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1、社区矫正股工作总结今年以来，全市社区矫正工作紧紧围绕“规范化建设提升年”活动主题，以监管安全稳定为第一责任，创新探索建立“机构专业化、建设规范化、监管精细化、帮扶人性化”社区服刑人员服务管理模式，取得了明显成效。首创“队建制、双配制”模式和建立社区矫正机构兼职法制员制度，得到部领导和省厅主要领导的充分肯定和批示。社区矫正执法支队被南通市委政法委、南通市依法治市领导小组办公室表彰为“南通市公正司法示范点” 。今年 1-11月，全市共接收社区服刑人员 2064 人，解除矫正 1888 人，目前在矫 3476 人，重新违法犯罪率始终控制在 1以内。一、以机构建设为切入点，提升社区矫正工作专业化水平。
2、首创社区矫正“队建制、双配置”模式，市、县、乡镇分别设置社区矫正执法支队、大队、中队，进一步增强了纵向协调管理力度。社区矫正执法支队、大队分设队长、政委(教导员)，坚持业务建设和政工管理并举，增设中层正职 9 名，其中政委 1 名、教导员 8 名。市局社区矫正执法支队正科职建制，以指导、监督、审核、协调职能为主;大队主要开展集中性矫正工作，承担社区服刑人员入矫登记、风险评估、动态监管、考核鉴定、集中教育和承办非监禁刑(拟假释)人员审前调查、对社区服刑人员提出司法奖惩建议;社区矫正执法中队主要依托乡镇司法所和乡镇司法社工中心，以乡镇片区设立中队，负责日常监管职能。该做法得到司法部、省司法厅的高度
3、肯定。司法部副部长郝赤勇专门作出重要批示“认真总结南通等地经验，抓好实施办法落实” 。二是以素质提升为根本点，提升社区矫正工作规范化水平。 社区矫正实施办法颁布施行后，市、县两级司法行政部门迅速贯彻落实，掀起学习热潮。市局按照部、省厅文件精神，及时下发通知，明确要求各单位，广泛开展学习宣传活动，制定学习计划，尤其对从事社区矫正执法工作的人员，必须弄懂弄通、学深学透实施办法的条款内容，为规范有序开展社区矫正工作奠定法律基础。3 月 1 日以来，市、县两级司法行政部门先后组织各类培训 27 期，组织各类考试 19 场，市局专门组织社区矫正执法机构兼职法制员进行执法技能考试，110 名社区矫正工作者
4、参加了考试，此项工作得到省厅领导的充分肯定。市局在社区矫正实施办法施行前一天，先期组织培训，市局分管领导亲自辅导，对执行中可能出现的问题和情况，进行了全面分析，明确了具体要求，规范了统一标准，提出了规范化建设要求，收到良好的效果。与此同时，加大宣传力度，年初，全市有 16 个集体、18 名个人被评为省社区矫正、安置帮教先进集体、先进个人;通过报纸、杂志、网络、电视扩大宣传面，编辑社区矫正工作简报共 16 期，加强了各地工作交流，促进了社区矫正工作规范有序开展。三、以监督管理为着力点，提升社区矫正工作精细化水平。市局专门召开社区矫正规范化建设提升年推进会，会上明确提出以“机构队伍建设到位、工作制
5、度体系完善、执法行为规范、教育帮扶机制健全、工作质量全面提升”具体工作要求。积极探索社区矫正对象集中交付对接制度，组织社区矫正执法工作人员到监狱与假释罪犯签订社区矫正入矫保证书，进行集中交付。建立每月释情通报制度，实现与入矫对象无缝衔接。推行社区矫正风险评估机制，根据评估的危险系数，确定“危险等级” ，实施分类分级管理。加强社区服刑人员日常管理，严把入矫、思想汇报、公益劳动和请销假关。实行流动社区服刑人员跟踪管理，在县级社区矫正管理教育服务中心设立“活动区域预设、警报信息互通、行动轨迹追踪”专用监管平台，为 1633 名社区服刑重点对象配备了 GPS 定位手机，实行全天侯监控。在社区服刑人员活
