《201x年市人民政府工作报告7》由会员分享，可在线阅读，更多相关《201x年市人民政府工作报告7（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、201X 年市人民政府工作报告 7201X 年市人民政府工作报告 7的龙头企业和产业化组织发展，重点扶持一批上规模、上档次的畜牧业和渔业龙头企业。要争取在发展瓜菜、胡椒、槟榔等农产品加工、贮藏、保鲜和运销业方面取得新突破。加强监管、服务，引导和支持运销协会、家禽产销合作社等各类农民专业合作经济组织发展，使其成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民组织化程度。 推进小城镇建设。我市推进城镇化的任务十分繁重。今年，要紧紧抓住我省把我市培育成两翼重点城市的有利时机，加快小城镇总体规划编制，按照“城乡互动、三次产业联动、以城带乡、以工促农”的思路，.freekan.集中力量，分期分批推
2、进大路、长坡、阳江、中原、潭门等重点小城镇建设。把小城镇建设同壮大镇域经济、文明生态镇建设和改善群众生活结合起来，同镇企业发展、中心村建设结合起来，不断完善城镇功能，增强吸纳农村劳动力就业的能力。 推动农村劳动力转移。今年，我市将率先在全省实行户籍制度改革，破除农村剩余劳动力转移的体制性障碍，建立起以居住地为主要形式的户籍管理制度。市政府将成立农村劳动力转移综合服务机构，加强培训，提高劳务输出成效，大力发展打工经济。重视劳动监察，维护农民工合法权益，杜绝拖欠农民工工资。 （三）加快发展新型工业，增强经济发展后劲 加快工业园区建设。通过银行贷款、企业投资入股等方式筹集资金，按照分期开发、滚动发展
3、的开发模式，分阶段完成总用地规模为 4.57KM2 的富海工业园区土地储备整理工作，加快园区道路、供水、供电、通信、排水、排污等基础设施建设，使之真正成为我市工业落户的载体。筹措资金，完善珠江工业园区基础设施建设。积极开展龙湾港城市开发区前期工作。 加强骨干企业的协调服务。全力抓好 21 家骨干企业协调服务，切实帮助新天久食品有限公司、玉柴机器有限公司、大众海洋产业有限公司、大中印刷厂、豪创制药厂、斯达制药厂等企业解决实际困难，使其正常生产，争创最高效益。做好琼海涤纶厂、琼海丝绸厂、田园饮料厂等半停产、停产企业的改制工作，努力盘活现有资产。 跟踪落实新建项目。明确主攻方向，落实目标责任，加强服
4、务引导，全程做好豪创制药厂、永金制药厂、超群橡胶工业园、义方制衣厂、天龙精工镜片厂、众神制药厂、阿西罗拉生物制品厂等新建工厂的跟踪落实工作，促其早日建成投产，尽快产生效益，带动我市工业的发展。 （四）大力发展旅游商贸业，全面提升第三产业水平 做大旅游优势产业。充分发挥政府主导作用，提高旅游规划、建设和管理水平。参照省政府关于博鳌亚洲论坛特别规划区开发建设的模式，抓紧编制万泉河流域及白石岭风景区单项规划，推动整体开发。围绕古城修复和保护，完善乐城岛总体规划，按照“统一规划、综合开发、配套建设”的方式，有计划、有步骤地开发建设乐会古城。抓好白石岭温泉度假山庄、万泉河温泉度假村、万泉河好运公园、白石
5、岭高尔夫球场等新建项目建设。通过招商引资，开发博鳌、潭门海上观赏、潜水项目和万泉河水上项目，完善万泉湖度假区基础设施及配套建设，充实万泉河漂流、峡谷探险活动内容。盘活沙洲岛，丰富万泉河游览区景点内涵。积极参与泛珠三角旅游业区域合作，努力创新旅游促销方式，提高促销水平，拓展岛内外旅游客源市场。 大力发展商贸流通业。继续抓好岛东商贸中心建设，繁荣我市商贸业。稳定发展餐饮、交通运输、市政服务、零售商贸等传统服务业，逐步完善服务体系。抓住国家对外资进入零售服务业设立的市场准入和资本准入限制全面放开的契机，积极引进外资，挖掘潜在商机，做活做旺零售服务业。抓住通信产品、家用轿车、家庭装潢等城乡居民消费热点
