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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 9关于全省发展和改革工作会议上的讲话这次全省发展和改革工作会议,是省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议,以及省委十届九次全会暨经济工作会议精神,总结回顾今年的工作,研究部署明年的任务。目的是进一步认清形势,增强信心,明确重点,狠抓落实,推动老工业基地全面振兴实现新跨越。刚才,姜作勇同志对2009 年发展改革工作作了系统总结,对 2010 年发展改革工作进行了全面部署,讲的全面、具体、到位,既符合中央的精神和省委、省政府的要求,也符合辽宁的实际,我表示赞
2、成,请各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。一、认真学习领会中央和省委、省政府领导的重要讲话精神,切实把思想行动统一到中央和省委、省政府关于经济工作的决策部署上来在不久前召开的中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议上,胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理分别作了重要讲话,深刻分析了当前国内外形势,明确了 2010年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务和工作重点。在刚刚结束的省委十届九次全会暨经济工作会议上,王珉书记、陈政高省长作了重要讲话,深刻分析了全省的经济形势,提出了明年工作的目标、任务和措施。我们一定要认真学习、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写
3、作 独家原创 2 / 9深刻领会、准确把握,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。要从以下三个方面统一认识:第一,要统一对当前经济形势的认识。今年以来,我们遇到了前所未有的困难。从去年 10 月份开始,外贸出口、用电量、财税收入等指标出现下降或回落的现象,部分企业生产经营遇到了较大困难,其中用电量直到今年 6 月份才由负转正,外贸出口直到 11 月份才转正,对辽宁的影响确实是超乎预料。面对困难,我们没有被吓倒,而是采取了非同寻常的举措。特别是中央部署实施一揽子计划之后,省委、省政府连夜进行研究和部署,各市紧锣密鼓地进行安排落实,全力以赴地采取措施应对危机,抓投资、抓开放、抓运
4、行、抓要素、抓软肋、抓产业园区建设,工作节奏之快、力度之大,前所未有。值得高兴的是,在省委、省政府的正确领导下,经过全省上下的共同努力,全省经济社会发展也取得了超出预想的可喜成效。一是主要经济指标超额完成了年初计划。从全省生产总值来看,预计全年完成 14550 亿元,同比增长 13%左右;固定资产投资预期达到 13000 亿,增长 30%以上;地方财政一般预算收入预计完成 1573 亿元,增长 16%左右。二是年初确定的重点工作、重大项目有了突破性进展。沿海经济带建设上升为国家战略,沈阳经济区申报国家综合配套改革精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 9
5、试验区正在履行审批程序,这些都为辽宁的改革开放提供了更高的平台。三是振兴的成果进一步惠及百姓。年初省委、省政府确定的十大民生工程都有望实现,城乡居民收入又有了一定程度的提高。全省继续保持了经济发展、民生改善、社会稳定、政通人和的良好局面。上述成绩的取得来之不易,这是在党中央、国务院的亲切关怀下取得的,是省委、省政府正确领导的结果,是省人大、省政协监督支持的结果,是各地区、各部门真抓实干的结果。当然也是全省发展改革系统广大干部开拓进取、辛勤工作的结果。一年来,大家做了大量卓有成效的工作,取得了辉煌的业绩。实践再次证明,发展改革系统这支队伍是作风优良、善打硬仗、值得信赖的队伍,省委、省政府对你们的
6、工作是满意的。在此,我受王珉书记、陈政高省长的委托,代表省委、省政府向在座各位,并通过你们向全省发展改革系统广大干部职工表示亲切的慰问!当然,我们也决不能盲目乐观,要清醒地看到,当前我省经济社会发展面临的困难和挑战仍然存在。主要表现在:由于国际金融危机的影响仍然存在,外需市场依然严峻,扩大内需的难度增大,部分企业经营困难,就业压力较大。从深层次看,经济结构不尽合理,自主创新能力不强,改革攻坚难度加大,生态环境问题突出,转变经济发展方式任重道远,维护社会和谐稳定的任务繁重等等。对此,我们一定要实事求精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 9是地分析形势,既
7、要看到成绩,增强信心,又要看到困难和差距,增强紧迫感和责任感。其次,要统一对明年经济发展面临环境的认识。明年是既有困难、又有希望,既充满机遇、又面临挑战的一年。温家宝总理指出,今年是最困难的一年,明年是最复杂的一年。一是外部经济环境不确定因素很多。世界经济复苏基础仍比较脆弱,金融领域的风险并未完全消除,发达国家的失业率居高不下、消费疲软,实体经济恢复面临着诸多困难,短期内很难恢复到危机前的水平,世界经济的复苏也经历着一个缓慢复杂曲折的过程。二是进一步扩大内需存在着制约。刺激国内消费和投资增长的政策效应可能减弱,民间投资意愿不强,居民消费难有大幅度增长,经济增长的内在动力依然不足。三是结构调整和