6、动范围超出预设区域时，监管系统自动向矫正中心监管平台发送警报信息，矫正机构收到预警信息后，及时以短信或通话的形式对社区服刑人员作出警示。今年以来，先后对 208 名违规社区服刑人员及时进行警告处理，累计治安处罚 9 人、居住地变更 54 人、撤销缓刑 22人、撤销假释 5 人，对 4 名暂与监外执行罪犯收监执行，累计裁定减刑 1 人。统一制作下发社区矫正“执行文书和工作档案”范本，确保档案管理规范整齐统一。严格落实社区矫正工作责任追究制，制定南通市社区矫正对象重新犯罪责任追究实施办法 ，明确责任追究范围、处理种类和方法，对因工作不落实、措施不到位，发生社区矫正对象重新犯罪的，实行责任倒查。四、
7、以平台建设为支撑点，提升社区矫正工作信息化水平。各地先后投入 1900 万元用于社区矫正管理教育服务中心建设，目前，全市 9 个县(市区)均按标准建立了集帮助教育、管理控制、劳动就业、法律服务、社会救助、心理矫治“六位一体”的社区矫正管理教育服务中心。海门市局利用国家下拨的 300 万元和地方拨款 200 万元业务用房建设资金，正在建设全省一流的特殊人员服务管理基地，明年初将投入运行。大力加强中心队伍建设，通过聘用、招录、借用等方式，充实人员，已配备 337 名司法行政专职执法工作者、488 名专职社会工作者，4398 名社会志愿者。扎实推进社工服务中心建设。采取政府购买服务的方式，在全市 1
8、18 个乡镇全部建成社工服务中心，按照“安置市场化、职责规范化、管理信息化、帮教社会化”的要求，积极做好社区服刑人员的思想教育工作，帮助其解决就业和生活中的问题，确保其思想稳定、生活有着落。全面加强心理矫治工作，建立心理矫治机构 62 个，其中 9 个县(市区)均建成县级心理矫治中心，县城所在镇、中心镇也相应建立了特殊人群心理矫治机构。建立心理矫治专家库，成立南通市社区矫正扶心团，聘请 168 名专职心理矫正咨询师通过定期排查、问卷测试、集中辅导、个案疏导等方式，对有心理问题的社区服刑人员提供咨询和帮助。今年以来，共接待社区服刑人员心理咨询 1431 人次，组织心理测试 1056 人次，解决心
9、理问题 578 人次，建立心理辅导档案 786 份。五、以安全防控为关键点，提高社区矫正工作应急化水平。加强监管安全排查，做到一月一排查、法定节假日前必排查、重大政治活动期间加密排查。党的十八大召开前，市局根据省厅统一部署，专门下发文件、召开安全稳定会议、与各县(市)区局签订责任书，开展专项排查整治，同时，在十八大召开期间，坚持每日一报，及时掌握全市安全稳定动态情况。强化教育转化，对在排查中经重新评估划为“严管”类的重点服刑罪犯，重新修订方案，明确帮扶要求，开展帮扶教育，促其思想和行为转化。落实严密管控，对重点社区服刑人员，成立以司法所长牵头，社区民警、矫正社工、社区干部、志愿者、重点矫正对象
10、家属组成的“六包一”矫正小组共同管控和帮教。提高应急处置能力，成立了应急处置领导小组，制定了应急处置方案，并对相关人员进行了专门业务培训，提高社区矫正工作人员处置突发事件的能力。今年以来，我市社区矫正工作通过全面规范管理，取得了一些成效，但实事求是地讲，按照市综治委的工作要求，还存在着宣传力度不够、工作力量和经费不足、日常监管和帮扶还需加大等一些问题和不足。如，从 3 月 1 日施行后的社区矫正实施办法明确规定社区服刑人员除因就医、家庭重大变故外，不得请假外出，社区服刑人员外出经商或务工受到严格的限制，只能在居住的市、县范围内，从而加大了监管的难度。又如，社区矫正工作力量和经费保障还比较薄弱。
