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1、论学习贯彻自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神 作者： 来源： 新疆日报 日期： 2014-11-28 自治区党委八届八次全委（扩大）会议是我区在新的历史起点上，全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和党的十八届四中全会精神，全面应对“三期叠加”的特殊形势，全面推进社会稳定和长治久安的历史进程中召开的一次重要会议。张春贤书记发表的重要讲话，以习近平总书记系列重要讲话为遵循，科学回答了全面推进依法治疆的一系列重大理论和实践问题，深刻阐述了依法治疆方略的重大意义、科学内涵、主要任务和重大举措，提出了一系列符合新疆实际的新思想、新观点、新论断。会议指出，要结合新疆实际，把依法治疆作为治疆基本方略，走
2、符合新疆区情特点的法治建设道路。对此，全疆各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会。依法治疆基本方略是全面推进依法治国在新疆的具体体现。党的十八届四中全会指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关社会稳定和长治久安。第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略，为做好新形势下新疆工作指明了方向。依法治疆、团结稳疆、长期建疆三者是相互联系的有机整体。其中，依法治疆是基础和前提，起引领和保障作用，是实现新疆稳定和长治久安的重要基石。新疆情况复杂特殊，把依法治疆作为基本方略具
3、有特殊重要的意义。一方面，新疆是一个多民族、多宗教、多元文化地区，许多问题相互交织、复杂敏感，一些地方受宗教极端思想渗透严重，特别是当前正处于“三期叠加”特殊时期，只有依靠法治才能维护国家统一和民族团结，才能妥善处理涉及民族、宗教等因素的社会问题，才能凝聚人心、推动新疆社会稳定和长治久安。另一方面，新疆地域辽阔，同内地许多省区相比发展差距大，教育、就业等问题突出，社会发育程度也很低，通往现代文明的路上还有许多亟待解决的问题。只有厉行法治，才能切实维护各族人民权益和社会公平正义；只有依靠法治，才能不断提高社会治理能力、促进新疆治理体系和治理能力现代化。全疆各级党组织和广大党员干部要深刻认清法治在
4、新时期治疆方略中的特殊重要位置，深刻认清依法治疆是新疆社会稳定和长治久安的本质要求，是实现新疆各族群众根本利益的客观需要，是新疆经济社会发展的重要保障，切实增强全面推进依法治疆建设法治新疆的责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神抓好依法治疆各项任务的落实。要带头树立法治意识，提高法治素养，以实际行动传播和释放依法治疆的正能量。方略已定，路径已明。全面推进依法治疆、建设法治新疆，责任重大、使命光荣。我们要积极投身全面推进依法治疆的实践中去，切实使依法治疆成为稳疆兴疆的坚强保障。曾存首先回顾了 2014 年工作，他指出，2014 年极不平凡、极不容易、极不简单。困难挑战前所未有，责任压力前所未有
5、，信心决心前所未有。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，全区各级党政团结带领各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，统一思想、担当责任，科学作为、砥砺奋进，全力维护稳定，全面深化改革，扎实推进“ 十大工程” 建设，各项工作迈出了新步伐，取得了新成效。曾存指出，2014 年，我们经历了“三期叠加” 形势的严峻考验，切实摆正着眼点和着力点，反恐维稳斗争取得阶段性成效；克服经济下行压力加大等诸多困难，抓住机遇、趋利避害，改革发展取得新进展；大力实施“民生建设年” 活动，改善民生取得新成果；认真贯彻党的援疆政策，对口援疆工作取得新进展；兵团第三师充分发挥稳定器、大熔炉、示范区作用，经济社会
6、快速发展；坚持强基固本，基层基础工作取得新突破；聚焦政治坚强和“四风”问题，坚持以“ 访惠聚” 活动为重要载体，群众路线教育实践活动取得显著成效；坚持党要管党、从严治党，党的建设得到新加强。这些成绩来之不易，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、人民政府坚强领导的结果，是对口援疆省市无私援助和社会各界大力支持的结果，是全区各族干部群众风雨同舟、共克时艰的结果，是各维稳力量枕戈待旦、英勇奋战的结果。 曾存在报告中提出 2015 年工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻自治区党委八届六次、七次、八次全委（扩大）会议和经济工
7、作会议精神，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握依法治疆、团结稳疆、长期建疆总体战略，牢牢把握“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”总要求，牢牢把握稳中求进、改革创新工作总基调，牢牢把握就业、教育、人才、扶贫四项重点工作，主动适应经济发展新常态，持续深入实施好“ 十大工程” ，全力以赴保稳定、谋发展、促改革、强基础、惠民生、转作风，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义喀什奠定坚实基础。2015 年工作的目标任务是：社会大局保持稳定，经济增长稳中有进，法治喀什建设开局良好，重点领域改革不断深化，各族群众生活水平稳步提高，宣传文化工作取得新成效，党的建设进一步加
8、强。曾存指出，实现 2015 年工作目标是民心所向、责任所系。我们必须以凤凰涅槃、浴火重生精神，以埋葬旧我、壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，紧紧围绕总目标，坚持底线思维、问题导向，坚决破除工作一般化、常态化的状态，切实增强责任感和使命感，提高理解力、执行力和落实力，统一思想、坚定信心、攻坚克难，自觉起来、紧张起来、行动起来，积极作为、主动作为、敢于作为，夺取喀什社会稳定和长治久安新胜利。曾存强调，全区上下要充分认识党的十八届四中全会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议的重大意义，切实把思想统一到依法治国总目标上来，统一到坚定不移走中国特色社会主义法治道路上来，统一到全面推进依法治国的重点任务和依法治
9、疆的基本方略上来，坚持围绕总目标加强法治建设，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚持依法治区和以德治区相结合，推动法治喀什建设实现良好开局；面对“三期叠加” 的维稳形势，必须坚持稳定优先、稳定第一，牢牢把握“ 围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实” 总要求，坚持和完善维稳工作思路，以实施平安喀什创建工程为抓手，统一思想认识，坚定必胜信心，狠抓工作落实，确保实现“三个坚决” 目标；面对经济下行压力加大等困难和挑战，必须主动适应经济发展新常态，树立发展信心，坚定改革决心，以喀什经济开发区建设为引擎，以稳增长为首要任务，以提高质量和效益为中心，发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的拉动作用，
