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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 9全省开放型经济会议领导讲话稿这次全省开放型经济工作会议,是在我省积极应对国际金融危机影响,经济企稳向好的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是,贯彻落实省委十一届六次全会精神,围绕保增长、调结构、促转型、增后劲的要求,进一步认清开放型经济面临的形势,明确当前和今后几年开放型经济发展的总体要求和目标任务,认真落实开放型经济发展的重点措施,促进开放型经济为全省“两个率先”大局作出新贡献。下面,我讲几点意见。一、把开放型经济摆上更加突出的战略位置去年以来,面对国际金融危机持续蔓延带来的严重冲击,我们坚持以邓小平理
2、论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院的决策部署,在省委的正确领导下,全面落实保增长促发展的各项任务,着力增强经济增长动力,坚定不移地推进经济结构调整,进一步加大统筹协调发展力度,扎实做好保民生保稳定工作,全省经济运行出现积极变化,呈现增长速度逐步提升、增长动力逐步增强、增长态势逐步向好的格局。今年上半年地区生产总值增长%,主要经济指标实现时间过半、任务过半。经济运行的基本特点是:三次产业全面增长。规模以上工业增加值增长%,保持逐月攀升态势。服务业增加值增长%,高于地区生产总值增幅。夏粮连续六年增产,为 2000 年以来精品文档2016 全新精品资料-全新公
3、文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 9最好水平。投资消费持续上升。全社会固定资产投资增长%,城乡投资中基础设施投资增长%,工业投资增长%。社会消费品零售总额增长%,消费需求增势平稳,消费热点明显回暖。运行质量逐步提高。财政一般预算收入增长%,其中 6 月份增长%。信贷规模快速增长,新增贷款是去年全年的倍。人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入增长%,农民人均现金收入增长 9%。新增城镇就业人数万人,完成全年目标的%,城镇登记失业率控制在%。上半年取得的成绩,充分证明国家和省扩内需保增长的决策部署是完全正确的,充分表明我们应对危机的各项政策措施是及时有效的,充分说明我们有决心、有能力战胜
4、国际金融危机冲击,推动全省经济又好又快发展。在全省经济出现积极变化的时候,我们一方面要进一步坚定信心,乘势而上,进一步巩固和扩大经济从持续下滑向企稳回升转变的重要成果。另一方面,也要深刻认识当前经济形势、特别是开放型经济形势的严峻性和复杂性,把开放型经济作为当前经济工作攻坚的难点,采取更加切实有效的措施,在保增长、促转型方面尽快取得明显成效。开放型经济在全省经济发展中的比重大、支撑力强、影响面广,是全省经济的重要引擎。改革开放以来,特别是我省实施经济国际化战略以来,历届省委、省政府高度重视、全力推进,开放型经济一直保持强劲发展势头。2008 年,全省利用外资总精品文档2016 全新精品资料-全
5、新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 9量占全国的 27%,连续 6 年保持全国第一;进出口总额占全国%,连续 5 年位居全国第二。外资经济占全省地区生产总值比重达到 26%,涉外税收占全省税收总额的三成,外资企业就业人数超过 700 万,占全省就业总数的%。今年上半年,全省利用外资占全国的比重上升到 30%,继续位居全国第一;离岸外包接包合同额和执行额分别增长 72%和 98%,占全国总量近40%;核准境外投资项目和金额同比分别增长%和 8%;6 月份外贸进出口环比实现两位数增长,首次好于全国平均水平。在推动江苏经济发展的“三驾马车”中,开放型经济作出重大贡献,已经成为不可替代的重要
6、力量。可以说,没有开放型经济的长足发展,就没有江苏经济今天的良好基础,也不可能有抗击国际金融危机的稳定表现。我们一定要从全局和战略的高度,深刻认识开放型经济的重大意义,牢牢把握开放型经济发展的主动权,以增创开放型经济的新优势促进全省经济社会的新发展。充分认识开放型经济面临的严峻挑战。去年以来,面对国际金融危机的影响和冲击,全省上下知难而进、迎难而上,加大组织领导力度,加大政策创新力度,加大重点环节突破力度,加大对企业的扶持力度,全力以赴保持开放型经济平稳发展。连续召开了各种类型的开放型经济工作座谈会,制定出台了促进外经贸稳定健康发展的一系列政策措施,及时解决企业生产经营中的突出问题,千方百计遏
7、制开放型经济下精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 9滑势头。目前,我省外经贸出现触底回升迹象。同时必须看到,稳定外需不确定因素比较大,开放型经济还面临突出的困难和问题。一是外部环境依然严峻。国际金融危机还在蔓延和深化,对世界经济的影响仍在持续,全球经济特别是主要发达国家经济仍处于下降趋势。美日欧三大经济体反弹乏力,仍处于深度下滑区间,短期内复苏的可能性不大。国际贸易复苏往往滞后于各国实体经济的复苏。据预测,今年全球贸易额可能下降 9%,为过去 65 年间最大跌幅,也是自1982 年以来首次出现世界贸易负增长。目前,全球贸易的中长期走势仍不明朗,国际市
