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1、1兴化市法律援助窗口创建情况汇报各位领导、同志们：自 2010 年 4 月省中心部署法律援助窗口规范化建设创建工作以来，我局党组高度重视，专门召开党组会研究落实，成立了局长主抓、分客局长为第一责任人，中心主任、中心工作人员为创建组成员的工作班子。按照基础设施过硬、人员配备优化，工作开展一流的工作思路，扎实抓好创建工作的落实。通过一年的努力，按要求建成了面积达 200 平方、设施配套、功能齐全、标志醒目、制度完善、办事高效的法律援助窗口。提升了形象、扩大了影响，提高了我局法援中心的服务能力和工作效率。今年来，我局法援中心共接待群众来访 2300 余人次、来电 2500 余人次，为贫弱群体提供法律
2、援助 1100 余件，挽回各类损失 1000 余万元。立案援助数列全省第一。我局法援中心多次被省厅、泰州市局和兴化市委、市政府表彰为先进单位、十佳基层政法单位。现将创建情况汇报如下：一、强化硬件投入、打牢创建基础创建工作开展以来，我局先后从有限的办公经费中专门拿出 17.3 万元，更新了中心门楣和室外标牌，安装了 LED 显示屏。对接待大厅进行了装修改造，新建了全省统一的中心大厅形象墙和开放式受理厅。新添了台式电脑 5 台、笔记本电脑一台，购置了传真机、扫描仪和液晶电视满足办公需要。按照2临街一楼和功能齐全、布局合理的要求，调整了办公用房，将基层、调解二个科室的办公用房和接待厅整合给法援中心，
3、建成了 12348 电话处理室、会议室、接待室、律师办公室和三个咨询并具备私密会谈条件。开放式接待大厅内安装了监控、配备了坐椅和供来访人员使用的纸张、笔墨、饮用水的设备，援务制度公示上墙，标志齐全、醒目，各项硬件设施基本达到了规范化建设的要求。二、优化人员配置、切实提高服务能力按照法援窗口规范化和法律援助工作本质要求，选强配齐工作人员，建立一支政治合格、业务精通、作风优良、热情的法律援助专业队伍，以满足广大群众和贫弱群体日益增长的法律服务和法律援助需求是关健环节。我局党组高度重视中心队伍建设，一是配强中心主任。中心主任是有效推进和创新开展法律援助工作的关健岗位，局党组将政治素质高、能吃苦钻研且
4、有法律本科水平的同志调整到中心主任岗位上来，有效推动了法律援助工作开展。近年来，我局法律援助工作始终处于全省前列。二是将局机关通过司考和律考的三名同志调整到中心。向省厅申请注册了法律援助专职律师，确保了大厅咨询接待和 12348 专线的接听。三是借用基层两名年轻人员和一名社工，充实大厅咨询、业务受理和录入测评等工作。目前中心共有工作人员 4 名，专职律师 3 名。在此基础上，我3局还组建了 20 余名执业律师值班队伍，在中心的安排下参与法律援助工作。通过优化人员配置，确保了法援窗口工作高效、规范、有序开展，服务能力和水平明显增强。目前，我局法律援助中心窗口大厅工作岗位设置合理，按要求落实 AB
5、 岗工作制，确保上班时间有专人负责窗口咨询、受理审查工作。每天除两名援助中心工作人员外，还安排了具有二年以上执业经验的两名律师在大厅值班和接听“12348”专线电话，解答群众法律咨询，受理困难群众法律援助申请。制定窗口值班人员行为规范，全体接待人员坚持“四个一” 的服 务标准，即：一个微笑、一声问候、一杯开水、一声再见。工作中做到主动服务、靠前服务、人性化服务。使前来咨询办事的群众能真正感受到温暖并获得帮助。中心窗口建成以来，共接待群众来访 4000 余人次，提供援助 930 余件，无一例因接待人员不尽心、不尽职或服务不到位引发的投诉。三、围绕法援职责，强力推进工作开展二年来，我局围绕争创群众
6、满意窗口单位主题，立足“惠民生、助发展、保稳定” 和“ 应援尽援”工作目标，认真贯彻落实关于切实加强法律援助工作决定，切实加大对社会弱势和困难群体的法律援助力度，最大限度地维护受援人合法权益，维护了法律尊严与公平正义。(一) 立足为受援人排忧解难，竭力维护社会稳定。近年来4因劳资纠纷、土地承包、拆迁、环保等引发的社会矛盾不断增多。在这些纠纷中，有相当一部分发生在法律知识少、维权意识弱、经济困难的普通群体身上。为引导和帮助困难群众依法合理表达诉求，我局采取在市劳动仲裁院建立“农民工维权法律援助工作站”、面向全市 发放农民工“ 维权绿卡”等一系列惠民、便民举措，为农民工维权开辟了“绿色通道” 。扩