11、社区矫正执行主体关键是乡镇司法所，但目前基层司法所专职工作人员相对较少，力量显得薄弱，经费保障还有缺口。20xx 年，全市社区矫正工作的指导思想和目标任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻刑法修正案(八) 、新刑事诉讼法 、 社区矫正实施办法规定，全面落实省市政法工作会议、司法行政工作会议精神，紧紧围绕“争当全省社区矫正工作排头兵”总目标，以社区矫正“规范化建设巩固年”活动为载体，以确保安全稳定为重点，以提高矫正质量为核心，积极完善机制，创新举措，夯实基础，着力提升社区矫正管理规范化、矫治科学化和帮扶社会化水平，最大限度控制和减少重新犯罪，为深入推进社会管理创新、维护社会和谐稳定作出积极
12、贡献。一是强化源头管理。完善审前调查、假释评价、风险评估的工作内容和程序，降低社区矫正适用风险。进一步落实“三集中”制度，即假释罪犯集中交付对接、中心集中入矫宣告、首次集中警示教育，力求准确、规范、及时，严防脱漏管现象发生。二是强化日常监管。发挥矫正小组作用，探索网格化管理新模式，以“四统一”制度为重点，落实日常监管工作要求，确保社区服刑人员“管得到、控得住” ，努力预防和减少重新违法犯罪，杜绝重大影响重新犯罪案件发生。三是强化能动监管。以“五查看”为手段，即：一查工作(活动)场所，看是否有重新犯罪风险;二查消费情况，看是否有明显收支不符的现象;三查活动轨迹，看是否有超出监管范围的行为;四查现
13、实表现，看是否有不良或违法动向;五查社会交往，看是否有交叉感染的倾向。抓好排查分析，明确重点管控环节。实施分级管理，锁定重点人员，进行定位管控。推广使用矫务通、执法记录仪等终端技术装备，依法规范执法环节。完善应急预案，及时处置突发事件。一是加强心理矫正工作。加快心理矫正人才培养，提高心理矫正工作专业化水平。创新探索心理矫正形式，提升心理矫正效果。二是推动矫正文化建设。通过创新“感悟型”教育手段、搭建“情感型”教育载体、设定“情景型”教育典型等方式，将教育矫正的内容融入“感悟、情感、情境”等文化疗愈的元素，帮助社区服刑人员对教育讯息形成积极体验、良性反应和恒久记忆，促进社区服刑人员能动改造，达到
14、教育难忘的目的。三是完善发展“五扶一促”工作模式。充分挖掘和整合利用社会资源，遵循“帮扶跟着需求走”的总体思路，教养并举，以教为先，将“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学”等落到实处，促进社区服刑人员更好地融入社会。一是开展执法培训。举办社区矫正工作业务培训班，组织业务技能水平测试，提高一线社区矫正工作人员的刑罚执行专业水平和实战能力。二是规范执法活动。全面推进兼职法制员制度，按照社区矫正实施办法 、 江苏省社区矫正工作流程 、 江苏省社区服刑人员监督管理办法要求，规范执法活动，抓好调查评估、实施警告、收监执行建议等重点执法环节的管理，确保公平公正廉洁执法，树立和维护司法行政机关良好形象。三是规范执
15、法管理。强化执法支(大)队队务建设，细化和规范社区矫正执法支队与执法大队、中队的职责体系，提升社区矫正工作机构的层次和实战能力。组建社区矫正业务委员会，修订南通市社区矫正工作规范(试行) ，开展全市社区矫正规范执法工作考评及安全稳定专项检查活动，完善社区矫正安全隐患整改机制。一是优化队伍岗位结构。根据省厅的统一部署，建立社区矫正执法人员考试考核和执法证发放制度，固定社区矫正执法岗位人员。制定社工管理办法，对社工的准入、评价、淘汰等作出相关规定，优化队伍结构。二是加强基础保障工作。继续推进和加强县(市)区社区矫正管理教育服务中心建设，完善功能设置，健全规章制度，提高规范化运作水平。开展省级规范化中心申报考核工作，规范中心运行，增强建设实效。三是加大舆论宣传力度。积极参加省厅组织的社区矫正 10 年工作图片巡回展、媒体环省行等活动。组织召开全市社区矫正工作会议，宣传社区矫正工作在创新社会管理、维护社会和谐稳定中的积极作用，积极营造有利于社区矫正工作科学发展的良好氛围。
