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1、1中国移动党建工作评价体系、评价办法、评价标准和内容、工作背景6 月 28 日，在中国移动庆祝建党 90 周年暨“我身边的共产党员”优秀征文演讲大会上，中国移动通信集团公司党组书记、董事长王建宙发表讲话，对党建工作提出新要求。他说，我们要始终牢记国有企业的性质地位和责任使命，始终坚持党的领导不动摇，始终把发挥国有企业的政治优势作为公司发展的强大动力，不断加强和改进党建工作。当前和今后一个时期，我们要深入贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕公司全面实施可持续发展战略，深化创先争优活动，不断推动党建工作取得新突破，为推动公司可持续发展提供有力保障。一是创先争优活动要在增强实效上
2、求突破，为推动公司可持续发展打牢坚实基础。要结合“四好”领导班子和“四强”党组织、 “四优”共产党员创建活动，深入推进创先争优活动。按照国资委党委部署， “七一”之后，要以加强总部和省公司本部党的建设、建立健全科学发展的长效机制为重点，紧紧围绕落实“十二五”规划，推动基层党组织和广大党员、员工争创优秀业绩，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神这一总的要求，深入推进学习型党组织建设，进一步加强和改进党组（党委）中心组学习，带动基层学习型党组织建设。组织广大党员进一步深入学习实践科学发展观，努力学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和业务
3、素质。要紧密结合提升网络质量、改进客户服务和推进创新创效等工作，有效开展“为民服务创先争优”活动，让人民群众得到实实在在的利益，使创先争优活动取得群众满意的效果。二是基层组织建设要在提升水平上求突破，为推动公司可持续发展提供坚强组织保证。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织建设必须常抓不懈。要深入开展调研，全面掌握基层党组织建设状况，分析研究存在的突出问题，研究加强和改进基层党组织建设的措施办法。深入落实中国移动党建工作评价体系 ，按照“以评促建、对照达标”的要求，促进党组织建设整体水平的提高。要注重加强县级公司和境外机构党组织建设，改进加强对派遣制员工党员的管理工作。要进一步加
4、强党员教育培训和发展工作，注重把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把优秀党员输送到重要岗位，2使党员成为公司发展的优秀人力资源。同时，要做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。三是思想政治工作要在创新方法上求突破，为公司可持续发展提供有力思想保证。要认真落实中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见 ，建立健全责任体系和保障机制，不断创新思想政治工作的方式方法，增强思想政治工作的效果。要广泛开展多种形式的主题教育活动，引领干部员工自觉践行社会主义核心价值体系，扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职
5、业道德建设。要进一步加强廉洁从业教育、警示教育，增强法治观念和纪律观念。要充分发挥公司思想政治工作研究会的作用，针对党建和思想政治工作中的重点、难点问题，积极组织开展课题研究，努力形成一批有价值的研究成果，促进优秀成果推广应用，提高党建工作科学化水平。注重人文关怀和心理疏导，继续实施 EAP 项目，实现积极的心理管理与组织管理相结合，缓解员工压力，营造和谐氛围，提高管理效能。四是企业文化建设要在融入管理上求突破，为推动公司可持续发展提供有力文化支撑。认真贯彻落实中国移动企业文化实施纲要，围绕“移动改变生活”战略愿景，持续开展“正德厚生、臻于至善”企业核心价值观的宣贯工作，推进企业文化示范单位创
