镇域综合实力评价及应用(范文)

《镇域综合实力评价及应用(范文)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《镇域综合实力评价及应用(范文)（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1镇域综合实力评价方法及应用 1范文 陈正伟 重庆工商大学 引言镇域经济是一个建制镇行政区域内的经济，是区域经济的一个单元，但同时也是一个开放的经济体。从空间结构上看，镇域经济内部由村域经济组成，外部是县域经济，城市经济。镇域经济是县域经济、城市经济的组成部分。因此，发展壮大镇域经济，是实施统筹城乡方略的重要节点，支持着农业现代化和新农村建设，推动着农村工业化和城镇化。镇区是县城的“卫星镇”，镇域经济是县域经济的重要载体。镇域经济与村域经济发展一脉相连，互为支撑。要壮大区县发展，必须从县域经济的基本构成单位 镇域抓起。要充分了解镇域经济的发展程度、水平和存在的问题，不同区县的镇域经济存在怎样的

2、差距，这些差距着重体现在哪些方面，这些都可以通过镇域经济综合实力的详细测度得到。测度和评价的目的绝不是单纯比较排名先后或地位高低，更重要的是镇域经济综合实力还能够按照经济实力、文化实力、区位优势三方面将各街镇进行归类，并划分出不同的发展类型，针对不同类型的街镇我们可以分解指标进行深入剖析，找出问题根源，并提出合理化建议。我们前瞻性地认识到了镇域经济发展的重要性。率先提出了准确系统地认识街镇的发展特色的问题。组织专家教授对于 XX 县的镇域经济实力进行了系统的分析研究，试图揭示 XX 县未来经济社会发展的新途径。1、镇域综合实力评价技术(一) 镇域综合实力概念开发1 原文 4.7 万字。21.

3、镇域的界定“镇”是我国行政区域划分中的一种行政建制称谓，是我国最基础的行政区单位，在经济社会发展中处于重要地位。镇是联系城乡经济的纽带，起着桥梁作用，它是统筹城乡发展的重要载体，也是乡村人口和非农产业的集聚地。与“镇”相联的有“镇域”和“镇区”两个概念。“镇区”是“镇域”的一部分，是地理概念、聚落概念，是位于城市与乡村之间存在的较低层次的城镇居民点，地域范围相对较小，没有确定的行政界线，多是自然形成的，历史相对于镇域来讲较为悠久，相对而言只是“点”，主要功能设置定位于二、三产业的活动场所，多为政府驻地，具备一定的市政设施和公共基础设施，以非农业人口居住和活动为重点，仅是城镇的实体。“镇域”是行

4、政建制概念，是一级行政建制地域、行政区划的称谓，是相对于行政建制镇所管辖区域范围而言的，是人为设置、圈定的，地域范围相对较大，主要表现为“域”、“面”的形态，有着明确且相对稳定的行政界线，主要是作为农业生产活动的场所出现的，其范围内是以大部分村庄和农业人口居住为主。2. 区域综合实力的概念开发区域的综合实力是指一个区域内(省、直辖市、自治区)的各单位在一定时期内经济、社会、基础设施、环境、科技、文教等各个领域所具备的现实实力和发展能力的集合。从系统论的观点来看,综合力量的形成和发展不是靠单一要素的作用，也不是靠各个要素作用的简单相加，而是靠各构成要素科学地组合以求得系统“整体效应”的最优化。基

5、于以上分析和认识，我们对镇域综合实力的概念作如下定义：所谓镇域综合实力是指由该街镇范围内的资源、基础设施、经济、社会、科技等要素综合作用而形成的改造本街镇内的客观世界、促进社会经济发展的效能、影响和作用能力。它既包含自然因素，又包含社会(人为)因素；既包含物质因素(硬实力)，又包含精神因素(软实力)；既包含现实的全部实力及其在大环境中的影响力,又包含未来的发展潜力以及由潜力转化为实力的机制。对一个区县的综合实力进行测评,应该从系统论的角度通过系统分析建立一套完整的测评指标体系，对构成这个系统的各个要素（即各个子系统）进行综合全面的描述和评估，采取定性分析与定量判断相结合的方法。各个要素相互3联

