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1、周森锋严以律己专题研讨发言稿同志们：今天我们召开林区党的建设研究会第一次会员代表大会，推荐产生会长、常务理事、理事等构成人员，将为我们下一步加强党的研究工作打下坚实的基础。新时期，中央着力于加强实施“四个全面”的战略布局，全面从严治党是支撑、保障和根本。正是在此背景下，林区党委决定成立党建研究会，并加快推进工作步伐。刚才，大会表决通过了神农架林区党的建设研究会章程及第一届理事会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事名单。在此，我代表林区党委对林区党建研究会的成立，对新产生的党建研究会领导机构的人选表示热烈的祝贺!下面，我就做好党建研究工作讲三个方面的意见。习近平总书记在去年党的群众路线教育实践活
2、动总结大会上明确强调，各级各部门党委(党组)必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局来看问题，把抓好党建作为最大的政绩。的讲话语重心长，他讲到，如果我们党弱了、散了、垮了，其他的政绩又有什么意义呢?各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体抓深入，坚决防止一手硬一手软。系统地把加强党建工作作为新时期加强国家治理能力、党的执政能力的重要举措来进一步强调，党建工作抓具体、抓深入才能支撑其他具体抓深入。党的十八大也提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。那么如何做好新时期党建新的伟大工程?如何应对
3、好伟大斗争的考验?如何加强党的执政能力建设?如何保持党员的先进性队伍，做好党建研究工作，把基础平台作用充分发挥起来，至关重要，是推进好党建工作的重要抓手、重要保障、重要基础。(一)成立党建研究会，是在新的历史条件下全面推进党建工作的重要举措。我们党成立 94 年来，始终能够和全国人民一道，带领全国人民取得革命、建设、改革和发展等一系列举世瞩目的成就，同一代又一代共产党人在党建领域上不断探索、不断创新是分不开的。革命战争时期，毛泽东同志说，如果不把党的历史搞清楚，不把党的历史所走的道路搞清楚，便不能把事情办得更好。改革开放时期，邓小平同志响亮地提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。 ”也
4、是从新时期党的使命角度来回答党建工作的目标。特别是党的十八大以来，习近平总书记指出：“中国特色的社会主义事业不断推向前进，不断壮大发展的历程中，党的建设和党建研究担负着不可替代的重要职责和崇高使命” 。党的十八大也提出了以改革创新精神全面推进党的新的伟大工程，对全面加强新时期的党建或者说为党建研究工作如何开展提出了方向性要求。这就需要我们在新时期加强对党建工作的研究和把握，把与时俱进、党建理论的创新和实践作一系列长久健康发展的基础来抓。这是从我们党带领全国人民推进改革发展工作的角度来看，做好党建研究是加强党建工作的重要基础。(二)成立党建研究会，是有效推动我区保护和发展事业协调并进的现实需要。
5、当前林区进入了转型跨越、绿色崛起的关键时期。同时，阶段性的重要课题任务还包括保护升级、小康赶超等重点关键任务。应该说，当前这些工作要求使命光荣、责任重大，并且在这样的背景下，压力尤为大、任务尤为重。如何顺利地推进，如何顺利实施，如何把保护与发展、稳定这些课题完成好，关键是要把我们党员领导干部的作用发挥好，把全体党员干部在工作中发挥的关键少数作用发挥出来，把主力军、领头雁、领头羊的作用发挥出来。现实当中，如何发挥关键少数的作用，如何加强党在各项事业中的领导，如何保证各级党组织作用的充分发挥，如何建好阵地堡垒等等这些问题，都需要我们系统地深化党建工作，系统地实施好党建建设工程。在这些课题当中，客观
