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1、沈阳浑南新区整体调研报告沈阳市浑南新区前身为沈阳高新技术产业开发区。 始建于 1988年 5 月，1991 年被国务院首批批准为国家高新技术产业开发区，是科技部重点支持的众多开发区之一。一、区域概况沈阳浑南新区位于沈阳是南部，即浑河以南，三环以北。总规 划面 积 120.6 平 方 公 里 。新 区 主 体 部 分 为 东 起 沈 抚 高 速 公 路 东 陵 大桥 、西 至 长 大 铁 路 的 浑 河 与 南 三 环 之 间 区 域 ，东 西 长 约 21 公 里 ，南 北 宽 3-5 公 里 ，呈 带 状 隔 浑 河 与 母 城 相 望 ，规 划 面 积 90 平 方 公里 ，总 人 口 3
2、0 万 ，常 住 人 口 20 多 万 人 。二、历史沿革1988 年以前，未改造的浑南新区属于东陵区，是沈阳的郊区。它始建于 1988 年 5 月，1991 年被国务院首批批准为国家高新技术产业开发区，科技部重点支持的是个开发区之一。它的发展分为三个阶段，分别是初创起步阶段（1988 年-1992 年）、发 展提高阶段（1992 年-2000年）和新区建设阶段（2000 年-至今）。 初 创 起 步 阶 段1988 年 5 月 ,市 委 、市 政 府 决 定 在 智 力 最 密 集 的 南 湖 地 区 ，建设 高 新 技 术 产 业 开 发 区 。一 是 以 三 好 科 技 街 为 载 体
3、，沿 街 两 侧 新建 和 改 建 科 技 门 点 ，为 入 区 企 业 科 研 成 果 开 发 、转 化 及 营 销 提 供场 所 。二 是 对 入 区 企 业 实 行 “自 筹 资 金 、自 愿 组 合 、自 主 经 营 、自负 盈 亏 、自 我 约 束 、自 我 发 展 ”以 及 技 工 贸 相 结 合 的 运 行 机 制 ，将企 业 推 向 市 场 。三 是 初 步 形 成 “纵 向 垂 直 领 导 ，横 向 相 互 协 调 ”，减 少 管 理 层 次 ，初 具 市 场 经 济 雏 形 的 综 合 管 理 服 务 体 系 。四 是 以政 策 驱 动 为 主 ，起 到 了 对 科 技 人
4、 员 走 出 大 院 、下 海 创 业 ，投 身 经 济建 设 主 战 场 的 推 动 作 用 。 发 展 提 高 阶 段小 平 同 志 南 巡 讲 话 发 表 之 后 ，市 委 、市 政 府 作 出 把 南 湖 科 技开 发 区 建 设 成 “北 方 深 圳 ” 的 重 大 决 策 ，提 出 了 “放 开 胆 子 ，用 足政 策 ，跳 跃 发 展 ，辐 射 全 市 ”的 十 六 字 方 针 ，高 新 区 驶 入 了 加 速 发展 的 快 车 道 。一 是 以 政 策 区 为 主 转 向 以 产 业 区 建 设 为 主 ,开 始 建设 0.5 平 方 公 里 的 南 塔 产 业 试 验 区 ，
5、93 年 经 国 务 院 批 准 ，在 浑 河南 岸 开 发 建 设 10 平 方 公 里 的 浑 南 产 业 区 ，高 新 区 工 作 重 心 转 向招 商 引 资 。二 是 外 向 型 经 济 发 展 由 主 要 依 靠 政 策 驱 动 ，逐 步 向 注重 优 化 配 置 资 源 和 加 强 软 硬 环 境 建 设 转 变 。三 是 产 业 发 展 由 小 规模 分 散 发 展 向 集 中 优 势 发 展 特 色 产 业 和 主 导 产 业 转 变 ，更 加 注 重产 业 的 规 模 化 、融 资 的 多 元 化 、资 产 的 股 份 化 和 市 场 的 国 际 化 。四是 从 渐 进 式
