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1、基于内部控制理论的企业组织结构评价研究咨询一部王银北京中天恒管理咨询有限公司2012/2/1目录1.引言 .22.组织结构评价的意义 .32.1 把握部门设置的合理性 .32.2 把握组织结构的整体有序度 .32.3 发现问题并确定调整方向 .32.4 定期诊断运转情况 .33.组织结构评价的方法 .33.1 基于熵理论的评价 .53.2 模糊数学法 .63.3 诊断式评价 .63.4 Petri 网 .63.5 熵值法与模糊综合评价 .73.6 神经网络法 .73.7 正态分布理论 .74.评价指标体系的设计 .84.1 企业组织结构评价指标体系构建的原则 .84.2 评价指标体系 .94.
2、2.1 基础指标 .104.2.2 运行指标 .114.2.3 其他指标 .134.3 能力级别描述 .134.4 试评价 .145.结语 .18【参考文献】 .191.引言企业组织结构是组织为了保证组织目标的有效实现而建立起来的组织内部各构成要素之间所确立的相互关系, 在企业中具有基础地位和关键作用。企业管理者需要找出那种能支持和促进员工有效地完成组织任务的结构设计方案既要取得高效率，又能保持灵活性，能适合企业实际情况和发展需要的组织结构，是检验组织结构优劣的唯一标准，其合理与否直接影响到企业经营活动的效率和竞争能力的强弱。因此，随着内、外部环境的变化和企业战略的调整，企业的组织结构也应不断
3、地调整和优化，以保持和提高企业的竞争力。组织结构的评价是企业组织管理的重要一环，是基于企业环境变化和战略调整，从组织结构的基本变量出发，按照一定的标准对组织结构的合理性、有效性及匹配性进行评价，为认识现行组织结构的问题、确定组织结构调整或变革方向、设计合理的组织结构方案提供依据。随着企业的不断发展，技术日益进步，企业组织结构因各种因素的变化而调整的需求日益增强。究竟如何设计、调整、优化甚至变革其组织结构，一直是困惑企业高层管理者的问题。在何种情况下通过制定、规范或调整企业表层的规章制度即可解决问题？在何种情况下需要对组织结构进行部分调整？在何种情况下对组织结构进行变革，变革哪些因素？如何提高成
4、员间的沟通度？是通过结构调整还是通过沟通培训？通过企业组织结构评价可以为管理者的决策提供适当的依据。这种评价对于我们认识现行组织结构的问题、确定组织结构的变革方向以及设计出能够支撑企业发展的组织结构，有着极其重要的意义。目前对组织结构的评价尚没有统一的评价标准与方法。原因有多种：一是学术界对组织结构内涵的界定还存在争议，对组织结构维度并没有统一确定说法，相应地给组织结构评价的研究带来困难。二是由于组织结构的相关研究面太广泛，且大多是定性指标，操作困难，评价起来未必真正有效。三是组织结构理论和组织理论的研究一直没有明晰的界限，使得对组织的评价和对组织结构的评价容易混杂起来。四是企业对组织结构评价
5、的工作操作起来困难，花费的时间、人力、财力等资源较大，且日常管理中对组织结构方面的管理需求看似并不明显。基于以上分析，本文将针对组织结构评价涉及的相关维度进行文献回顾和总结，并对评价方法和适用角度进行探讨。2.组织结构评价的意义2.1 把握部门设置的合理性通过对组织结构基本框架设计是否合理的合理性评价，把握组织机构内部各部门设置的合理性，看哪些部门需要合并、哪些流程需要精简，哪些地方需要加强信息沟通渠道,哪些地方需要分权。2.2 把握组织结构的整体有序度通过对组织结构运行有效性的评价，尤其是对信息沟通的时效与质量的评价，可以把握其整体有序度，判断其信息沟通机制的优劣。2.3 发现问题并确定调整
6、方向通过对组织结构与环境、战略等相关影响因素的匹配性评价，可以认识现行组织结构的问题，从而有针对性地设计支撑企业发展的组织结构，确定组织结构的调整、变革或优化方向。2.4 定期诊断运转情况通过全面综合性评价，比如自我诊断性评价，可以从结果、过程、系统等各个层面全面把握组织结构的健康程度，促进企业在各项管理活动中正常运转。3.组织结构评价的方法组织结构评价方法不同，导致各种变量及其评价指标选择的侧重点也会不同,最为成熟和系统的当属运用模糊数学的评价和组织结构自我诊断性评价，二者将组织结构评价维度的大部分都整合形成一种评价体系。诊断性评价以定性分析为主，模糊数学将定性和定量评价相结合。其他方法以基
7、于熵理论的评价方法为代表，还有拓扑法、Petri 网、正态分布理论、神经网络法等，多从特定视角对组织结构的一个方面或几方面进行评价。表1：组织结构评价方法汇总表研究者 评价方法 特点 缺点 适用范围Tito Conti（1994）诊断式 是一种自我诊断式的管理理念，全面系统地评价组织结构不能具体化和结构化，需要很好的计划识别过程以及系统中的弱项，以促进竞争优势，适合企业的长期管理阎植林（1997）熵理论 信息定量化的有效工具 不能涉及组织结构的其他影响因素评价组织结构信息传递的有序程度龚哲君（1997）Hopfield神经网络并行处理、快速运算 涉及指标少 适于处理组织结构大规模运算问题的求解王意冈、张肖南（1998）Petri网 能够描述企业组织中的异步协调，并发、并行、冲突竞争等行为，以及一些人为 因素和非人为因素。组织结构的系统行为进一步的研究有开发专门评价组织效率的Petri网计算机仿真软件。变迁发生时间参数的确定需通过对实际企业的运行数据作统计得到对不同组织结构形式的运行效率作评价、比较，还可以再新设计组织