6、建活动，彰显服务、关爱、执行、创新、和谐五大文化特色，推进廉洁文化、安全文化、班组文化建设。要更加注重促进企业文化在生产经营中有效落地，增强企业的凝聚力和执行力。要以全面实施“二四二”创建工程为载体，深化精神文明创建工作，加大县级公司创建工作力度。围绕全国“讲文明、树新风”活动和国资委“文明服务央企先行活动” ，结合公司“满意 100”系列活动，进一步深化青年文明号创建，提升创建水平，促进窗口单位服务质量不断提高。大力加强先进典型选树宣传，使广大员工学有榜样、赶有目标，激励员工在公司发展中建功立业。五是反腐倡廉工作要在体系建设上求突破，为推动公司可持续发展提供纪律保证。要全面贯彻中央新修订印发
7、的关于实行党风廉政建设责任制的规定 ，按照“谁主管、谁负责”的原则，继续坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，进一步落实领导班子和领导人员抓反腐倡廉建设的工作责任。健全各级公司纪检监察工作机构，落实工作人员，推进纪检监察工作的信息化，提高反腐倡廉建设科学化水平。要深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育为先，筑牢思想道德防线；坚持制度为本，筑牢决策和管理风险防线；坚持监督从严，筑牢权力运行失控防线；坚持违纪必究，筑牢行为失范的惩戒防线。严格依纪依法查办案件，重视发挥案件查办的治本功能，完善领导人员问责和责任追究机制，
8、严肃党的纪律，强化领导责任，达到“惩处一个、教育一片”的目的。六是群众工作要在主动服务上求突破，为公司可持续发展营造和谐稳定的环境。要扎实推进职工民主管理工作，健全和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，落实职代会各项职权，不断丰富充实职代会的内容。深入开展企务公开，加强企务公开的渠道和手段建设，建立完善沟通机制，广泛倾听员工的心声，解决员工的合理诉求。进一步深化职工素质工程，广泛3开展合理化建议活动。关心员工的身心健康，积极改善员工工作环境，切实维护员工的合法权益和特殊利益。支持各级共青团组织结合青年特点，加强思想教育，开展积极向上的文化活动，服务企业经营发展，服务青年成长成才。4中国移动党
9、建工作评价办法（试行）第一章 总则第一条 为积 极响应党的十七大提出的“ 以改革创新精神全面推进党的建设”伟大号召和十七届四中全会加强与改进新形势下党建工作的重大决定，不断改善企业党建工作成效，提升基 层党建工作的标准化和规范化水平，特制定中国移动党建工作评价办法（试行），以下简称评价办法。第二条 本评价办法中的“党建” 采用的是大党建的概念，指的是本 单位党组织所承担的全面工作，不 仅限于某一个部门的工作。党建工作评价应遵循“ 公正、公平、公开” 的原则，客观公正、全面准确地评价基层单位党委（党总支）在党建工作中的业绩。第三条 本 办法适用于中国移 动各省（区、市）公司党组（委）对所属地市分
10、公司党委（党总支）党建工作进行评价，具体实施时可结合本公司实际制定具体实施细则。第二章 被评价对象和评价内容第四条 党建工作的 评价 对象为各地市分公司党委（党 总支），省公司直属单位党建工作是否纳入本评价范围，由各省（区、市）公司自行决定。第五条 评 价内容为中国移 动党建工作评价体系 （试行）中三个维度、七大类、四十个评价项。5第三章 评价组织第六条 评价工作的有序实施，有 赖于一定的组织 机构和组织分工。按照党的组织原则，由集团公司党 组对基层党建工作评价进行统一安排，各省（区、市）公司党组（委）对本单位所属基层党委（党总支）进行评价，具体工作由各级公司党群工作部门牵头，抽调综合、人力、
11、战略、 纪检、工会等部门联合组成考评组，负责具体实施。第四章 评价程序第七条 评价工作每年进行一次，具体时间一般安排在第二年的上半年进行。第八条 评价程序（1）被考评党组织自评（权重占 10%）首先，被考评党组织按照评价体系的各评价项内容进行自评。（2）上级党组织考评（权重占 70%）各省（区、市）公司党组（委）根据各单位实际情况和工作需要，抽调各相关部门人员组成联合考评组，对 下属单位党建工作进行考评。主要采取问卷调查、听取汇报、个 别访谈、查阅资料、 查看现场、 汇总统计、比较分析等方法进行，程序如下：听取汇报。与被考评单位党组织主要负责同志及相关人员进行座谈，由主要领导汇报自评情况；个别