6、 改 革 向 建 立 适 应 市 场 经 济 和 高 新 技 术 产 业 发 展 规 律 要求 的 新 体 制 、新 机 制 转 变 ，营 造 出 了 局 部 优 化 的 投 资 环 境 。 新 区 建 设 阶 段2001 年 1 月 ,市 委 、市 政 府 做 出 在 高 新 区 基 础 上 建 设 浑 南 新区 的 战 略 决 策 ，提 出 把 新 浑 南 新 区 建 设 成 为 “北 方 浦 东 ”的 战 略 目标 ，高 新 区 进 入 了 “二 次 创 业 ”的 新 发 展 阶 段 。经 过 十 几 年 的 开 发建 设 ，高 新 区 已 形 成 了 以 民 营 企 业 为 主 体 ，
7、多 种 经 济 形 式 并 存 的高 新 技 术 企 业 群 体 ，发 展 了 一 批 高 新 技 术 产 业 ，造 就 了 一 批 高 新技 术 产 业 带 头 人 ，初 步 形 成 了 适 应 市 场 经 济 需 要 、有 利 于 高 新 技术 产 业 迅 速 发 展 、与 国 际 惯 例 接 轨 的 良 好 环 境 ，为 扩 大 对 外 开 放 、带 动 地 区 经 济 发 展 和 社 会 进 步 发 挥 了 重 要 作 用 。三战略目标和发展方向1、把浑南新区建设成为“北方浦东”2、高科技 新产业 市场化3、新体制 国际化 新规则4、高品位 新城区四、总体规划浑南新区可以概括为“三区一
8、城一带” ，即高新技 术产业区、高档次中央商务区、高档次住宅区、沈阳大学城、 浑河观光旅游带。主 要建 设 用 地 80 平 方 公 里 ，其 中 产 业 用 地 20%，商 贸 金 融 用 地 4%，居 住 用 地 20%，教 育 科 研 用 地 6%，道 路 用 地 20%，公 共 绿 地20%，其 它 用 地 10%。 高 新 产 业 区 ：规 划 用 地 16 万 平 方 公 里 ，由 长 白 工 业 区 、高 新 区 浑 南 产 业 区 和 未 来 产 业 区 三 部 分 构 成 。产 业 主 要设 计 了 863 软 件 园 、AMT 园 、信 息 产 品 制 造 园 、新 材 料
9、 产业 园 、海 峡 两 岸 科 技 工 业 园 。重 点 发 展 电 子 信 息 、先 进 制造 技 术 、生 物 工 程 、新 材 料 、汽 车 等 为 主 导 的 高 新 技 术 产业 。新 区 现 有 各 类 企 业 5267 家 ，其 中 主 导 产 业 电 子 信 息类 企 业 2052 家 。 高 档 次 中 央 商 务 区 ： 规 划 面 积 2.6 平 方 公 里 ，是 为 发 展高 新 技 术 产 业 服 务 的 金 融 商 贸 区 ，体 现 浑 南 新 区 高 科 技 、现 代 化 、国 际 化 特 征 ，将 规 划 建 设 成 为 具 有 金 融 、贸 易 、商 业 、
10、文 体 娱 乐 、商 务 服 务 、政 府 服 务 、科 教 会 展 、通 讯 服务 等 功 能 配 套 的 综 合 区 域 。 高 档 次 住 宅 区 ： 规 划 用 地 5.2 平 方 公 里 ，具 有 住 宅 、幼儿 园 、学 校 、购 物 、邮 电 、电 信 、有 线 电 视 、银 行 、旅 馆 、饭店 、娱 乐 、停 车 场 、小 型 公 园 等 配 套 服 务 设 施 。 沈 阳 大 学 城 ： 规 划 用 地 10 平 方 公 里 ，实 行 开 放 、资 源 共享 模 式 ，为 国 际 一 流 水 平 和 规 模 的 大 学 科 研 、教 育 园 区 。包 括 教 学 楼 、办
11、公 楼 、图 书 馆 、体 育 场 馆 、音 乐 厅 、学 生 公寓 、职 工 住 宅 、高 科 技 人 才 交 流 中 心 、大 学 科 技 园 等 综 合配 套 设 施 。现 在 沈 阳 工 业 大 学 和 沈 阳 建 筑 大 学 已 经 迁 入 。东 北 育 才 学 校 、东 北 育 才 外 国 语 学 校 、新 区 与 辽 宁 省 实 验学 校 合 办 的 浑 南 第 一 小 学 等 省 内 名 校 和 一 批 覆 盖 全 区 的中 小 学 ，满 足 了 适 龄 儿 童 及 青 少 年 的 就 学 需 要 。 混 合 观 光 旅 游 带 ： 大 型 绿 地 公 园 （沈 水 湾 公 园