6、系、相互依赖、相互制约、相互作用，进而构成了一个区域的综合实力。孤立地强调或压抑任何一个要素都不能完整、准确地体现和描述一个区域的综合实力。本文从经济实力、文化实力、区位优势三个层次来衡量 XX 县各街镇的综合实力。镇域经济是国民经济的重要组成部分。镇域经济也是镇域综合实力的核心内容。镇域经济是在镇级行政区划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济。所以其基础理论仍然是区域经济理论。主要涵盖了古典经济学的级差地租理论、分工贸易和全球化理论，以及现代经济学的空间经济理论、经济地理理论、规模经济理论、梯度转移理论、产业集群理论、经济增长理论、平衡发展理论和经济开发理论等。

7、(二) 镇域综合实力评价指标体系的建立1. 镇域综合实力评价指标体系的构建原则（1） 科学性原则镇域综合实力各系统的协调发展是一个理论和学术中探讨的问题，也是实践和应用中面对的问题。需要根据相关指标的定义、计算方法，来判断它是否符合区域综合实力评价的需要，对综合实力的提高是否有积极的指导和督促作用。严格按照区域综合实力的概念和理论，科学规范每一个指标的名称、计算公式、经济意义、指标性质等。（2） 全面整体性原则全面性是尽可能选择能从多样的角度反映对象整体情况的指标。整体性则要求所选择的各个测评指标要能够作为一个整体比较全面、科学、准确地反映、覆盖和描述社会经济综合实力的基本特征。（3） 简洁性

8、原则指标的选择虽然要求全面，但并不是指标数量越多越好。评价指标体系的设计，必须要根据实际可操作性，进行对指标的筛选和删除，形成简洁有效的平均指标体系。（4） 可行性原则由于资料获得的难易程度，指标数据是否容易收集，也会影响到评价的结果。指标的设置要兼顾全面性和可操作性。尽可能利用能收集到的统计数据，4选择有代表性经济意义、数据全面而且准确的综合指标来进行定性分析和定量计算。（5） 可比性原则可比性原则要求各个指标的口径、范围等必须一致，具有可比性。同时，各指标必须相对独立，不应存在包含、交叉关系及大同小异的现象。（6） 定性与定量相结合原则对事物的评价和分析，可以利用经验和观察来定性评价，但其

9、结果具有不确定性和主观性，比较模糊；还可以使用量化的方法定量分析，但其评价结果往往抽象，不便于从现实角度解释经济意义。个别指标采取量化的方法，结合实地调研，利用经验和观察来定性评价，将定性和定量方法相结合，弥补两者的不足，从而建立科学的镇域综合实力评价指标体系。2. 原始指标体系的构建首先，根据研究的目的意义，结合 XX 县镇域基本情况，应用综合评价方法的理论和技术，结合相关理论、方法，经过全面、深入、系统的实证性分析研究和专家咨询，定量分析与定性分析结合，通过大量数据研究，从综合实力的各个构成要素中对各个测评指标进行预选。在预选过程中，遵循了镇域综合实力评价指标体系的 6 个构建原则。其次，

10、对预选产生的各个指标，我们采用主成分分析、因子分析等方法，对各个指标的可行性从量的角度进行判断，并作了进一步的筛选，剔除掉了一些鉴别力不强、重复及作用比较次要的指标，最终构建出描述 XX 县镇域综合实力的指标体系，如表 1 所示。本指标体系包括 3 个方面，共计 16 个具体指标 2的内容。经济实力（6 个指标）：该类经济指标揭示的是各街镇的整体经济实力，它是评价街镇的综合实力的基础。包括：GDP、人均 GDP、农村居民纯收入、大型企业个数、经济密度、投资密度、市场密度；文化实力（4 个指标）：该类指标反映的是各街镇的整体文化建设情况，是综合实力和城市竞争力的重要组成部分。包括：文化设施个数、

11、旅游景点个数（3A 以上）、学校个数、民意评价值；2 数据来源：XX 统计年鉴，重庆市 XX 县人民政府公众信息网和实地调研结合。5区位优势（6 个指标）：该类指标反映的是各街镇在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位，主要是由自然资源、劳力、工业聚集、地理位置、交通等决定。包括：人口密度、距县城距离、园区个数、城区面积、政策导向程度。3. 基于偏相关系数分析的指标筛选在多元回归分析中，偏相关系数是指在消除其他变量影响的条件下，所计算的某两变量之间的相关系数。在本文中，偏相关系数的意义是在不考虑其他指标的影响下，任何两个指标的内含信息量重合的程度。在反映分析对象信息的时候，同类指标的重复应用

