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1、第 1 页电力公司党风廉政建设工作会议上的讲话电力公司党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：集团公司20*年党风廉政建设工作会议，是系统上下全面深入推进创先争优活动，认真贯彻落实党的十七届五中全会、第十七届中央纪委第六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，是集团公司处于发展战略第三阶段起步之年、全面开启“十二五”发展新征程的形势下召开的一次重要会议，也是贯彻落实集团公司20*年工作会议精神，全面部署集团公司党风廉政建设工作的一次重要会议。刚才，熊皓同志的工作报告，总结了去年工作，部署了今年的重点任务，我完全成，希望大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、集团公司党风廉
2、政建设的主要成效集团公司组建以来，一直高度重视党风廉政建设。在八年的发展历程中，系统各级党组织在集团公司党组的领导下，认真执行党风廉政建设责任制，积极构建具有大唐特色的惩治和预防腐败体系，切实承担了反腐倡廉的政治责任。各级纪检监察部门坚持围绕中心、服务大局，认真履行工作职能，创新工作理念，完善体制机制，加强自身建设，党风廉政建设不断迈上新台阶。特别是过去的一年，是集团公司发展史上极具挑战的一年。我们遇到的困难比想象的大，但取得的成绩比预想的好。十万大唐员工围绕“盈利年”工作要求，齐心协力，奋力攻坚，在安全生产、结构调整、资本运作、工程建设等方面都取得了显著成绩，圆满完成了国资委的考核任务。在此
3、过程中，党风廉政建设功不可没。过去的一第 2 页年，我们以创先争优活动为契机，深入推进“阳光工程”建设，紧紧围绕拓展源头防腐领域，推进制度创新；紧紧围绕企业中心工作，落实一岗双责；紧紧围绕规范权力运行，强化监督制约；紧紧围绕干部作风建设，规范从业行为，党风廉政建设各项工作取得了新的成效，突出表现在四个方面：一是以科学发展观为统领，提升了党风廉政建设科学化水平。将服务企业发展作为出发点和落脚点，深刻认识和把握反腐倡廉规律，正确分析和判断反腐倡廉形势，用发展的思路审视和谋划工作，以创先争优活动为契机，以建设“阳光工程”为载体，以完善重点项目制度、优化再造管理流程为突破口，着力加强决策制度、执行制度
4、、监督制度和文化制度建设，着力提升党风廉政建设科学化水平，把科学发展观的要求转化成了推动工作的正确思路、措施和办法。二是以模式创新为导向，建立完善了党风廉政建设新机制。致力于打造“阳光工程”，按照“四个凡事”的要求，注重从责权利的源头进行制度创新，着力建立健全一套系统科学、严密完备、有序管用的制度，着力建立健全权力运行的监控机制，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从集团公司整体层面推进了制度建设、监督实践和管理流程再造的良性互动，保证了集团公司系统责任履行、权力运行、利益实现严格按“五确认一兑现”程序在有效的监督下阳光运行。三是以整合资源为目标，增强了
5、党风廉政建设的整体性和系统性。结合惩防体系建设，将项目管理模式引入党风廉政建设工程，把“阳光工程”建设中的重点项目进行细化，结合责任主体的管理职能对权力要素重新进行梳理，将责任落实到集团公司本部各部门、系统各企业，具体到每个岗位、每个人，形成了第 3 页齐抓共管的局面；注重发挥纪检、监察、审计“三位一体”作用，整合各方面的资源和力量，按照“精确定位、精细管理、精准考核”的原则，建立惩防体系建设综合评价体系，把党风廉政建设贯穿于重大决策、产权交易、选人用人、燃料管理、工程建设等关键环节，增强了党风廉政建设的整体性、系统性和实效性。四是以科学发展为己任，进一步明确了纪检监察工作的职能定位。紧贴企业
