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1、乐山市服务业发展四年行动计划（2012-2015 年）乐山市服务业发展领导小组二一二年三月目 录一、服务业发展基础 .1二、发展思路 .2（一）指导思想 .2（二）基本原则 .2（三）发展目标 .3三、空间布局 .4（一）旅游休闲产业集聚区 .4（二）商贸流通业集聚区 .5（三）物流产业集聚区 .7（四）文化产业布局 .7四、重点突破领域 .8（一）支柱产业 .8（二）先导产业 .16（三）新兴产业 .22五、创新发展思路 .24（一）加大开放力度 .25（二）提高科研水平 .25（三）实施品牌服务战略 .26六、推进措施 .27（一）加强领导，增强合力 .27（二）加大扶持，鼓励投资 .27
2、（三）完善机制，培育人才 .28（四）充实力量，强化统计 .29（五）加大宣传，营造氛围 .29附件 .301乐山市服务业发展四年行动计划（2012-2015）为进一步明确我市服务业发展思路，坚持服务业在“三大联动”与 “两化互动 ”中协调与配套，突出服务业在区域经济增长和区域核心竞争力提升中的战略地位，结合乐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等文件精神和要求，特制定本行动计划。一、服务业发展基础通过实施乐山市服务业三年行动计划（2008-2010），我市服务业取得较大发展，成效显著。规模速度稳步提升。2011 年服务业增加值 236.1 亿元，拉动 GDP 增长 3.4 个百分点，对
3、经济增长的贡献率达21.2%。社会效益显著增强。2011 年服务业税收占税收总量42.7%；服 务业从业人员 72.5 万人，占全社会从业人员比重32.6%。文旅产业跨越发展。2011 年全市接待国内外旅游者2119.2 万人次，旅游综合收入 198.9 亿元，文体产业增加值32.7 亿元。金融保障作用明显。2011 年，银行业金融机构存款余额 1036.2 亿元，贷款余额 696.1 亿元，金融服务业增加值26.1 亿元，占服务业增加值 11%。招商银行、恒丰银行、浦发银行、兴业银行等股份制银行入驻乐山，我市成为四川股份制银行进驻最多的二级城市。2投资占比稳步提高。2011 年全市服务业固定
4、资产投资达 276.3 亿元，同比增长 50.8%，占全市固定资产投资的 51.2%，拉动全市投资增长 28.2 个百分点，成为拉动全市投资增长的主要动力。商贸繁荣市场活跃。北京华联、重庆百货、沃尔玛、人人乐等一批国内外知名企业入驻乐山，以连锁业为代表的现代流通业年均增长速度超过 30%。2011 年全市社会消费品零售总额实现 293.3 亿元，同比增长 17.9%。二、发展思路2012-2015 年是我市加快推进工业化、城镇化和农业现代化的重要时期，也是实现“五年大发 展、十年新跨越” 的关键时期，全市服务业发展要紧抓西部大开发及成渝经济区大战略发展的契机，推进现代服务业优先发展，推进传统服
5、务业升级改造，打造乐山服务业品牌，全面提升核心竞争力。（一）指导思想以科学发展观为指导，以改革和创新为动力，以“两化”互动发展为抓手，大力发展现代服务业，推进“产城一体、港城互动、园城共生” ，为“ 三江、三区、三 带” 大城市构架注入新活力。（二）基本原则1、城乡统筹，协调发展。按照“两化互动” 的总体思路，加快在全市形成区域功能明显、产业特色鲜明、配套服务完善的城乡服务业发展格局。2、重点突破，优先发展。按照优势优先的发展原则，创新体制机制和政策体系，努力在具有比较优势的产业和领域3探索新发展，寻求新动力。3、空间集聚，合理布局。按照“大城市”、 “大交通”构架和布局，结合生产服务业产业集
6、聚发展规律和趋势，因地制宜、突出特色，打造不同层次的服务业集聚区。4、产业互动，行业融合。推动服务业与农业、工业互动发展，拓展服务发展领域，注重传统服务业、现代服务业与新兴服务业的协同推进，促进服务业行业融合发展。5、拉动消费，改善民生。大力发展生活服务业和公共服务业，推动服务均等化，改善城乡居民的生产生活水平；加快发展新兴服务业，培育消费热点，形成服务业经济新的增长点。（三）发展目标坚持突出重点、分类指导、全面发展的原则，实施一批重点项目，培育一批重点企业，打造一批重点品牌，积极壮大以文化旅游为重点，以现代金融、现代物流、商贸服务为支撑的服务业规模，形成优势突出、功能完善、就业容量大、经济效
7、益好的现代服务业体系。 总量目标。服务业增加值年均增长 12%以上，到2015 年，服务业增加值突破 400 亿元。 投资目标。到 2015 年，服务业固定资产投资达到500 亿元，年均增速达到 16%，占全市固定资产投资超过55%。 消费目标。到 2015 年，社会消费品零售总额达到525 亿元，年均增长不低于 16%以上。 税收目标。到 2015 年，服务业实现税收达到 75 亿元，4年均增长 15%以上。 社会目标。服务业从业人员占全社会就业人员的比重年均递增 1 个百分点，到 2015 年，达到 36%，就业吸纳能力进一步增强。 竞争目标。到 2015 年，培育 10 户以上年销售收入
8、过 10 亿元的服务业企业和企业集团。三、空间布局按照布局科学，规模适度的原则，依托区位优势，以科学规划为先导，促进产业集聚，着力打造特色鲜明的服务业集聚区。（一）旅游休闲产业集聚区 总体布局：一区两线 发展思路：以线路为纽带整合旅游资源，突出旅游主题，集中力量抓好旅游景区、旅游城镇、旅游通道和高星级宾馆建设，实现旅游形态由观光型向观光、休闲、度假、会展复合型转变。1、以峨眉山乐山大佛为核心，打造国际旅游区。 将“峨眉山乐山大佛国际旅游区”及峨眉山市、市中区、五通桥区、沙湾区和夹江县建设成为集自然观光、文化体验、会展商务、餐饮购物、康疗养生、休闲度假于一体的国际旅游度假区和黄金旅游大市场。2、以两大旅游路线为补充，带动县域与乡村特色旅游发展。依托黑竹沟、大风顶、大峡谷、大瓦山和彝族风情文化等资源，有针对性地开发参与性较强的攀崖、蹦极、科考等5山地旅游产品；小凉山彝族文化等文化体验旅游产品；温泉、漂流、划艇、赛舟、竹筏等水上娱乐旅游产品。到 2015 年，将马边峨边金口河自然生态及民族风情游线建成四川省重点自然人文生态风情游线路之一。依托井研大佛湖、犍为罗城古镇、文庙、嘉阳
