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1、1东盟社会文化共同体蓝图第一章 引言1、 2003 年 10 月 7 日东盟领导人在印尼巴厘岛通过了东盟第二巴厘岛协约（巴厘第二协约） ，宣布到 2020 年建立东盟共同体。东盟共同体由三大支柱组成，即政治与安全共同体、经济共同体、社会文化共同体组成，这三部分是密切相联，相辅相成的，目的在于确保该地区的持久和平、稳定、共同繁荣。2 2007 年 1 月 13 日在菲律宾宿务举行的第 12 届东盟首脑峰会上，东盟各国领导人做出了坚定承诺，以加快于 2015 年建立东盟共同体，并签署了一项旨在加快于 2015 年建立东盟共同体的宿务宣言。3 第 13 届东盟首脑会议于 2007 年 11 月 20
2、 日在新加坡举行，一致同意制定一个东盟社会文化共同体蓝图，以确保采取具体行动，促进建立东盟社会文化共同体（ASCC） 。第二章 基本特征与构成要素4 东盟社会文化共同体的主要目标是推动建立东盟共同体，建立一个以人为本、有社会责任感、以实现东盟各国人民和国家间的团结、稳定和统一，塑造共同的身份，建立一个有共同关怀、福祉共享、包容与和谐的社会，增强和改善本地区人民的生活与福利。5 东盟社会文化共同体将致力于实现这样的区域愿望，通过组织一些合作性的、以人为本的、环境友好型的活动来促进地区的可持续发展，以改善人民的生活质量。东盟社会文化共同体将致力于建立一个坚实的平台，以促进相互理解、睦邻友好和共同的
3、责任意识。6 东盟社会文化共同体是根据本地区文化的特点，坚持一致原则、合作精神、集体责任，促进人类和社会发展；尊重基本自由、性别平等、促进和保护人权及社会正义。7 东盟社会文化共同体应尊重东盟各国人民的文化差异，语言和宗教信仰，强调在多样性中的团结精神为共同的价值观，并使之适应目前的面对的现实，机遇和挑战。8 在社会层面上，东盟社会文化共同体将重点放在缩小各成员国之间发展差距。29 基于上述情况，东盟社会文化共同体将设想如下特点：（a）人类发展;（b）社会福利和社会保障;（c）社会正义和公民权利;（d）确保环境可持续发展；（e）建立东盟身份认同; 以及（f）缩小发展差距。具体内容为：A.人类发
4、展10、东盟将推动福祉，提高东盟各国人民的生活水平，为他们提供公平的准入和发展机会，增加教育和终身学习的投资和机会，加强人力资源培训和能力建设，鼓励创新和企业家精神，促进英语、信息通信技术和社会经济发展活动中科学技术的应用能力。A.1. 推动教育的优先发展11、战略目标：确保教育在东盟一体化议程中的优先发展地位，并创造一个以知识为本的社会，实现普及小学教育;促进早期儿童监护和培养，通过教育活动增强青年的东盟意识，在友好合作的基础上建立东盟的身份认同。行动步骤：i. 实现到 2015 年在整个东盟普及初级教育，优先消除文盲，确保强制普及所有小学教育和性别平等的教育，通过在不同社会阶层、地理种族、
5、背景或残疾的人之间宣传实现平等的教育机会，确保 2011 年底实现百分之七十的普及目标;ii. 通过在较高教育水平地区发展技术援助，包括教学人员和工作人员的交流培训计划，来达到在 2009 年提高教育质量和适应性的目的，包括技术/职业/以及在东盟地区的技能培训教育，特别是 CLMV;iii. 东盟对各种奖学金计划进行定期审查，目的在于巩固各种奖学金计划的合理进行，以增加其影响;iv. 利用信息和通信技术促进教育，特别是在缺医少药通过公开进行终身学习、远程教育和电子社区的学习;v. 加强各层次教育机构和各级教育网络与大学网络的联网步伐，以促进学生和工作人员之间的交流，包括创建和东盟之间的相互作用
6、研究集群、高等专业院校及东南亚教育部长组织和东盟大学网络（AUN）建设;vi. 为妇女和女童创造平等的教育机会，加强对性别敏感课程的交流以及其他最佳的做法；vii. 加强与其他区域和国际教育组织的合作以提高该地区的教育质量；viii. 在学校教学课程中进行包括共同的价值观和文化遗产方面的教育，并为此目的从 2008 年开始开发新教材以及培养这样的教育能力;ix. 在小学，中学和大学各层次教育中，开发和提供有关东盟研究的课程；x. 继续东盟青年领袖发展计划及具有类似相同目标的方案，鼓励东盟青年校友联网方案，以促进团结和相互理解;xi. 支持东盟区内语言的学习，促进语言学家之间的交流;3xii.