8、场复苏可能是一个缓慢而又曲折的过程,我国外贸出口条件的完全改善也很难在短期内实现。二是结构性矛盾逐步显现。我省利用外资项目主要集中在制造业,大多处于产业链中低端,生产过程主要集中在劳动密集型的一般加工组装环节,服务业和农业开放度不高。出口商品附加值较低,出口市场结构不尽合理。 “走出去”规模较小,与“引进来”差距较大。开放型经济结构调整的任务非常艰巨。三是自主创新能力不强。出口产品关键技术的自主研发比例不高,引进技术与消化吸收再创新联动不够、创新不足,自主知识产权和自主品牌还比较缺乏,高层次人才尤其是高层次创新创业人才偏少。在国际金融危机影响下,国际贸易“量增价跌”现象比较突出,国际市场的话语
9、权和定价权有待进一步提升。四是区域发展不够平衡。我精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 9省开放型经济集中度相对较高,主要集中在苏南。虽然近年来苏中和苏北外贸进出口和利用外资增幅均高于苏南,但与区域间开放型经济均衡发展的要求相比,差距还比较大,影响我省开放型经济抗风险能力的增强。受上述因素叠加影响,目前我省外经贸企业经营难度增加,一些重点企业出口减少、价格下滑、利润缩水,停产半停产和变相裁员的问题较为突出,遭遇的反倾销、反补贴等贸易摩擦案件大幅增加。全省进出口增幅连续 8 个月负增长,今年 1-6 月累计进出口同比下降%,出口跌幅持续深于全国和沿海主要
10、省市水平。利用外资连续 6 个月负增长,1-6 月全省实际利用外资同比下降%。综合各方面情况可以看出,目前我省外经贸发展面临前所未有的压力。只有倍加努力地争取开放型经济平稳发展,才能巩固经济全面企稳回升的趋势,才能确保实现今年全省经济增长 10%的目标,才能在新一轮发展中把握先机。梁书记在刚刚结束的省委十一届六次全会上指出,出口持续下滑仍然是当前保增长面临的最大难题,并提出了“两个转变、一个提高”的工作要求。我们必须始终保持清醒头脑,坚决克服盲目乐观和厌战情绪,进一步增强忧患意识和风险防范意识,做好长期应对各种困难和复杂局面的充分准备。牢牢把握开放型经济发展的重大机遇。困难和希望、挑战和机遇往
11、往是相生相伴的,前所未有的挑战中蕴含着前所未有的机遇。总的来说,经济全球化的大趋势没有改变,精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 9国际产业和资本转移的势头仍在延续,我国经济发展的基本态势和长期向好的趋势没有改变,我省参与国际竞争与合作的竞争优势仍较明显。从国际背景看,由于主要经济大国纷纷出台刺激经济增长的政策措施,目前国际金融市场的紧张状况有所缓解,实体经济下跌减缓,出现企稳迹象。世界大多数国家对中国经济发展前景看好,愿意以建设性的姿态寻求合作,为我们更好地发展开放型经济提供了有利条件。发达国家的消费模式和生产模式正在发生重大变化,新一轮科技革命推动
12、全球产业结构重新调整和产业资本重新布局,国际经济衰退造成资源要素流动性增强,为我们在全球范围内更好地整合资源提供了新的契机。从国内形势看,坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,坚定不移地实施改革开放战略,扩大内需和稳定外需政策效应逐步显现,为开放型经济提供了良好的发展环境。国内市场广阔,消费潜力巨大、经济运行稳定性较强,对国际优质资源有很强的吸引力。从我省情况看,江苏沿海开发上升为国家战略,长三角一体化进程加快,为开放型经济发展提供了新的平台。多年来积累的物质基础和应对各种挑战的成功经验,是我们战胜当前困难、赢得长远发展的有力保障。实践证明,经济波动期往往也是拉开发展差距的重要机遇
13、期。历史上,我省开放型经济的许多超越都是在逆境中实现的。比如,我们在成功应对亚洲金融危机、 “非典”冲击的同时,连续实现了利精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 9用外资和外贸出口的新突破。去年以来昆山危中求进、难中攀高的实践,也很好地说明了这个问题。实践表明,面对金融危机的影响,主动作为和等待观望,结果大不一样。在开放型经济面临重大考验的时候,我们一定要坚定战胜困难的信心和决心,保持奋发有为的精神状态,积极抢抓新一轮开放、发展机遇,在攻坚克难中提升发展水平,增创新的发展优势。进一步明确开放型经济的指导思想和发展目标。今后几年,是我省推进科学发展、加快
14、转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要时期。新形势、新任务对开放型经济发展提出了新的更高要求。我们要深入贯彻落实科学发展观,始终坚持改革开放不动摇,以保增长促发展为首要任务,以全面提升开放型经济国际竞争力为主要目标,以转变发展方式和转型升级为基本途径,以自主创新为主要动力,“五外”联动,加快开放型经济结构调整、布局优化、空间拓展、活力增强,继续保持在全国的领先优势,为实现全省“两个率先”目标作出新的更大贡献。从现在起到 2012 年,我省开放型经济发展的目标集中体现在两个方面。一是全力保持开放型经济平稳较快增长。确保开放型经济在全国前列的位次不后移,份额不减少,国际市场占有率进一步提升,为全
15、省经济又好又快发展作出应有贡献。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 9二是全面加快开放型经济转型升级。开放型经济中新兴产业、高新技术产业比重进一步提高,现代服务业和现代农业开放水平进一步提升,坚持引进资金、人才、技术、管理并重,自主创新能力进一步增强,在积极“引进来”的同时更大步伐“走出去”,形成内外需求互补互促、苏南苏中苏北协调发展的对外开放新格局。为了确保实现上述目标,要努力做到“三个坚持”:一是坚持政府超前谋划和有效发挥市场作用相结合。在开放型经济发展中,我省各级政府发挥了重要作用。面对国际金融危机的影响和开放型经济转型升级的双重挑战,各级政府仍然要坚持超前谋划,引导产业发展,营造良好环境,以经济全球化的视野引领新一轮发展。与此同时,要坚定不移地推进市场化
