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1、1某区党建工作信息化问题与对策研究党的十七届四中全会明确指出：要“运用现代科学技术，提高党建科学化水平” ，加强党建工作信息化建设，已经成为各级党组织面临的一个全新的、迫在眉睫的重大课题。为正确认识党建工作信息化，科学运用网络信息技术提升我区党建工作信息化水平，区委办和区电子政务办公室，采取问卷调查、实地调研、座谈交流等形式，对全区党建工作信息化建设情况作了专题研究。一、某区党建工作信息化建设基本情况党建工作信息化，是指以现代信息技术为依托，以信息化应用为手段，打破传统党建工作方式，进而提高党建信息资源的管理和利用水平，使各级党组织工作效率大幅提高的新型党建工作方式。近年来，我区以科学发展观为
2、指导，认真贯彻落实十七届四中全会提出的“加快推进基层党组织工作信息化” 要求，积 极探索，大胆创新，努力实践，党建工作信息化建设取得了一定成效。主要体现在以下几个方面：（一）基础设施逐步完善。电信、移动、联通、广电四大互联网光纤网络已进村入户实现全区全覆盖。各级党组织互联网接入率达 100%，城区家庭互联网接入率达 60%，区级部门、镇街办公电脑人手一台，城乡社区电脑配置率达 100%。2全区电子政务内网接入单位用户 114 个、接入计算机 400 余台，实现了部门、镇街互联互通。（二）系统建设稳步推进。开通了某区党建网（重庆某区党员干部现代远程教育网）、某区党务公开网、某区公众信息网和某区宣
3、传网等网站 30 余个，年均访问量达到 500 余万人次。建成 12371 党建信息平台、干部人事管理系统和党员干部远程教育系统，建成党员干部远程教育终端站点 275 个，镇街党员电教站建站率达 100%。党建工作信息化系统建设稳步推进，初步实现了党员网上管理、网上组织关系接转、网上开展组织生活、网上党费管理、网上党员教育培训、党务信息网上公开、网上开展思想交流等功能。（三）应用能力不断提升。据不完全调查：全区党员熟练运用电脑率约 40%，区级部门和镇街党员熟练运用电脑率约 90%，城区社区党员熟练运用电脑率约 20%，农村村居党员熟练运用电脑率不足 1%。随着大学生村官的普及，农村村级党组织
4、能使用电脑开展日常工作率达到 90%以上。全区党员远程教育参训率达 90%。（四）试点工作取得初步实效。2006 年以来，我区在条件成熟的乡镇、街道进行了党建工作信息化试点，通过 12371平台建立网上党支部，尝试开展网上组织管理和服务工作。目前，我区在互联网上建立网上党组织 2395 个，联系管理全区党员 46800 余人，及时为基层党组织建设提供组织关系转接、党组织和党员信息查询、新党员发展等数据信息服务，3极大地提高了党建工作效率。二、某区区党建工作信息化问题分析通过调研我们发现：近年来，全国党建工作信息化发展经历起步阶段、发展阶段和规范阶段三个阶段，先进发达地区已经进入第三个阶段，而我
5、区尚处于起步阶段，还存在以下突出问题。（一）信息化意识不强。广大党员干部对党建工作信息缺乏必要的认识、认知和认同，对党建工作信息化的重要性认识不足。部分领导干部对党建工作信息化存在认识误区，认为党建信息化就是买几台电脑、牵几根网线，或者是简单地将党建工作搬上网络、在网上运行。部分党务工作人员习惯于传统工作方式，对推进党建工作信息化不会用、不想用、不愿用，甚至存在漠视、敌视现象。（二）缺乏统一规划。从国内外党建信息化建设成功经验来看，推进党建工作信息化建设必须注重总体规划、循序渐进，必须与电子政务统筹考虑同步推进。目前，我区党建工作信息化尚未出台统一规划和统一标准，各级党组织的党建信息化发展处于