7、举办东盟大学生运动会，东盟青年和平队，东盟电脑游戏以及东盟科学奥林匹克竞赛，促进和加强本地区的青少年的互动和理解;xiii. 继续实施青年奖励计划，如东盟青年节奖和 10 个东盟青年（塔约东盟）组织，以促进优秀个人和青年组织对整个地区之间青年的东盟思想和价值观作出的显着贡献，xiv. 对设立东盟青年基金和各种东盟青年项目和活动提供资金;xv. 对建立东盟儿童和青年发展战略的联网和经验分享工作建立最佳的交流平台;xvi. 通过各会员国之间的文艺工作者和学者交流，为东盟会员国之间了解彼此的文化差异提供更多机会;xvii. 确立举行把一些高等学府在第二个东盟会员国设置 “一个学期”或“一年在国外”办
8、学点的方案;xviii. 支持会员国的公民学习并精通英语，以至于东盟地区的公民能够直接沟通，另外，还可以更广泛地参与国际社会的活动;xix. 促进终身学习；xx. 开展建立东盟青年发展指数的编制工作，以评估在该地区青年的成果和方案的效力，以协助会员国规划新青年的干预措施;及xxi. 通过分享最佳护理经验与做法，促进早期儿童护理工作的发展和儿童能力开发。A.2 投资人力资源开发12、 战略目标：通过东盟战略方案，增强与改善东盟的人力资源潜力，并培养合格、有竞争力和有充分准备的东盟劳动力，会在区域一体化的挑战中受益。具体措施：i. 在 2009 年进行调查工作，以加强东盟地区优秀人力资源开发领域的
9、中心地位。ii. 推动把英语作为工作场所的国际商业语言;iii. 在培训中进行东盟身份差异性评估，特别是 CLMV 这样以开展在职人士联合技术合作方案;iv. A.3 促进体面劳动13、 战略目标：把安全体面的工作原则融入东盟工作文化，确保在工作场所的安全与健康，确保促进创业精神成为一个整体东盟国家的就业政策的一部分，实现前瞻性的就业战略。A.4 促进信息和通信技术（ICT） 14、 战略目标：实现人力资源开发计划，以促进区域信息通信技术倡议的执行。4具体措施：i. 实施能力建设方案，以增加在东盟，包括信息和通信技术扫盲妇女，儿童，老人和残疾人;ii. 积极推动利用信息通信技术特别是因特网;i
10、ii. 鼓励各级教育信息和通信技术引进;iv. 开创了信息和通信技术在小学早期使用;v. 加强信息和通信技术来促进电子学习;及vi. 培养具有信息和通信技术能力和专业知识水平高的人才。A.5 便利获得应用科学科术（ST） 15、战略目标：制定政策和积极的合作机制，以支持研究和科技开发能力，积极参与私营部门和其他有关组织建立强有力的技术转移和商品化科技机构网络。A.6. 加强妇女，青年，老人和残疾人的创业技能A.7. 培养公务员能力17、 战略目标：建立高效透明，反应迅速，负责任的公务员制度，通过加强能力建设，加强对公共人力资源和东盟国家官僚机构的能力，以及增加东盟成员国之间的合作。B. 社会福
11、利和保障18. 东盟致力于加强福祉和改善各国人民的生活，通过为东盟减轻贫困，确保社会福利和保障，建设一个安全，可靠和无毒品的环境，提高抗灾能力和解决健康及发展问题。B.1. 扶贫19 战略目标：彻底解决社会经济不平等和贫困，坚持在东盟成员国实现消除极端贫困和饥饿的千年发展目标。B.2. 社会安全网，远离一体化和全球化的负面影响20、战略目标：确保所有东盟国家人民都能享受到社会福利，并提供通过提高生活质量，社会保障的覆盖面和可持续发展以消除全球化和一体化可能带来的负面影响，增强社会风险管理能力。B.3. 加强粮食安全和保障21 战略目标：确保东盟全体人民每时每刻都能获得足够的食物并确保东5盟各成
