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1、2017年全省公路工作视频会议讲话稿2017年全省公路工作视频会议讲话稿同志们：今天召开一年一度的全省公路工作视频会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，回顾总结20*年全省普通公路工作，研究部署2017年工作任务。刚才增贤局长对过去一年的工作进行了总结，部署了今年的工作，各项任务目标明确，措施得力，我都赞成。下面我也对下阶段工作谈两方面意见。一、20*年普通公路工作成绩显著20*年是“十三五”规划实施的开局之年，在省委省政府的决策部署和厅党组的正确领导下，全省交通运输系统以稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险为重点，在宏观经济下行压力下，交通公路部门主动作为，建设投资持续
2、保持高位增长。期间，以项目攻坚为引领，普通公路建设、养护、管理、队伍建设等工作齐头并进、全面发展。回顾一年来的工作，亮点纷呈，成效显著，概括起来有3项亮点、6项突出成效。3项亮点为：亮点一，农村公路灾毁保险取得创新突破。20*年推动省政府出台了关于推行农村公路灾毁保险的指导意见，全面启动推行农村公路灾毁保险，通过“以丰补欠”分摊化解风险，减轻水毁资金压力，开拓了政府购买公共服务的新领域，做法在全国同行业属率先。该事项作为省厅报省效能办管理创新项目，受到评审专家一致认可和高分评选，认为“经验运用的社会面广、举措有新意、真正做到了便民利民”，成绩属历年最好。亮点二，“三比一看”攻坚活动推动加快建设
3、。20*年通过开展比前期、比环境、比服务、看成效“三比一看”活动，以及第3季度百日攻坚战，形成比学赶超良好氛围，激发各方建设热情，加快开工、加快在建、加快竣工，共建成x多个项目x公里，是建成里程最多一年，全省普通公路完成投资突破x亿。亮点三，交通公路抢险救灾迅速高效，取得全面胜利。去年，受到“厄尔尼诺”气候变化影响，灾害局地性、突发性、极端性特征明显，先后遭受了3次台风和“5.8泰宁泥石流”等灾害气候侵袭，交通公路设施严重灾毁，部分地区、公路路段灾害反复叠加破坏，系多年罕见。灾情发生后，各级交通公路部门认真落实福建省公路灾后恢复重建实施方案，迅速协调构建起四方协作应急联动机制，第一时间打通灾区
4、的生命线，并分片挂点组织推进灾后重建，得到部省领导充分肯定，各行各业、社会各界广泛好评。6项突出成效：成效一，建设投资再创新高。全年交通基础设施投资完成x亿元，同比增长0.3%；普通公路完成投资首次突破x亿元大关，达到x亿元，占全省交通系统固定资产投资的近二分之一。在高速公路建设日趋饱和的前提下，普通公路规模体量不断加大，对我省经济增长发挥的作用更加显著。成效二，养护管理再添佳绩。去年部通报“十二五”全国干线公路养护管理检查，我省普通国省干线在全国除直辖区外排名第4，较“十一五”末提升2位，取得历史最好成绩，被部评为先进单位。全国会议后，省里迅速贯彻，在漳州召开全省会议，分析新形势新要求，确定
5、了“十三五”推动全省公路养护现代化的目标，养护工作再上新台阶。成效三，标准化管理深入实施。从项目建设“五标准五集中”到养护管理“三化五优”，从“标准化路政管理所”创建到安全、信息化、应急管理和局机关行政管理标准化，“标准化管理”在普通公路领域深化拓展和全面覆盖。组织开展“制度建设年”专项活动，修订了多项管理制度，大大提升了行业管理实效。成效四，质量安全状况良好。坚持以问题为导向，加强现场调度督查，点对点解决问题，强化质量安全管理，提升建设管理水平。坚持安全第一、预防为主、综合治理原则，扎实推进“平安公路”创建，狠抓安全工作，普通公路安全形势总体稳定。成效五，“四好”农村公路扎实推进。落实交通运
