一定会强大起来，发挥其应有的作用。他要求各地提高认识，加强领导和执法监督检查力度，继续做好宣传工作，发挥宣传舆论作用，纠正对发菜消费的不科学认识，使广大群众自觉认识到保护草原的重要性，为建设社会主义新农村新牧区服务。今年5月，按照国家农业部的要求，我们派人深入到锡盟、兴安盟、通辽市和赤峰等地区，调查毁草种树和万亩造林工程，目前正在形成调查报告。规范执法程序。按照细则的规定设计印制了草原临时作业许可证、草原采土、采沙、采石、开矿活动许可证、开展经营性旅游活动许可证和草原野生植物采集许可证，现在已发放到各盟市执行，对细则规定
12、的草原征用、占用和临时使用以及在草原上采集野生植物等各种作业活动进行了严格的规范，对我区依法保护草原起到了重要作用。同时，我们建立了行政执法责任制，实行公示制度，对执法依据、权限、程序和办案结果四公开。在执法过程中做到调查取证细致、现场勘验准确，执法程序无误，坚持公开、公平、公正的执法原则，维护法律的尊严，执法程序日趋规范。5、积极落实草原保护制度开展基本草原划定试点工作。为了贯彻落实草原法和国务院关于加强草原保护与建设的若干意见。自治区农牧业厅与国土资源厅联合下发了关于开展基本草原划定试点工作的通知，根据草原类型和保护利用状况，我们在全区选择了15个具有典型性和代表性的牧业旗县作为试点，开展
13、基本草原划定工作。目前，大部分试点旗县的草原监理人员按照要求已完成了外业，建档、上图等工作正在进行当中，有望10月份全面完成试点工作。明年将在全区范围内全面推开。严格落实草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我区长期开展的一项保护草原的基本制度。这两项工作都是涉及面广、工作量和难度较大的工作。各级草原监理机构是完成这两项重要工作的主要力量，尤其是工作一线的草原监理人员付出了大量艰辛的劳动。在草畜平衡工作中，核定载畜量、签定草畜平衡责任书以及核查草畜平衡执行情况都由草原监理人员具体操作。在禁牧、休牧制度落实工作中，草原监理人员承担了监管工作。经过几年的宣传和扎实推进，我区已
14、经全面开展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全区实施草畜平衡的草原面积达6.42亿亩；实行禁牧、休牧的草原面积达6.24亿亩。二、草原资源与生态监测工作1、参加全国草原资源与生态监测工作会议，领会精神并全面落实为做好20*年全国草原监测工作，农业部草原监理中心组织召开了今年的草原监测工作会。会上，我所代表内蒙古自治区做了监测工作典型发言和先进个人典型发言。根据会议精神和农业部草原监理中心的任务及要求，我区今年承担温性草甸草原、温性草原、温性荒漠草原、温性草原化荒漠、温性荒漠共400个样地、1200个样方、400个入户调查、27个退牧还草项目旗县工程效益监测工作。根据任务要求，起草了内蒙古20*
15、年草原生态监测实施方案，对相关目标和任务进行分解，与草原勘察设计所合作，利用遥感影像资料确定具体的监测点。由于今年经费紧缺，主要以旗县为主，盟市协调，自治区检查督促、汇总上报的形式开展工作。为了确保监测质量，进一步完善了草原监测技术规程，结合三个培训班对第一线的监测人员进行了现场的技术培训，做到了有一批高素质的技术人员、科学的操作规程、统一的技术标准和严格的把关措施，保证监测结果真实、可靠。2、草原资源与生态调查试点的总结工作为配合开展全国草原资源调查工作，草原监理中心选择能够代表呼伦贝尔草原基本特征的陈巴尔虎旗为试点旗。今年上半年主要完成了国家试点陈巴尔虎旗草原资源调查文字报告、图件的较对修
16、改工作，已形成送审稿，7月份将组织陈巴尔虎旗有关部门进行验收。同时总结了试点工作经验，为开展全国的调查提供成功经验。3、内蒙古天然草原暖季牧草长势预测按照我所的要求，各监测点获取了连续的、具有重要生态价值的监测资料并上报我所，其监测结果为内蒙古天然草原暖季牧草长势预测和最高月份生产力测定提供了重要依据。我们应用MODIS遥感数据，结合气象资料，与内蒙古草原勘察设计所合作，继续开展58月份全区牧草长势及生态状况监测工作，目前，第一期监测报告“内蒙古自治区五月下旬草情监测报告”已上报农牧业厅。据分析，受冬春降水、气温及沙尘天气的影响，我区从东至西牧草返青及长势不均匀，东部地区牧草返青及长势较差，中西部地区与常年持平，全区大部亩产鲜草在1045公斤，返青差的局部地区亩产鲜草在8公斤以下，需要对家畜进行补饲8个国家级监测点的工作按照农业部