12、 、五 里 河公 园 ）已 经 开 放 使 用 ，大 型 综 合 性 娱 乐 场 所 目 前 政 府 正 在积 极 招 商 引 资 。五、产业发展以 电 子 信 息 和 先 进 制 造 为 主 导 的 高 新 技 术 产 业 已 形 成 特 色 。电 子 信 息 产 业 主 要 包 括 电 子 商 务 、信 息 家 电 、软 件 开 发 、动 漫 制 作 、计 算 机 通 讯 产 品 、数 字 技 术 产 品 及 电 子 元 器 件 等 技 术 领 域 。2005 年 ，电 子 信 息 产 业 实 现 产 值 121.3 亿 元 ，同 比 增 长21%，比 重 占 工 业 总 产 值 的 40
13、.4% 。 先 进 制 造 产 业 主 要 包 括 IC装 备 制 造 、汽 车 及 零 部 件 制 造 、工 业 自 动 化 、数 控 、数 字 医 疗 设备 等 技 术 领 域 。2005 年 ，实 现 产 值 96.9 亿 元 ，同 比 增 长 23.6%，占 工 业 总 产 值 的 32.3%。作 为 优 势 产 业 的 新 材 料 和 生 物 制 药 产 业 也 得 到 迅 速 发 展 。新 材 料 产 业 基 本 形 成 了 以 纳 米 材 料 、合 金 材 料 、新 型 建 筑 材 料 、化 工 材 料 等 为 主 的 企 业 群 。新 区 现 代 服 务 业 在 高 新 技 术
14、 产 业 带 动 下 迅 速 崛 起 ，它 在 发 展传 统 服 务 业 的 基 础 上 ，着 重 发 展 信 息 服 务 业 、会 展 服 务 业 、旅 游 服务 业 、物 流 服 务 业 ，构 建 现 代 服 务 体 系 ，体 现 商 务 办 公 、文 化 娱 乐 、生 态 旅 游 特 色 ，致 力 于 打 造 高 品 位 的 商 务 休 闲 环 境 。 主 导 产 业 ：电 子 信 息 产 业 集 成 电 路 产 业 计 算 机 及 设 备产 业 家 电 及 视 听 产 业 先 进 制 造 业 通 讯 设 备 产 业 新材 料 产 业 生 物 医 药 产 业 主 要 园 区 ：沈 阳 高
15、 新 技 术 产 业 开 发 区 园 区 企 业 （东 软 软件 园 、 LG 电 子 、东 芝 电 梯 、红 旗 制 药 、航 天 三 菱 、新 松机 器 人 等 一 批 企 业 落 户 高 新 技 术 企 业 开 发 区 ）高 新 区 沈 阳 出 口 加 工 区 新 加 坡 工 业 园 。 六、道路及交通新 区 区 位 条 件 优 越 。向 南 ，距 离 沈 阳 空 港 桃 仙 机 场 仅 7 公里 ；向 北 ，通 过 已 建 成 的 浑 河 东 陵 桥 、长 青 桥 、富 民 桥 、浑 河 桥 、胜利 桥 与 母 城 相 连 ；沈 营 、沈 丹 、沈 抚 高 速 公 路 及 机 场 路
16、、沈 祝 路 、沈 苏 快 速 干 道 和 长 大 铁 路 等 贯 穿 新 区 。浑 河 桥 、长 青 桥 、富 民 桥 和即 将 建 设 的 东 塔 桥 、三 好 桥 ，以 及 机 场 路 平 交 桥 ，实 现 了 新 区 与 母城 的 连 接 ，使 新 区 交 通 四 通 八 达 。沈 阳 临 近 沟 通 世 界 各 大 港 口 的大 连 港 、营 口 港 和 锦 州 港 ，距 最 近 的 深 水 码 头 仅 为 200 公 里 ，两小 时 内 即 可 通 达 。从 市 内 进 入 新 区 有 主 要 三 条 通 道 ： 浑 河 桥公 交 车 ：214 路 238 路 286 路 502 路 4355 路 333 路 334路 富 民 桥公 交 车 ：291 路 长 青 桥公 交 车 ：224 路 276 路 238 路 4343 路七基础设施建设新 区 启 动 建 设 以 来 ，通 过 各 种 方 式 融 资 80 亿 元 ，