6、输部“四好农村路”建设意见和全国“四好农村路”运输服务工作现场会精神，落实管理督导，着力精准扶贫，农村路网精准扶贫畅安工程、“四好农村路”示范工程有力推进，为民办实事项目超计划完成。成效六，公众出行服务水平持续提升。因地制宜建设公路综合服务区、停车休息区，开展公路文化创建。加快公路站、养护机械等基础设施建设，实施路网技术状况监测和重点桥隧运营监控，信息化建设与应用深入推进。圆满完成杭州G20峰会期间外围区域路网运行和运输安全服务保障工作，得到部里充分肯定，浙江省交通厅发来感谢信。一年来，全省交通公路部门领导班子讲大局、讲政治，干部职工心齐气顺，上下团结协作，行业安定稳定，工作成绩可圈可点。各级
7、干部职工肯干事、能吃苦、能打硬仗，队伍和谐稳定。对于20*年工作成效，我谨代表厅党组表示诚挚的祝贺，对全省上下交通公路人付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，并通过你们向基层广大干部职工特别是道班一线工人表示亲切的慰问! 也借此机会向历年来为我省公路事业做出贡献的全体老干部、老领导表示诚挚的问候！成绩既是肯定也是鞭策，希望大家继续保持优良作风，持之以恒，再接再厉，努力在今后的工作中取得更好成绩。二、再接再厉，真抓实干，落实好2017年普通公路各项工作“十三五”经济发展新常态、战略机遇期、全面建成小康社会决胜阶段等时代背景的集中作用，对于具有先导性、基础性和服务性的交通运输行业来说，是一次再次加快发展的
8、重要机遇。特别对于普通公路，随着高速公路建设进入相对饱和阶段，国家正在从规划、资金、政策上加大普通公路倾斜力度；省委、省政府领导始终重视普通公路，各项支持普通公路发展的政策叠加效应加快显现。这将是普通公路“国家重视、行业优先、合力推动”的“黄金”发展时期。抓住这一关键时期，推动普通公路新的质的提升，这不仅仅需要我们交通公路人克服当前影响发展的客观因素，更主要的是要充分发挥自身主观能动性，科学研判，因时顺势，主动作为。2017年是党的十九大召开之年，也是全面贯彻落实省第十次党代会精神的开局之年。各地交通公路部门要按照交通运输部和厅党组部署要求，以五大发展理念为引领，围绕推进交通运输现代化和加快发
9、展“四个交通、两个体系”，以公路建设、五优公路、精准扶贫、品质工程、信息化建设和行业形象建设“六项内容”为核心，扎实推进实施综合交通“五个工程”，引导普通公路向更加畅通、更可持续、更为绿色、更加公平、更高质量、更加智慧的方向发展，努力实现交通公路工作新跨越，为“再上新台阶，建设新福建”作贡献。刚才，增贤同志已经对今年的工作做了全面布置，请各地各单位抓好落实。这里谈六个方面重点要求。（一）补齐公路建设短板，促进交通公路更高效便捷。一方面，从发展形势看，交通运输总体需求依然旺盛，公路交通供给和服务能力与公众出行需求不匹配的矛盾持续存在，产业发展及新型城镇化建设，特别是小轿车快速进入农村家庭，使得干
10、线及农村公路供给相对不足的矛盾更加凸显。公路设施迫切需要供给侧调整，不断做大做强路网体系，适应增长需求。另一方面，我省普通公路网经过近些年发展，取得了很好成绩，但也面临新的形势：新规划国省干线路网调整后，里程大幅增加，尤其低等级公路新增纳入干线路网后，二级以上技术等级比例下降明显，低于东部地区平均水平，断头路、瓶颈路段多，结构有待优化，路网衔接有待完善。（交通部要求“十三五”末二级以上公路比例国道要达到80、国省道合计要达到75，接下来几年建设改造任务十分紧迫）。今年各地要围绕“跨越发展交通先行”目标任务，能快则快，适度超前，为全省交通建设实施、完善提升路网做贡献。突出3个方面工作的落实：1、
11、突出项目攻坚。第一，“跨越发展交通先行”一市一议项目，2018年要求全面完成，目前仅剩两年时间，项目目前累计建成路段72个546公里，仅占协议总里程17%，大部分在建、部分未开工，总体进展情况不太理想，任务重、时间紧。各地要倒排节点，加快推进。第二，目前全省还有1000多公里断头路，各地下一步要重点研究，打通市与市、县与县间重要路线断头路，同步加快重要拥堵节点升级改造，加强干线公路与城市道路有效衔接，发挥路网效益。第三，要加快推进乡镇未通三级路项目建设，要进行认真、仔细摸底调查，逐个提出实施方案，排出时间表，争取在2018年底前完成实施任务。2、突出落实前期。一些地方在前期工作比较努力、机制上