6、，以加强琼港合作为突破口，加快零售商贸业发展。同时引导本土零售业增强危机意识，抓好资源整合重组，提高服务质量。大力打造本地企业军团，增强自主发展能力。培育壮大外贸经营主体，推进进出口主体多元化，争取在出口贸易方面取得新的突破。 （五）加强基础设施建设，推进城市化进程 今年，博鳌亚洲论坛特别规划区、龙湾港城市经济综合开发区及潭门中心渔港建设将成为我市城市化建设的新亮点。按照协议，中信集团重组博鳌控股公司，把博鳌定位为旅游度假、休闲康乐型国际社区，引进全球大型战略投资伙伴和专业经营团队，把特别规划区建成适合论坛发展、具有世界一流水平的会议中心和特色鲜明的旅游度假休闲中心。龙湾港集团将引进国际战略投
7、资者，把龙湾港建设成为国际中转大港。加快推进潭门中心渔港建设，将其建成功能设施齐全、环境优美的全国最好的渔港。争取在大路境内增加一个高速公路出口，为加快北大门发展创造条件，为“大路嘉积中原”工业走廊建设提供保障。抓好中原至会山、龙江至南俸、万泉至石壁、上埇至潭门、上埇至朝阳等道路建设及乐城大桥建设。启动城市土地利用总体规划修编工作，使之与城市总体规划相衔接。加强政府对土地供应的集中管理，严格控制建设用地供应总量，盘活存量建设用地。加快城建重点项目建设，继续推进滨海景观大道、滨河景观大道、爱海南路、金海北路、银海东路、万泉河北路等道路及住宅小区建设进程。本文来自.gongwen123.进一步整顿
8、和规范建筑市场，加大清理拖欠工程款和农民工工资力度，切实解决城市建设的遗留问题。筹建招投标服务中心和造价咨询中心，促进我市房地产业健康发展。加强城市环境综合整治，推进城市绿化、亮化、美化，进一步提高城市化管理水平。 （六）大力加强财源建设，确保财政稳步增长 在中央实行税制改革的新形势下，抓好财政工作，要树立起全新的发展观和理财观，积极应对税制改革带来的不利影响，创新思路，主动工作。加强税收征管，特别是加强营业税、增值税、房产税、个人所得税、耕地占用税、农副产品尤其是橡胶、胡椒、槟榔、木材等流通及加工环节增值税及非税收入的征收。推进“镇财市管”改革，在镇级资金所有权、资金使用权、财务审批权“三权
9、”不变的前提下，实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理体制改革，进一步规范镇级财政支付行为。积极培育财源，做好财源建设的近、中、远期规划，确保重点建设项目顺利推进，不断夯实财源基础。加强国有资产管理，做好国有资产的调查登记工作，规范处置行为，保证国有资产保值增值。大力发展农业、工业、商贸、旅游等含税产业，切实解决税源短缺问题。加大财政管理力度，严格执行市本级和镇级财政预算计划，控制财政支出，压缩一般性支出，优化支出结构，确保收支平衡。 （七）深化改革开放，增强发展活力深化改革开放是实现琼海全面、协调、可持续发展的根本动力，也是改善投资环境的重要举措。要着眼于打造体制
10、特色，有重点、有步骤地推进各项改革，进一步扩大开放。加快国有企业改革。坚持以存量换增量、以增量促发展的方针，继续以资产经营和资本经营为突破口，通过企业自主改革和政府推动相结合的方法，对条件成熟的企业进行改制，实施民营化改造或关闭破产。通过改革，把分散的资产重组整合，搞活企业，提高竞争力。 推进行政管理体制改革。进一步明确市、镇两级政府及其各部门之间的职责分工，合理划分责权，理顺关系。今年，省政府将把一批审批事项管理权限下放到市县，我们要本着提高行政效能的目标，完善运行机制，加强对行政审批事项的管理，为投资者提供高效的政务服务。大力开展招商引资。我省对重大项目实行省和市县领导跟踪联系制度，其他项
11、目按照“谁签约、谁跟踪”及“项目属地”原则，逐一落实到市县和主管部门。参照这个办法，我市将建立和完善项目首长责任制。所有招商项目都要确立项目推进时间表，加大跟踪服务力度，提高项目履约率和资金到位率，绝对不能因为工作不到位影响项目进展。加强招商引资的基础性工作。市政府将与各省市招商部门或招商中介服务机构建立友好协作关系，不断完善招商网络，互通信息。在侧重于工业招商的同时，争取在具有资源优势的生态农业、旅游业、零售业、房地产业、农副产品加工业及物流业等行业招商取得新的突破。今年，我省在实施“双大互动”计划方面将有较大动作，要早做准备，在继续加强与泛珠三角区域合作的同时，积极参与我省在长三角、环渤海