6、上，作为林区党委，包括党委的组成部门，在一线的工作当中，承担大量的攻坚任务、事务性任务，很难超脱出来、跳出来，系统地、长远地思考一些关键性、战略性课题。这些课题反映在我们政策层面的要求也非常迫切。如何做好?把党建研究会这个平台发挥好，把党建研究会经验丰富的同志的作用充分发挥出来，将有利于进一步实现科学决策，能够最紧密地把我们基层党建推进工作中党建的现实课题与党委决策联系起来。通过系统化的党建研究工作，通过党建研究会的系统深入工作，我们也相信这对我们加强林区的党建工作实践提供强有力的理论支撑和政策支撑，也将为我们发挥好各级党组织、党员领导干部作用提供更好的参谋建议。(三)成立党建研究会，是进一步
7、提升林区党建工作科学化水平的现实需要。近些年来，林区广大党员领导干部和各级党组织在围绕党委、政府攻坚任务，围绕保护与发展课题，积极作为，实现了一些关键领域大的突破和大的能力提升。同时在党建工作中，在基层干部素质、基层组织战斗力活力上都得到了加强，但客观上，党建工作中的现实问题还是存在，有些任务的解决还需要深化研究，精准施策。包括在基层党组织能力建设上，在基层党员干部存在的作风问题，在干部总量匮乏、梯队不合理问题，还包括党组织存在软弱涣散，在群众中缺乏威信、缺乏感召力、缺乏号召力问题，也包括一部分干部存在作风的问题，脱离群众、作风漂浮、徇私枉法等。这些问题的存在有阶段性的特点，也有些是需要深刻研
8、究它长期存在原因的，并且区域和区域之间、乡镇和乡镇、村与村之间都是存在差别的，当务之急需要我们在加强党建工作上科学运作，深化好党建研究工作，就是我们实现科学决策、民主决策、有效决策的支撑。决策实施再评估，靠我们自弹自唱很难自我革命。利用专业视角，不带有个人利益羁绊、影响，独立全面的研究很有必要。成立党建研究会是希望深化独立评估我们的一些政策，加强政策建议的务实举措。正是因为当前推进党的建设伟大工程，正是因为我们林区在保护发展过程中的现实课题，正是因为我们在党建工作中遇到的困难和问题，新形势、新政策摆在我们面前，要求我们必须切实增强做好新时期党建工作的责任感和使命感，也督促我们要把党建研究工作平
9、台、党建研究会的作用充分发挥出来，为我们指导林区党建工作的科学实践提供理论知识和平台支持。如何开展党建研究工作，首先是围绕中心服务大局，以实际成效来推动、提升党建研究。党的建设是党的事业不断取得胜利的重要保障，党建研究是党的建设扎实推进的重要基础。党建研究会是研究党建理论与实践问题的社会团体，承担着研究、宣传党的创新理论和党的路线方针政策，开展调查研究及学术交流，为党委及各级党组织开展党建工作提供决策依据和咨询服务的重要职责。林区党建研究会要坚持理论联系实际，聚焦关键问题、聚力关键事项，围绕党建中心工作开展好党建研究工作。如何围绕中心如何服务大局?重点要围绕关键问题和重点课题。具体有四个重要方
10、面。第一，要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设开展课题研究。党的十八大明确将党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设作为党的建设的主线，执政能力建设是党执政之后的一项根本建设，关乎社会主义现代化建设事业的全局。对执政能力建设的研究，国家层面有系统研究，省委、省政府也有系统研究，结合林区，也要把中央关于党建、党的执政能力建设研究成果实施到林区的党建工作中。同时，要结合林区党建、党的执政能力建设的区域性特点和地方性差异开展好执政能力建设。比如农村社会治理的问题，山区、林区和平原地区有很大差异，高海拔区与低海拔区有很大差异，生态保护区与非生态保护区或者说生态敏感区域和非核心保护区域有很大差异。保证
11、党的执政能力建设的关键支撑就是先进性建设，如何加强执政能力建设和党组织的先锋作用、党员的先锋模范作用，值得深挖。发挥好党建研究会的作用，加强党建工作第一个方面就是围绕执政能力建设，先进性建设来开展课题研究。第二，要紧紧围绕领导班子和干部队伍建设开展课题研究。各项事业发展的关键，在于各级党组织和领导班子及党员领导干部，做好各项工作前提是要有过得硬、能战斗、高素质的党员领导干部。客观实际中还有突出的问题不足，如何把领导班子和干部队伍建设好是党委、组织部、纪委、统战部部门的重要职责。但是在领导班子干部队伍的一些关键性课题研究，还需要我们在党性研究方面进一步深化。比如说，在领导班子建设中，我们既要考虑