6、独立建设、独立运行、各自管理的分散境地，重复建设严重。党建工作信息化系统建设缺乏关联，设备资源相对分散，信息资源不能开放共享，基层党组织之间、党组织与党委部门和政府部门之间难以互联互通，进而影响党建工作信息化发展。（三）总体投入严重不足。党建工作信息化是一项系统工4程，建设涉及面宽、范围广，需要高设备、高技术、高投入和高应用，需要投入大量的资金，需要逐年稳步推进。目前，我区还没有设立专项资金，全区党建信息化建设资金投入严重不足。由于投入不足，已建系统大多是网站和单一的业务系统，都还处在信息发布、简单公开的最初阶段。（四）已建系统利用率不高。通过发放调查问卷调查显示：我区 40%的单位未开展党建
7、信息化建设，20%的党员没有接触和用过党建信息化网络或系统。一方面是，我区建有一些党建工作信息化系统，但综合应用率较低，管理不规范，信息更新不及时，对党员和群众缺乏吸引力。另一方面是，党员、群众和基层党组织对党建工作信息化的应用需求极增、日益强烈，已建系统无法满足党员群众需求，造成系统闲置、资源浪费。（五）专业人才缺乏。党建工作信息化，是利用网络信息技术对党建设工作的变革，需要既熟悉党建工作、又熟悉信息技术的复合性人才。全区各级党组织人均拥用计算机技术人员虽已达到 0.5 以上，但既熟悉党建工作、又熟悉信息技术的复合性人才严重缺乏。三、加快推进某区党建工作信息化的对策和建议美国未来学家托夫勒说
8、过， “掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。 ”据中国互联 网络信息中心第 29 次中国互联网络发展状况统计报告显示：2011 年底，我国网民 5.13亿，互联网普及率 38.3%，手机网民 3.56 亿，规模世界第一。5按全国平均水平计算，某区网民超过 40 万。面对这个“世界第一群体”，我们必 须站在巩固党的执政基础、密切党与群众血肉联系、提升党建工作效率的高度，加快推进某区党建工作信息化建设。（一）思想上必须高度重视。党建工作信息化，是党建工作方式方法的创新和变革，是一项自上而上的“一把手” 工程。加快推进党建工作信息化建设，必须牢固树立四种意识。一是党建工作信息化是创新党建工作
9、的时代要求。加快党建工作信息化建设，既是党建工作顺应时代要求的现实选择，也是我们党与时俱进的具体体现；既是创新党建工作的重要手段，更是提高党建工作效率的有效载体。二是党建工作信息化是巩固党的执政基础、提高执政能力的迫切需要。党建工作信息化，是信息化时代，我们党科学执政的重要工具和手段。加强党建工作信息化建设，既能为党委政府实行科学决策，保障各级党组织高效运转提供重要平台，也能为党委政府进行应急指挥、舆论引导和创新管理提供有力科技支撑，进而提升各级党组织的执政能力。三是党建工作信息化是增强党组织凝聚力的重要手段。加强党建工作信息化建设，构建党建工作网络平台，有利于增强各级党组织在信息化发展过程中
10、的主动权、主导权和话语权，有利于各级党组织占领网络阵地实现党对网络的引导、监督和控制，有利于利用网络的便捷性、开放性和广泛性使党建工作深入现实社会和虚拟社会的方方面面，进而增强各级党组织的凝聚力、影响力6和战斗力。四是党建工作信息化是某区科学发展的创新利器。科学发展，关键在党。加强党建工作信息化建设，有利于更好地宣传贯彻党的方针政策，有利于拓展党员干部教育培训的深度、广度和维度，提升广大党员干部的执政能力，有利于加强与群众的紧密联系，促进社会和谐稳定，推进某区加快发展、科学发展。（二）推进上必须统筹规划。党建工作信息化，是电子政务建设的重要组成部分，是社会信息化的先导性、基础性工程，必须强化顶