12、，会扩大此方面的影响。我们可以通过剔除信息重复度很高的指标来精简指标体系。超过 0.8 的临界值，意味着两个指标所表达的信息重复度在 80%以上，可以删除其中一个。偏相关系数法克服了简单相关系数的弊端，剔除其他指标的变动，可以明确考察两个指标之间的净相关关系，从而可以更加真实、客观和准确地反映指标信息的重复程度。 因此本文采用偏相关系数法来删选指标体系。固定不同数目的变量，进行偏相关系数计算，可产生 0 阶到 k 1 阶各级偏相关系数，本文采用 0.8 为临界条件，使用偏相关系数方法剔除内含信息量超过 80%的指标。经济实力中，选用 GDP 作为参考序列，因为它最能体现一个地区整体经济发展情况

13、；文化实力中，选用文化设施个数作为参考序列，因为它最能体现一个地区整体文化发展情况；区位优势中，选用距县城距离作为参考序列，因为它最能体现一个地区整体优势情况；代入指标数据进行计算分析，得到人均 GDP 与经济密度的偏相关系数为 0.832，应该删除其中一个。因为经济密度表达的经济意义与 GDP 有所重复，因此保留了人均 GDP 指标。综上所述，在初步筛选指标集的过程中，使用偏相关系数法，删除了 1 个指标，余下的指标构成更简洁的镇域经济综合评价指标体系，反映几乎与原来指标体系相同的经济意义。(三) 镇域经济的综合实力分析方法1. 指标赋权指标的重要性赋权就是指对于评价指标体系中的各个指标进行

14、汇总综合时，各个指标对于研究目的的影响程度是不同的，这种不同体现为重要性，将这种6重要性以数量值反映出来称为赋权，本文采用的是主观赋权法和客观赋权法结合，来反映指标的重要性，主要方法是层次分析法与变异系数法的结合。层次分析法对指标赋权，首先建立有序的递阶指标系统，然后主观地将指标两两比较构造判断矩阵，再根据判断矩阵进行数字处理及一致性检验，就可获得各指标的相对重要性权数。变异系数法则是根据各个评价指标数值的变异程度来确定评价指标的权数值的方法。两种方法结合得到的各指标的权重如下表 1 所示。表 1 XX 县镇域经济研究综合评价指标体系及权重一级指标二级指标权重指标序号三级指标 单位指标性质最终

15、权重1 GDP 万元 正指标2 人均 GDP 万元 正指标3 农民人均纯收入 元 正指标4 规模以上企业个数 个 正指标5 投资密度 万元/平方公里 正指标经济实力6 市场密度 万元/平方公里 正指标7 文化设施个数 个 正指标8 旅游景点个数（3A 以上）个 正指标9 学校个数 个 正指标文化实力10 民意评价值 分 正指标11 人口密度 人/平方公里 正指标12 距县城距离 公里 逆指标13 工业园区个数 个 正指标14 城区面积 平方公里 正指标综合实力区位优势15 政策导向程度 分 正指标2. 综合评价方法综合评价就是将多个描述被评价事物的统计指标信息加以综合而对被评价事物做出的整体性

16、评价。综合评价的主要作用主要表现为根据经过综合之后得7到的综合评价值的大小，对被评价事物进行排序比较分析。为了探索综合评价方法的科学性、准确性，根据上述指标体系和权数，我们对于 XX 县 2013 年各个街镇的指标数据进行了各种方法的实际测算，比如:综合指数法、标准化方法、功效系数法。比较各种综合评价方法，我们认为使用加权功效系数方法比较科学。功效系数评价法是指使用功效系数的计算公式进行消除量纲后再进行综合评价的方法。功效系数评价法是根据多目标规划原理提出来的，其基本思想是，通过功效函数将要度量的各个指标实际值转化成无量纲的功效系数，然后采用线性或几何综合法将这些同度量的功效系数综合起来，得到综合评价值，以此作为综合评价的依据。为此，本研究中使用的综合评价方法是功效系数方法中的加权算术平均法。其基本思想是，通过功效函数将要度量的各个指标实际值转化成无量纲的功效系数，然后采用线性或几何综合法将这些同度量的功效系数综合起来，得到综合评价值，以此作为综合评价的依据。在使用这一方法时，使用的不允许值采用标志值的最小值