12、结构的要求、梯队的要求，要坚持德才兼备，以德为先等等要求，也要围绕好干部五个标准，但干部队伍建设中，干部成长交流不畅，很多部门干部从工作到退休都在一个单位，等等。这些问题，都涉及领导班子建设和党员干部成长的内生课题。如何解决，需要深化研究，也需要政策的支撑。再比如，领导班子主职副职都是关键力量，作用如何发挥，发挥不到位怎么办?这都需要在研究的基础上理清思路，精准实策。包括这几年，围绕干部实绩导向，如何把干部工作的实绩实实在在地考评出来，也是摆在我们面前的重要问题。去年党委把林区关于考核的细则进行了调整，加强了过程管理、清单管理、差异化管理和负面管理，同时在考核中把一些繁文缛节的、过于强调资料台
13、账的形式主义、教条的拿出去。还有些课题如人口少、基数小，总量不足，还包括新时期加强统战工作，新时期加强协商民主工作，各个领域党员作用发挥，非党领域、民主党派、非公有制经济人士等这些如何调动到新时期推动国家“四个全面”布局实施和林区保护与发展事业，这都涉及到大队伍建设问题，需要我们深度研究。第三，要围绕加强基层党建和执政基础开展课题研究。基础不牢，地动山摇。我们全部的执政能力、执政基础和战斗力既要体现在推进关键工作，也要体现在基层基础环节上。去年和今年以来，林区围绕中央和省委要求，深入推进作风建设，深入推进抓四风整改，深入推进群众路线教育，也深入开展基层党建“七个加强”举措，包括今年开展“三严三
14、实”专题教育，既要在副县级干部中开展，也要在各级党组织中结合实践开展教育，但是我们在加强基层组织作风建设、基层党组织能力建设等方面，不仅仅是“七个加强”文件中提到的内容，这是我们在重点时期的重要举措，是关键因素，但不是全部。加强基层党建的其它问题也要在研究中深刻反映。今年我们要把基层工作做夯实，两年要基本完成“七个加强” ，同时加强一些课题。哪些课题?党建会员要求把八个乡镇全部都纳入，把八个乡镇书记都作为理事，就是考虑到这些工作任务非常迫切、非常关键。除了经费不足、场所办公条件不足、领导责任不到位等问题，还有农村社会治理中的一些新情况是不是在基层党建中还没有充分反映。比如说“空心化”问题。今年
15、来在热点新闻事件中看到，不管是毕节的一个家庭的留守儿童集体自杀还是最近一个村的一位七八十岁的老人几乎是饿死在家里。空心化就是家庭中青壮劳力外出打工，家庭中弱势的留守在家中。这在山区非常突出。农村社会治理中还有各种人才作用发挥的问题。在封建社会，乡绅治理，新时期，靠党组织、支部力量来加强治理。但还有些关键性的人才作用如何发挥也是农村治理中的重要问题。这就需要我们在党建工作中不仅要关注党员任用，还要关注其他领域，这样才能从根本解决执政基础、执政地位的问题。再比如，在农村(社区)都存在一个“政经分离”的问题。什么叫“政经分离”呢?政治、经济分离，去年我们在村两委换届时强调书记主任“一肩挑” ，在致富
16、带头人、领头雁中去选村支部书记，就是解决政治、经济融合的问题。那么这里面，如何加强党组织、自治组织、经济组织融合的问题是很突出的，农村和社区有组无织，有“组”即是有团体，如合作社，无“织”就是无联系，无网络，没有交流、融合，有群无帅，没有核心，我们党没有在这些平台上发挥作用。还有村两委班子在运行中的一些问题，支部书记和村委之间运行中有不协调。最近，红坪镇的一个探索，在我们农村合作组织里面建立联合党支部，我看这个探索就比较好。农村新型社会组织中里面也有一些分散的党员，通过成立联合党支部的形式，把他们融合起来，镇长去兼联合党支部书记。为什么让镇长去兼任党支部书记?因为镇长的工作主要是经济工作，新型合作组织中不论是种菜还是养殖恰恰是经济工作的抓手和载体。为什么不让党委书记兼任?因为党委书记是党建第一责任人，政经分离、如何发展的事情很多，让镇长、党委副书记去任新型农村合作组织联合党支部的书记，有针对性的开展政策研究，有针对性的加强合作组织建设不是很好吗?这些就是很好的融合。 “政经分离”当