8、转变发展方式难度较大。产业结构不合理、部分行业产能过剩等矛盾在外需萎缩的情况下更加凸显,企业自主创新能力不强,新兴产业发展总体上缺乏核心技术和领军人才,经济发展与资源环境约束的矛盾还很突出,完成“十一五”节能减排目标压力较大。在看到困难和问题的同时,也要看到机遇和希望。一是世界经济逐步趋稳,步入复苏进程,主要经济体经济运行态势出现好转,如果不出现大的意外,明年的整个经济环境比今年要好。二是中央明确要继续实施积极的财政政策和宽松的货币政策,中央基本建设投资还维持今年的水平,机遇精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 9难得。三是中央制定出台了新一轮加快东北
9、振兴的支持政策,同时沿海经济带上升到国家战略,沈阳经济区也即将上升国家层面,沈阳铁西装备制造业聚集区产业发展规划获得国家发改委批复,很多项目和政策已经纳入国家计划,为我们带来千载难逢的发展机遇。第三,统一对明年经济工作总体要求、目标任务的认识。关于明年的经济工作,中央经济工作会议提出了“五个更加注重”:即要更加注重提高经济质量和效益,更加注重推动经济增长方式转变和结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局。在省委十届九次全会暨经济工作会议上,王珉书记强调,我们要继续保持发展的激情,以科学发展观为指导,全面推
10、进“六个建设”,就是经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设;实现“三个突破”,就是科学发展、创新发展、和谐发展要有新突破;做到“六个必须”,即必须把显着增强综合经济实力作为中心任务,必须把优化经济结构、转变经济发展方式作为战略举措,必须把推进工业化、城市化作为主攻方向,必须把改革开放和自主创新作为强大动力,必须把统筹城乡、区域、经济社会、人与自然发展作为重要途径,必须把保障改善民生作为根本目的;争创“三个优势”,即要争创更具竞争力的产业优势,努力建设具有国际竞争精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 9力的国家新型产业基地,争创更具影响力的创新优势
11、,努力建设国家重要的技术研发和创新基地,争创更具吸引力的环境优势,努力打造东北地区对外开放的重要平台;最终目标就是要实现“两个不低于”的目标,即要力争主要经济指标增速不低于振兴以来的平均水平和东部地区的平均水平,进而实现辽宁老工业基地全面振兴的新跨越。陈政高省长在讲话中也要求我们必须树立更强烈的机遇意识,必须看到辽宁经济已经进入了快速发展的快车道,必须看到辽宁已形成政通人和的良好局面,并突出抓好“八项重点工作”,特别强调要注重抓开放、抓项目、抓要素,继续保持全省经济又好又快发展的态势。总之,我们一定要把思想行动统一到中央和省委、省政府对当前经济形势的科学判断上来,统一到对明年经济工作的决策部署
12、上来,统一到科学发展观的要求上来,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,把全省的经济工作做得更好。二、以科学发展观为统领,咬住“两个不低于”目标不放,务求在科学发展、创新发展、和谐发展上取得新突破按照中央经济工作会议和省委十届九次全会的部署,明年的经济工作要坚持以增量调结构,在调整中扩增量,也就是要在发展中促转变,在转变中谋发展。为此,发展改革战线的同志必须注意把握好以下几点:精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 9首先,必须坚持以科学发展观为统领。科学发展观是管根本、管全局、管长远的重要理论,既是经济工作的重要指导方针,也是做好发展改革工作的重要指导思想
13、。所以,做好明年的工作必须坚持好中求快,快中求好,又好又快,必须要体现中央强调的“五个更加注重”,以及省委提出的“六个必须” 、 “三个争创”的思想。只有这样,才能真正实现科学发展、创新发展、和谐发展。其次,要围绕促进又好又快发展,找准主攻方向。又好又快发展的亮点在哪?潜力在哪?希望在哪?各地区、各部门必须深入分析研究。就全省来讲,19 月份生产总值增长%,其中投资拉动 10 个百分点,消费拉动 4 个百分点,净流出拉动负个百分点;投资对经济增长的贡献率是%,消费的贡献率是%,净流出的贡献率是负%。从分析可以得出结论,我省的产业基础、发展阶段以及老工业基地振兴的历史任务,决定了保持投资较快增长
14、,仍然是有效拉动经济增长、增加财政收入和扩大就业的主要动力。为此,必须抓住千载难逢的历史性机遇,加大投资的力度,务必保持必要的增长,实现“两个不低于”的目标。当然,抓投资也要把结构调整作为主攻方向,要一、二、三产一起上,发挥老优势产业产品和创造新优势的新兴产业产品一起推进,特别要将新兴产业发展作为主攻方向。从前 9 个月数据来看,全省一产对经济增长的贡献率是%,二产是%,三产是%,也就是说,一产拉动 GDP 增长精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 9个百分点,二产拉动个百分点,三产拉动个百分点。这也告诉我们,辽宁的发展必须重视一产,因为粮食生产涉及国
15、家安全。但是辽宁要想大发展、快发展,还必须更加重视二产和三产。工业不强不行,这是强省、强市、强县的关键;三产不上来也不行,因为三产是短板,必须下决心解决。与此同时,大家还必须清醒地认识到,我省高科技产业增加值贡献率仍然较低,这既是差距,又是潜力,更是希望,必须采取更加有力有效措施,加大推进力度。所以,大家都要结合各地实际,进行深入分析,进而找准主攻方向。再次,必须以项目为抓手,以更大的魄力,采取更加有效的措施,务求在实施项目上有新突破,取得新进展。要实现又好又快发展,重要抓手就是项目。但上项目切忌盲目,重点要上有市场、有效益、符合国家产业政策的项目;要上危机过后形成两大财富的项目;要上能够带来效益、做大财政蛋糕、提高人民生活水平、给人民带来福祉的项目。要认真包装好项目、对接