7、大援助范围，放宽经济困难标准，完善服务网络等多项措施，认真接待，即时办理，真心服务。一大批涉稳群体性案件得到及时分压化解。如大垛泰昌工具有限公司、荻垛益统轮胎厂、临城虹达食品公司、城东顶能果蔬基地拖欠农民工工资案和戴窑土地流转等群体性案件，涉案人员数百人，且大都为通过上访未能及时解决，领导关注的案件。我局市法援中心提供援助后，加班加点，带领承办人员搜集证据，拟写诉讼文书，逐个谈话疏导，引导其走依法维权途径。今年来，共办理涉农法律援助案件855 件，其中农民工讨薪案件 651 件。在办好群体性涉稳案件的同时，我局对特殊个案也非常重视，认真对待，急事即办，难事特办。原兴化造纸厂职工杨树年，18 年
8、前因工伤导致双下肢残废，造纸厂改制重现后一直未享受工伤待遇。今年 3 月份，向中心申请援助后，中心主任代理该案，积极与劳动部门协调，重新申请了劳动能力及护理依赖速度鉴定。经依法仲裁，拿到了 10 余万元补偿款，并每月享受 1000 余元生活护理费5用，生活有了着落。盐城籍 5 岁幼儿管升宇，在工地玩时，不慎被卷扬机绞伤，至右下肢完全缺失。申请援助后，中心当即受理，组织律师调查取证，目前有望获得近百万元的赔偿。上述案例，不胜枚举。我局法援中心通过耐心、贴心、热心、细心的工作赢得了党委、政府和困难群众的高度赞誉。(二) 努力创新创优，全面提升服务质效。创造性开展工作是确保法律援助事业高效运行，充分
9、发挥其保障民生、服务发展功能作用的重要保证。近年来，我局党组在经费少、人员紧、任务重的情况下，想方设法在人、财、物方面给予全力保障，推动中心工作创新创优。一是建立法律援助律师专业队伍。针对群众来访量大的特点，依托城区律师事务所组建 20 余人专业援助律师队伍，每天到中心接待大厅、市救助中心和仲裁院、信访局参与值班、解答来访群众咨询，引导涉访、涉诉人员走依法维权途径、钝化矛盾，筑牢第一道防线。二是开展专项活动。根据群众关心的热点问题，先后在全市组织了依法维权“百日行动 ”、法律援助 “万户行”、 “双回 访、双促进”等专项活动，有针对性的开展法律宣传，有重点地受理援助土地流转纠纷、农民工讨薪等影
10、响社会稳定的案件，消除社会不安定因素。三是强化便民举措。从方便群众申请援助入手，针对农民工、下岗人员、妇女儿童等不同身份的人员，发放“法律援助证” 、“维权绿卡”， 简化审批程序，保 证各类人员 在合法权益受到侵犯6时，凭证即可获得市中心提供的即时援助。四是贯彻“调解优先” 原 则。 积极与市 调处中心及驻人民法院人民调解工作室、市信访局、市劳动仲裁院等化解机构协作，着力构建“援调对接” 、“援裁 对接”工作机制，积极推行“诉 前调解” 。对有调解可能的援助案件在立案诉讼前，必须先行调解，减少受援人诉累和诉讼成本，减少对抗，努力做到办案效果与社会效果的统一。如昭阳甲禾果蔬拖欠 100 余名农民
11、工工资案、海南日升食品厂拖欠 136 名农民工工资案，由于老板逃逸，仅以起诉方式办案，农民工往往只能拿到判决书。市中心通过诉前分析，动员所属乡镇采取转移债权方式，兑现了 100 余万工资款，做到了案结事了。日前受理的城东顶能果蔬基地拖欠 47 名农民工工资案，已进入诉前调解程序，有望尽快使农民工拿到 23.8 万元工资款。五是建立完善案件质量考评体系。案件质量的优劣直接关系到受援人权益能否有效维护。我局法援中心今年以来，率先在全省建立案件质量量化考核制度，结合案件办理的特点，将每个案件分为受理、办理、结案三个阶段 17 项指标，逐项打分考核。重点考核承办人热心服务、业务水平、办案效果等内容。杜
12、绝办事拖拉、马虎应对等不良现象。强化事前、事中的监督管理，通过向每个受援人发放服务质量承诺卡、法援联系卡、告知书及承办人向中心签订办案纪律保证书等形式，加强中心、受援人和案件承办人三方互动，严防吃、拿、卡、7要行为的发生。通过有力的质量管控，有效提升了案件质量。今年援助的 1100 余件案件，实现了零投诉。今后，我局将不断完善充实质量管理体系，进一步尝试中心人员参与办案的监督会办制度、尝试将政治素养好、业务水平精、热心法律援助事业的执业律师注册为法律援助志愿者，由中心直接将案件指派到人，减少中间环节，提高办事效率。实行承办人统一在中心办公室完成起诉前的会见和各项法律文书拟写和起诉准备工作，力求使每个案件的办理过程均纳入到法援中心的管理视线内。将质量管理工作做实、做细、做出成效，真正让老百姓得到实惠。法律援助窗口规范化建设是全面提升法律援助工作质效的载体，把法律援助窗口建成让党委、政府放心，让人民群众满意服务单位是核心。今后工作中，我局将努力把法律援助融入到社会矛盾化解工作之中，倾全局之力，全方位打造法律援助民生工程，通过抓宣传，不断提高法律援助影响力；抓队伍，不断提高服务群众的能力和水平；抓制度，不断提高法律援助案件质量；抓机制，不断提高各级党委政府保障能力。努力使法律援助成为我局亮点工程、精品工程、品牌工程。