6、经营管理的重大决策和重大事项，坚持监督工作与内控机制建设相结合、与专业领域管理相结合，加强对权力运行的制约和监督；围绕“盈利年”中心工作，针对经营管理重点领域和关键环节，开展燃料及热值差管理等专项效能监察及重点节能工程专项监督，形成监督融入经营管理、管理依托监督提升水平的良性互动，为促进企业发展营造了和谐健康的内部环境。回顾一年来的工作，我们取得的每一点进步，无不体现着上级党组织和纪检组织的关心和支持，无不承载着十万大唐员工的期望和重托，无不凝聚着广大纪检监察工作者的艰辛和汗水。在此，我代表集团公司党组，向始终重视、关心、支持大唐集团纪检监察工作的各级领导，表示衷心的感谢！向系统各级纪检监察工
7、作者表示亲切的慰问！二、开拓创新，求实求效，全力构建党风廉政建设新格局今年年初，中央纪委召开了十七届六次全会。会上,同志作了重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻分析了当前反腐倡廉面临的新形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重强调要切实把“以人为本、执政为民”贯彻落实到党和国 电力公司党风廉政建设工作会议上的讲话第 4 页家的全部工作中去，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出
8、问题。在“十二五”开局之年的这一重要论述，生动诠释了我们党“立党为公、执政为民”，全心全意为人民服务的根本宗旨，充分表明了我们党以反腐倡廉建设新成效取信于民的不懈追求和坚定决心，使新形势下深入推进反腐倡廉工作的指导思想更加明确，工作思路更为清晰，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。国有企业是国民经济的骨干力量，是党执政的重要经济基础，既肩负着服务经济社会发展大局，确保国有资产安全和保值增值的重大责任，又肩负着保证企业健康发展，实现好、维护好职工群众切身利益的重大责任。如何在复杂的经济环境中保证企业风清气正的发展环境，不断提升职工群众的信任度和满意度，我们肩负着新的使命，面临着新的
9、考验。在20*年工作会上，我们将今年确定为集团公司“争创年”，提出要以做强做优、世界一流为核心目标，以提高盈利能力、风险管控能力、可持续发展能力为重点，举科学发展之旗，走创先争优之路，争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优。我们确定的这一思路，与党中央的要求是高度一致的。我们的目的，就是要以改革创新的精神着力探索科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新理念、新模式；就是要以只争朝夕、创先争优的精神状态聚集项目，向项目要精品、要人才、要效益；就是要最大限度地调动每一个员工的积极性、主动性、创造性，实现人人立足岗位创一流，争做最好的自己；就是要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，第
10、 5 页扎实办好群众关注和长期受益的事，办好群众欢迎的事，以科学发展的实际成效赢得群众真心实意的拥护和支持。因此，系统各级党组织和纪检监察部门必须深刻认识和把握党中央关于反腐倡廉建设的新要求，深刻认识和把握创先争优活动和“争创年”的根本要义，进一步研究符合集团公司工作实际的惩治和预防腐败体系建设，研究怎样有效解决职工群众反映的热点难点问题，怎样有效解决事关大唐科学发展和党风廉政建设中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，让党风廉政建设与集团公司的科学发展齐驱并进、相得益彰。就集团公司而言，重点要加强“两个体系”建设：第一，切实加强制度体系建设。我们在创先争优活动中全面推进“阳光工程”建设，核心
11、是制度创新。这是紧紧围绕责权利三大核心要素的体制、机制、法制创新，是全面、全员、全流程创新，是制度建立、制度执行、制度监督创新，是基于标准化、信息化和集团管控一体化的创新，因而是以让责权利按照规定的程序在有效监督下在线运行为出发点和落脚点的创新。在这里，责权利就是“两全管理”的管控对象；规定的程序就是“四个凡事”和“五确认一兑现”；有效监督就是可控在控；在线运行就是通过数字管理实现“一网打尽，一目了然”，即阳光运作。全面推进“阳光工程”建设，重点是牢固树立“权责对等、高效协同”的管理理念。要真正把责任放在三大核心要素之首，真正“建立抓落实的责任制，各项工作都做到责任到领导、责任到各个部门和单位