11、层设计和统筹规划，坚决防止和杜绝各自为阵、重复建设、分散建设。一是要建立与电子政务统一领导、统一规划、统一建设和分级管理、分级维护的建设管理工作机制，促进党建工作信息化与电子政务协调发展。二是要突出资源整合和信息共享，形成统一的网络和应用体系，努力实现网络互联互通和业务系统开放共享，充分发挥信息化资源的作用，助推全区党建工作信息化发展。三是要以党建为主体、以党员为中心、以联系服务群众为根本，加强党建基础业务数据库建设，实现全区范围内党建资源交流和共享，打破各级党组织和党委部门对党务信息的垄断和封闭，提高党务信息对社会的开放程度、共享程度和开发程度，充分发挥其巨大的社会效益和经济效益。（三）加快
12、推进核心平台建设。党建工作信息化，平台建设是核心，应用是关键，服务是根本。加快推进我区党建工作信息化建设，关键要建好五大平台：一是建好宣教群众网7络平台。牢固树立网络阵地意识，加快推进党建网、党务公开网、门户网站群等网络宣传平台建设，变“被动接听” 为“主动发言”，唱响网 络 主旋律，引导网络舆论，营造健康网络文化，宣传教育引导群众。二是建立学习教育网络平台。充分利用网络跨时空地域、信息海量、传播快捷和互动性强的特点，建立党员干部在线学习、在线培训、在线考试、在线交流等网络平台，实施党员干部网上教育培训，及时把最新的理论成果、最新的政策导向、最新的决策部署、最新的社情民意及时传达给各级党员干部
13、，切实增强党员干部学习培训的针对性、时效性。三是建立党员管理服务网络平台。加快建设各级党组织和党员基础数据库，建立网上党组织、网上党员之家、网上党员服务中心，在网上开展组织生活，逐步实现党员关系转接、党费收缴等党员管理服务工作网络化、信息化。四是建立联系群众网络平台。加快推进党务公开、政务公开、网络问政、网上信访、政务微博等党委、政府网上政民互动平台建设，开展各级党组织书记“网上接访” 、班子成员“ 网上走访” ，党员 干部与群众网上平等互 动交流，利用网络收集社情民意、听取群众意见、受理群众诉求，开展网上群众工作，切实加强党员干部与群众的紧密联系。五是建立社会管理网络平台。围绕群众关心关注的
14、社会热点难点问题，开展在线访谈、专题论坛和网上调查、网上监督活动，引导网民关心、理解、参与和支持党建工作。建立“阳光某区” 、“渝西论坛”、网上社区、网上家园等网络社区，积极探索虚拟社8会管理新方法、新机制、新载体，增强市民的幸福感和归属感，营造良好人文环境，促进社会和谐稳定。（四）建立安全有序的党建工作信息化运行机制。党建工作信息化的网络和系统，不同于其他的网络和系统，其政治性、严肃性、保密性和安全性最为突出和重要。要根据网络信息安全、保密的相关要求，制定完善党建工作信息平台管理维护办法，确定党建信息化的保密性与公开性的边界和措施；要严格按照党的工作性质、原则、范围、保密程度等方面的要求，对
15、党务信息进行分类、分级界定，做好上网信息审核、维护和监控工作，对保密要求较高的党建工作信息，通过电子政务内网进行保密传输；根据党建信息化的特点，制定系统应用、网络安全、数据保密、信息安全等方面的技术标准和软件开发、系统建设各个环节需要的标准和规范，保障党建信息化平台的安全运行。（五）加强党建工作信息化人才培训。加强党建工作信息化，关键在人。一是建立完善党建工作信息化人才培训机制。要将党建工作信息化培训纳入全区干部大培训内容，加强党员干部信息化基础知识和应用技术培训，不断提高全区党建工作信息化意识和应用水平。二是建立完善党建工作信息化人才管理办法。要求各级党组织加强党建工作信息化才配备，积极引进“ 既熟悉党建工作、又熟悉信息化工作” 的专业技术人才，选聘一批专家组建党建工作信息化专家库。三是加强党务工作者信息技术培训。积极组织开展党务工作者信息技9术培训，力争用 2-3 年时间将所有党务工作者轮训一次，建设一支党建工作信息化专业人才队伍。