12、访谈。与被考评单位领导班子成员、中层干部和员工进行个别谈话，了解党建工作方面的成效、问题 、意 见和建议等；分别召开党 员干部、党员和群众座谈会，听取工作意见建议；6查阅资料。查阅被考评单位党建工作的相关资料，包括文件、原始记录（照片、录音、视频 等）、各 项规章制度、讲话稿、经验材料、工作手册、 总结材料、 获奖证书等；现场察看党建 阵地建设 及精神文明、企 业文化环境氛围以及生产经营现场组织等情况。（3）党员群众满意度测评（权重占 20%）由考评组按照比例抽取一定的党员和员工群众代表进行问卷调查，开展党员和员工群众满意度测评。（4）综合评定考评组根据自评、访谈、满意度测评、实地检查结果，对
13、被考评单位党建工作进行综合评定，确定最终考 评分数和等级。第五章 评价等级第九条 评价等级评价体系中每个评价项最高为 2.5 分，满分为 100 分。每个评价项中，A 为 2.5 分，B 为 2 分，C 为 1.5 分，D 为 1 分，E 为 0.5 分。评价结果按照总得分设五个等级：优秀（A=85) 、良好 (85A=70)、一般(70A=60)、较差（60A=50)、差(A50)。评价结果为 60 分及以上的视为达标。第十条 评价等级确定的依据（1）评价项工作内容的实际效果；（2）评价项工作内容的创新性；7（3）评价项内容与企业中心工作的结合度；（4）评价项内容引起的社会反响，对中国移动品
14、牌及声誉的影响；（5）评价项内容获得的社会荣誉。第六章 评价结果的应用第十一条 考核结果应用建立完善党建工作评价奖惩机制，评价结果在一定范围内进行公布。对党建工作评价成绩突出的党组织和个人，采取通报表彰、授予荣誉称号、 颁发奖金等形式予以奖励。党建工作评价成 绩为优良、 对企业党建工作突出的党组织和个人， 优先向上级党组织、上级主管机关进行推荐上报授予各级荣誉称号。对评价等级为差和较差的党组织，进行通报批评，并取消参与各级先进基层党组织和优秀党务工作者的评选表彰资格，其负责人不能列入后备干部重点考察对象。必要时，由上级党组织主要负责人对该党组织 主要负责人、主管 负责人进行诫勉谈话，限期予以改
15、进，规定期限不能改进的，对 其主要责任人和班子成员要进行组织调整或改选。第七章 附 则第十二条 本办法具体实施由党群工作部牵头组织，其他相关部门配合进行。在条件成熟时，再开展集团 公司对省（区、市）公司党建工作的评价。第十三条 各省（区、市）公司可根据本办法制定更为具体的实施细则。本办法由集团公司党群工作部负责解释。8中国移动党建工作评价体系（试行）前 言一、指导思想二、基本原则三、活力模型四、体系框架五、工作目标六、评价内容及等级（一）引领跨跃1. 四好班子2. 先进组织（二）推动发展3. 文明创建4. 践行文化（三）促进和谐5. 关爱员工6. 反腐倡廉7. 社会责任9前 言党的十七大提出“
16、以改革 创新精神全面推进党的建设” ，这对加强和改进国有企业党建工作提出了新的更高的要求。国有企业是国民经济和社会发展的重要支柱，是党执政的重要经济基础；国有企业党组织同党的其他基层组织一样，是党的全部工作和战斗力的组织基础。中国移动作为国有重要骨干企业，积极响应党的号召，切实加强党的建设， 发挥企 业党组织的政治核心作用，促进企业科学发展，增强国有企业对国民经济的控制力和影响力，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。基于以上认识，中国移动积极探索“以改革创新精神全面推进党的建设” 的方法和路径，坚持“围绕中心、服务大局”的定位，适应新形势下中国移动党建工作的需要，创新性地提出了企业党建工作的活力模型，提出企业党建要围绕中心工作开展“活力 ”建设，充分体现引领力、推动力和平衡力，强调党建工作对企业发展的引领、推动和平衡作用。只有“ 三力”齐发，相互促进，产生合力，才能更好地发挥党建工作推动发展、服务员 工、凝聚人心、促 进和谐的作