12、也比较健全，并联审批等做得比较好，前期工作就比较快；但也有不少进展迟缓，受制于许多因素。今年各地第一，要进一步下大力围绕“加快前期、加快报批、加快开工”目标，加快工可、初步设计、施工图设计编制、报审工作。第二，要主动协调相关部门，落实并联审批机制，加快审批环节，加速项目生成。第三，积极探索以县（市、区）为单位建设项目前期工作捆绑打包申报、审批的方式，避免多批次重复申报审批。第四，要科学合理确定建设标准和规模，控制投资造价。3、突出建设保障。当前建设最大的挑战是资金，今后四年普通公路建设资金需求量巨大，在经济发展新常态情况下，财政增收比较困难，加快发展与资金紧缺的矛盾愈加凸显；另一方面土地资源、
13、生态环境的制约也日益明显，征地拆迁工作难度加大增加了建设推进难度。要加大力度落实建设保障：第一，征迁方面，发挥政府作用，破解征迁难题，实现“无障碍施工”。第二，建设资金要广开渠道、多方筹集建设资金，通过银行贷款、引进社会资金投入等方式解决资金问题。第三，要继续大力深化省级一季一督查、市级一季一联查、县级一月一普查工作机制，通过分片督查、省市调度、重点约谈、挂牌督办等措施，齐抓共管，形成合力。（二）深化实施五优公路，促进交通公路更可持续发展。去年8月黄厅长在漳州养护会议上已经明确，“十三五”期全省要统筹推进实施创新驱动和供给侧结构性改革，加快推进公路养护管理体系和行业治理能力现代化。到2020年
14、实现公路养护管理“1+2”目标，即“一张网络”：安全畅通的公路网络；“两个体系”：公众满意的服务体系和高效可靠的保障体系，确保公路养护管理总体水平与我省GDP在全国的水平相适应。对于这一目标，大家要有深刻的紧迫感，特别要看到差距。十二五国检的优异成绩，很大程度靠加强管理来补差距，客观上的困难问题并没有消除：一是养护资金不足，一些公路路况逐年下降，改造提升资金需求大，山区地市养护资金缺口明显；二是服务供给质量不够高，公路服务内容有待进一步拓展，服务品质有待提升；三是创新驱动能力不强，机械化、信息化、绿色化、市场化、专业化程度有待进一步提高，依靠要素驱动的粗放式发展方式仍未根本改变。这些问题要引起
15、大家高度重视。下阶段要紧紧围绕漳州会议确定的目标，落实好5个着力：着力改革攻坚，优化公路养护管理体制机制；着力养护转型，加快构建现代公路养护模式；着力管理升级，提升公路管理水平；着力服务提质，为公众出行提供更好服务；着力精准扶贫，加快建设“四好”农村公路；着力责任落实，强化养护资金保障。今年突出5个方面工作推进：1、突出路况改善提升。第一，要以路面养护为中心，坚持全寿命周期养护成本理念，推行全方位多层次的预防性养护。第二，不能一刀切搞“白改黑”，要结合福建气候特点因地制宜推进国省道路面改造，逐步有序提升干线公路路况指标，改善公路通行能力和行车舒适性，保障路况的稳步提升和高效优质。第三，要抓住重
16、点，路况提升工程要围绕重点路段、交通量大、通往重要旅游区等路段开展，体现实效。2、突出落实养护资金。根据我省现行养护体制，公路养护不仅是省级行业部门监管的工作，更是地方政府必须担当的工作。第一，要落实地方各级政府养护主体责任，建立以财政性资金为主的公路建设养护投入机制，从根本上解决养护资金不足。第二，各地交通部门要向各地党委政府多汇报，确保地方财力投入，为养护可持续发展夯实保障。第三，要适应中央车购税改革要求，主动衔接地方财政部门，确保养护资金及时到位。这一点，省厅也在与财政部门加强衔接，地方上各地要同步跟上。3、突出管理模式创新。积极探索向社会购买服务方式，优化养护管理。农村公路灾毁保险是一个经验，据了解，国省道一些地方公路部门也已经在推进购买服务，比如宁德市公路部门试点将所管养国省道参保建筑工程一切险、小修养护险、公众责任险、综合财产保险，都不失为很好探索，接下来要加强试点总结突出公路移交接养。公路移交接养是祥谈厅长布置要求加快推进的一项工作。公路部门管护的专养公路与交通局管护的群养公路，