10、积极培育新的增长点，努力把喀什经济提高到一个新水平。改善民生争取人心，是喀什社会稳定和长治久安的根本保证。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，开展第六个“民生建设年 ”活动，突出就业、教育、人才、扶贫工作，不断提高各族群众生活质量。坚持以现代文化引领人、塑造人，是争取凝聚人心、维护社会稳定和长治久安的重要基础，是当务之急、百年大计，必须持之以恒抓紧、抓牢、抓好。稳喀兴喀，重在基层。必须深刻汲取案件教训，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以基层服务型党组织建设为抓手，以乡镇、村（社区）党组织为重点，以解决“三个清楚与不清楚”问题为重点，深入扎实开展“访民情惠民生聚民心”
11、活动，持续用力、扎实深入，切实把基层组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。面对新形势新任务，实现喀什社会稳定和长治久安，最根本的就是要全面从严治党，建设“四强”干部队伍和“ 四有一流” 班子，做到思想政治教育从严、干部管理从严、作风要求从严、惩治腐败从严、工作落实从严，使各级领导班子和干部队伍充满创造力、凝聚力和战斗力。自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开张春贤发表重要讲话 2014 年 06 月 20 日天山网讯（记者李敏 张新军摄影报道） 6 月 19 日，自治区党委八届七次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会特别是习近
12、平总书记重要讲话精神，专题研究部署新疆工作特别是新疆社会稳定和长治久安工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，统一思想，敢于担当，求实奋进， 为推进跨越式发展、保障和改善民生提供有力保障。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆军区党委第一书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席大会并发表重要讲话。他指出，要深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中特殊重要的战略地位，深刻认识新形势下新疆工作的特殊复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感和历史使命感，站在高处，想在远处，干在实处， 围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面。自治区党委副书记、自治区主席努尔 白克力主持上午的全体会
13、议。雪克来提扎克尔、努 尔兰阿不都满金、车俊、韩勇、刘雷、黄卫、肖开提依明、宋爱荣、朱海仑、白志杰、尔肯江吐拉洪、熊选国、哈尼巴提沙布开、李学军、艾 尔肯吐尼亚 孜等出席会议。中央第十一巡回督导组组长宋育英出席会 议。张春贤在讲话中指出，党中央历来高度重视新疆工作，在新的形势下，把新疆工作提到了前所未有的高度。第二次中央新疆工作座谈会是一次具有历史性意义的会议，是对第一次座谈会的继承和发展，作出了进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大决策部署，标志着新疆在新时期新阶段迈上了新征程。我们要进一步深化认识，把思想和行动统一到中央对新疆形势的重大判断上来，把思想和行动统一到新疆工作的着力点和着眼
14、点上来，把思想和行动统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来，把思想和行动统一到中央对新疆工作的各项要求上来。 张春贤指出，中央明确了做好新形势下新疆工作的指导思想、目标任务、基本原则新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安。做好新形势下新疆工作的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚 决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以 经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐
15、、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。当前新疆工作的目标任务是：通过一段 时间的艰苦工作，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，社会大局持续稳定，为 从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。到 2020 年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、解决南疆问题、促进兵地融合等方面取得重要进展，全面建成小康社会目标基本实现，为新疆长治久安打下坚实基础。新疆工作的总体战略是：依法治疆、团结稳疆、长期建疆。做好新疆工作的基本原则是：坚持政治方向、着眼全局；坚持依群众、争取人心；坚持法治思维、依法治疆；坚持标本兼治、综合施策；坚持慎重稳进、久久为功。衡量新疆工作
16、成效的标准是：有利于坚 持和发展中国特色社会主义，有利于促进民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围。张春贤强调，要围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面。第二次中央新疆工作座谈会对新疆社会稳定和长治久安作出一系列重大部署，出台一系列力度空前的支持举措。我们一定要充分发挥主体作用，不等不 鞫 魑 阎醒氲木霾卟渴鹱 陆 缁嵛榷 统尉冒 驳氖导食尚 一要牢牢把握当前反恐维稳斗争重点，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。牢牢把握当前斗争重点，出重手、下重拳，坚决把暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前，有效遏制暴力恐怖活动在新疆多发频发势头，不断提升维护社会稳定的能力。要协同联动， 综合发力， 进一步加强和提升社会治理能力。要坚持法治思维，善用法治方式，全面推进依法治疆。二要高举各民族大团结旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。新疆的问题最长远的还是民族团结问题。要把民族团结作为最大的