12、地区举行的招商推介活动，精心策划旅游房地产、医药产业等针对性强的专题招商会、恳谈会等。积极开展海外联谊活动，凝聚侨心，吸引侨资，争取招商引资工作再上新台阶。 加快发展非公有制经济。在政策扶持、市场准入和监督管理等方面对民营企业一视同仁，加快我市非公有制经济发展。采取切实有效措施，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济健康发展，大幅度提升我市非公有制经济的比重和水平。积极扶持外资企业发展，提高外资企业的经济效益。坚持引进外资与内资并举、劳动密集型企业和高新技术企业并重，加强对台经济合作，借助外力促发展。大力支持农垦改革，积极协调场镇关系，促进农场和地方同步发展。 （八）加强精神文明建设，协调发展
13、社会各项事业 加强精神文明建设。深入贯彻公民道德建设实施纲要 ，实施公民道德建设工程，重点抓好未成年人思想道德建设。继续开展文明生态村创建活动，建设万泉河生态长廊，扎实开展文明安全社区、文明规范行业和文明诚信企业以及群众性精神文明创建活动，提高城乡文明水平，加快“和谐琼海”建设的步伐。 推进科技进步和创新。以科技服务“110”为载体，抓好农村实用技术推广。继续开展科技进步镇和科技示范村、示范户创建活动。加大科技成果推广力度，加快科技成果转化。组织专家编制具有我市特色的科技服务系统，将智能化服务点建立到农村、农业专业户，引导农民依靠智能化手段发展现代农业。加快政府系统信息平台建设，提高政府办公自
14、动化水平。加快教育改革与发展。实施琼海市农村教育十年发展规划 。大力加强未成年人思想道德建设，不断深化基础教育课程改革，全面实施素质教育，提高办学水平和教育质量。认真抓好中小学人事制度改革，全面推行校长和教师聘任制。切实做好免收中小学义务教育阶段的杂费工作。加大教育投入，把公用经费列入财政预算按时拨给中小学。筹措建设资金 201X 万元，改建新建22 所学校校舍 3万平方米，创建安全、文明、生态学校 10 间。逐步扩大优质初中、高中教育规模，整合教育资源，全力创建基础教育强市。 积极发展文化广电体育事业。努力建设社区文化，争创全国社区文化先进单位。加强对网吧、娱乐场所等文化市场的管理，积极营造
15、健康向上的文化消费环境。加强城镇文化设施建设，切实抓好城镇广场文化活动，推动社区文化、村镇文化、校园文化、军营文化、企业文化的繁荣与发展。大力发展广播电视事业，加快文化精品创作，丰富人民群众生活。重视民族宗教工作，加强民族文化交流。广泛开展全民健身运动，全面提高人民健康水平。 提高公共卫生保障水平。今年，我省将在东翼建设一所较高档次的中心医院，要创造条件争取中心医院项目落户我市。着力抓好市疾控中心综合实验室项目、市人民医院传染科项目、博鳌卫生院康复中心项目等建设，改造 21个墟镇卫生院，争取在 201X 年前达到国家建设标准。巩固与发展新型农村合作医疗和农村医疗救助工作成果，抓好农村爱国卫生及
16、农村改水改厕工作，切实提高城乡医疗卫生水平。加强卫生监督，做好突发公共卫生事件的应急处理工作，抓好疾病防控，防止“非典”和高致病性禽流感发生。 切实抓好社会保障和人口与计划生育工作。实行动态管理，不断完善社会保障、社会救助和就业服务体系。加强督导，完善计生利益导向机制，落实计生奖励政策，推进计生村（居）民自治，开展创建计生合格村活动，争取合格村、自治村比例分别提高到 90%和 50%。综合治理人口问题，加强流动人口管理，控制出生人口性别比，控制人口增长，优化人口结构，提高人口质量。重视和支持妇女、儿童工作，发展老龄人事业，关心残疾人的工作和生活。 加快生态示范市建设步伐。围绕创建国家园林城市目标，建立博鳌-万泉河流域生态功能保护区，完善万泉河生态环境保护责任制和监督体系，确保工农业生产和人民生活用水安全，加快发展循环经济和生态产业。 加强国防建设和双拥工作。要认清当前形势，站在维护国家统一的高度，加强全民国防教育，抓好国防动员工作和民兵预备役部队建设。发扬双拥工作优良传统，继续开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，促进双拥