12、员国的食品安全。具体措施：i. 协调好国家与国际公认的粮食标准安全法规，包括动植物及其制品的检疫和检查程序以及运输;ii. 加强东盟协调委员会关于食品安全方面的工作力度，以更好地协调所有东盟食品机构及其子公司工作方案的落实;iii. 促进各级食品生产者提供安全和健康的食品;iv. 制定规范的食品立法框架和指导方针，加强东盟成员国从农场到餐桌的食品检验和认证制度;v. 进一步发展现有的东盟食品实验室网络，促进涉及食品实验室工程及新技术、信息、研究成果和先进经验的交流能力;vi. 加强东盟各成员国的产品风险分析能力;vii. 加强消费者参与维护食品安全的能力;viii. 加强东盟粮食安全储备委员会
13、在增加区域副食品储备方面的角色;ix. 加强与区域和国际机构，包括私人机构的合作，以确保该地区的粮食安全;x. 建立一个网络，以加强东盟内部和对外粮食经贸合作，以确保地区粮食分配稳定性;xi. 确保所有东盟成员国公民的长期食物安全;xii. 鼓励在食品的生产和加工程序上采取无害环境的技术;xiii. 通过信息共享和专门知识的交流，提高监督的质量和效益，并以此回应经由食物传染的疾病和食物中毒；xiv. 加强宣传，促使生产者提供安全健康的食物，通过教育和沟通促进共同体的保护食品安全能力;xv. 提供各种机会，如论坛、会议，以便与各利益相关者协调关于促进粮食安全的行动;及xvi. 结合这些行动的最终
14、目标是追求改善卫生成果的最大化。B.4. 医疗保健和促进健康生活方式的途径22、 战略目标：确保获得足够和负担得起的医疗保健，医疗服务和药品，并促进东盟各国人民健康的生活方式。B.5. 提高控制传染病的能力23. 战略目标：通过加强综合防治，监测和及时应对传染病和新出现的传染性疾病胡能力，来增强区域准备和预防能力。B.6. 确保东盟无毒品 24战略目标：大幅度减少毒品，降低非法药物滥用在一般民众中的盛行率，特别是学生，青年和其他高风险和弱势群体，通过采取预防措施和增加治疗的途径、完善康复和善后胡社会服务，以确保他们全面重新融入社会，同时通过加强公共和私营部门以及民间社会组织之间的伙伴关系以减少
15、毒品危害。6B.7. 建立抗灾国家和更安全的共同体25. 战略目标：加强有效的机制和能力以防止和减少灾害带来的对生命、社会、经济和环境资产损失，东盟成员国要通过努力加强区域和国际合作，协调一致，共同应对灾害和紧急情况。具体措施：i.ii. 支持建立可操作性的东盟人道主义灾害提供援助协调中心，并加强管理，以方便东盟各国间以及与联合国有关协调机构和国际组织的人道主义援助合作C. 社会公正和公民权利26 东盟致力于将促进社会正义和主流人民在和生活的所有领域的权利纳入其政策，包括公民权利和处境困难时享受社会福利的权利，易受伤害的群体如妇女，儿童，老年人，残疾人和边缘化的移民群体的权利。C.1. 促进和
16、保护妇女、儿童、老人以及残疾人权利和福利保障27. 战略目标：保障妇女、儿童、老人和残疾人的利益和权利，为他们提供平等的机会，提高生活质量和生活水平。C.2. 保护和促进移民劳工的权利28战略目标：确保公正和全面的移民政策，东盟成员国要根据法规和有关政策保护移民的权利，以及执行东盟关于保护和促进流动工人权利的宣言。C.3. 提高企业的社会责任29 战略目标：确保企业社会责任（CSR）已纳入在共同议程，并有助于实现东盟会员国社会经济的可持续发展。具体措施：i. 到 2010 年东盟成员国参与制定关于企业社会责任或法律文书形式的公共政策。可参考有关的国际标准和指南，例如 ISO 26000 名为“指南社会责任”;ii. 在企业社会责任领域，要求私营部门支持东盟的基金会及其他社会机构的活动;iii.