12、、责任到岗到人，一级抓一级、层层有保障，确保各项工作扎实有效地推进。”全面推进“阳光工程”建设，关键是实现科学、严密、完整、有序、有效的“两全管理”。一要完善制度体系。要以“阳光工程”建设为依托，重点围绕责任界定、流程第 6 页优化、风险控制三个方面，对现有的各项规章制度、管理办法和措施进行一次全面梳理、修正和完善，重点查找哪些领域和环节存在制度空白，哪些制度相互抵触，哪些制度还不够科学，进一步明确制度创新的任务和重点。要根据现代企业制度和公司治理结构的要求，进一步完善“三重一大”决策制度，进一步优化再造工作流程，进一步健全责任追究机制，切实把党风廉政建设的要求创造性地融入到企业发展和实际工作
13、的方方面面，逐步建成内容科学、程序严密、齐全完备的制度体系，增强管理过程的制度化、流程化、规范化和轨道化。二要创新管控模式。要注重从源头上防微杜渐，突出加强总部建设，强化决策管控机制，建立完善的全面计划管理、全面预算管理、全面风险管理、全面责任管理体系，依托“六大平台”，实现集团公司对战略规划、资源整合、资本运作、制度建设等方面的集中控制和集约管理，并同步建立起覆盖责任履行全过程的监控机制。要坚持制度规范与科技手段相结合的有效方法，探索“机制+科技”的预防腐败新模式，用网络信息技术实现对关键部门和关键环节的动态监督、实时监督，实现在线预测、预警、预报，保证制度的执行力。三要强化风险防范。在集团
14、公司发展进程中，将会始终伴随着经营、财务、市场、安全等各种各样的风险，有效防控各种风险是实现可持续发展的客观要求和重要保证。今年，集团公司把全面提升风险管控能力，作为“争创年”的重要任务之一，将进一步建立健全适应现代企业制度要求的风险防范机制。我们要深刻认识到，企业发展中的各种风险与廉政风险总是紧密联系、交错共生的。如何把党风廉政建设谋划并实施于集团公司发展的进程中，实现廉政建设与企业决策、经营管理的深度融合？如何在工程项目和资金不断增加的情况下，确保权力行使安全、第 7 页资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全，为集团公司科学发展上水平提供更有力的保证？这些都为我们提出了新的课题。因此，各
15、级党组织、纪检监察部门要把完善风险防范机制作为一项重点工作来抓，加强廉政风险点分析，把全部权力纳入廉政风险查找范围，将腐败风险管控纳入企业生产经营的各个环节，找准、找全可能产生腐败的风险点，并依据风险大小对重点部门、重点岗位设定廉政风险等级，建立腐败风险库和防控中心。各企业主要负责人要亲自管好高等级廉政风险点，确保不出现任何问题。四要抓好制度执行。再好的制度，如果执行不好，就是形同虚设。各级纪检监察部门要进一步加强对制度执行方面的监督，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要把制度落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，建立健全问责机制，加强对制度执行情况的监督检查。特别是对于风
16、险防控管理中等级较高的风险点，要重点加强效能监察，切实纠正经营管理行为偏差。对于制度不能很好执行的企业，要查明原因、研究措施、抓好落实；对违反制度的要追究责任，切实维护制度的严肃性，确保制度体系形成闭环。第二，切实加强“大监督”体系建设。不受监督的权力，是责任的盲区。不受监督的权力，必然导致腐败。要紧紧围绕企业履行经济责任、政治责任、社会责任的轨迹，充分发挥党内监督、行政监督、民主监督的作用，进一步推进“大监督”领导体制和工作机制建设，切实增强监督合力。要明确监督重点。一是严明党的纪律特别是政治纪律，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，要严肃查处违反政治纪律的行为。二是强化对集团公司党组各项重要决策部署执行情况的监督检查。特别要加强对20*年工作会报告、创先争优行动纲领等责任分工落实第 8 页情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通。三是强化对项目推进的监督检查。特别是对重要领域、重大项目，更要关口前移，加大监督力度，及
