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1、关于加强农村基党组织建设的调研报告农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，全面掌握基层党组织建设情况，进一步研究和解决新形势下南丹县基层党建工作存在的问题，近期，在工作队长李基辉同志的带领下我们结合创先争优活动的开展，通过听取汇报、走访座谈、个别谈话、下发问卷、实地查看等形式，对南丹县基层党组织建设情况进行了全面深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。一、南丹县农村基层党组织和党员队伍基本情况南丹县共有
2、11 个乡镇，148 个村（社区），农村党员 6000 多名，其中女党员 1100 多名共有 146 个村（社区）支部书记（铜坑和拉么社区未设党组织）。在村（社区）支部书记队伍中，从年龄结构来看，30 岁以下的有 5 人，占总数 4%，3145 岁的有 76 人,占总数 51.5%，4660 岁 65 人,占总数 44.5%；从性别结构来看，有女党员 9 人，占总数 6%；男党员 137 人，占总数 94%；从学历结构看，具有大专文化程度的 15 人，占总数 10%，高中（中专）文化程度的 56 人，占总数 38%；初中文化程度的有 75 人，占总数 52%；从民族结构来看，汉族 32 人，占
3、总数 22%；少数民族 114 人（其中壮族 92 人、瑶族 11 人、苗族 7 人和布依族 4 人），占总数的 78%；从职务上看，村（社区）支部书记、主任“一肩挑”83 人，占总数56%。通过调查，对全县基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部 120 个，占总数 81.1：较好的 23 个，占总数 15.54；一般的 4 个，占总数 0.73；较弱的 1 个，占总数 0.08。我县农村基层党建工作总体较好，农村基层党组织不断夯实，战斗堡垒作用进一步增强；农村党员队伍不断壮大，素质进一步提高，特别是年龄、学历结构更趋合理，农村基层党组织在带领干部群众发展经济、促进社会进步方面发挥了较
4、大的作用。二、加强农村基层党组织建设的主要做法及成效几年来，南丹县广大农村基层党组织，始终高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，切实加强党的思想、组织、作风建设，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，取得了良好的成效。（一）优化党建资源配置，进一步夯实农村基层党组织建设的组织基础。一是抓好村级基层党组的设置工作。严格坚持党章要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。二是 抓 好
5、 村 级 组 织 活 动 场 所 建 设 。 2008年 投 资 308.45 万 元 顺 利 完 成 26 个 级 组 织 活 动 场 所 建 设 任 务 ， 其 中 新建 13 个 、 扩 建 10 个 和 维 修 扩 建 3 个 村 。 今 年 筹 集 资 金 120.2 万 元 开展 第 二 轮 村 级 活 动 场 所 建 设 ， 其 中 新 建 8 个 、 改 扩 建 25 个 ， 共 33 个。 三 是 抓 好 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 。 按 照 “高 标 准 、 高 要 求 、 高 效 率”的 原 则 ， 抓 好 “建 、 管 、 学 、 用 ”四 个 环 节 ，
6、 共 建 成 了 154 个 远 程教 育 终 端 接 收 站 点 。 2008 年 11 月 ， 中 央 组 织 部 组 织 局 副 局 长 、 全 国远 程 办 副 主 任 李 小 新 一 行 三 人 到 我 县 巴 平 村 调 研 时 ， 对 我 县 党 员 干 部现 代 远 程 教 育 工 作 取 得 的 成 效 给 予 了 高 度 评 价 。 四 是 全 面 创 建 “三 农”服 务 工 作 站 。 从 2009 年 11 月 起 ， 全 面 创 建 县 、 乡 、 村 三 级 “三 农”服 务 工 作 站 ， 组 织 140 多 个 县 、 乡 机 关 党 支 部 的 1500 多
7、 名 党 员 深入 农 村 基 层 开 展 服 务 “三 农 ”活 动 ， 着 力 加 强 基 层 党 组 织 的 服 务 能 力建 设 。（二）注重人才的选拔和培养，为加强农村基层党组织建设提供强有力的人才支撑。县委坚持不懈地实施了“能人治村”、“素质提升”工程，切实把握发现、选拔、培养、管理四个环节，着力建设一支懂经营、会管理、带头致富和带领群众致富能力强的“领头雁”队伍。一是选拔。2010 年共组织村党支部书记参加全区选拔优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职综合测试，有 3 人进入组织考察程序，有 1 人选拔到乡镇领导班子任职。二是培养。充分依托农村党员大培训平台，近年来共举办各类培训班
8、1956 期，培训农村党员群众近 3 万人次，培养中心农户 1000 户，发展农村党员致富能手 5000 多人，使 5000 多人实现就地转行就业。同时，投入 10 多万元编写了 1 万多份南丹县农村党员大培训教材发放到参训党员手中，使他们掌握多种种养技术，农村党员的“双带”能力不断提高。三是管理。制定下发了南丹县村“两委”干部管理办法，建立健全村两委干部管理考核机制，对于加强农村基层党组织建设发挥了不可或缺的重要作用。（三）广泛开展丰富多彩主题活动，激发广大党员干部创先争优的活力活动。为充分发农村党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用, 县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要 ,积极探索基层党组
9、织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。 一是开展 “三级联创”活动。把党员领导干部联系基层党组织共创、机关党组织联系基层党组织共创、机关党员联系基层农村党员共创活动作为构建城乡区域化党建工作新格局的有效载体，建立机关党组织和城乡基层党组织互帮互助机制，形成机关带基层、基层促机关的城乡区域化党建工作新格局，努力实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效“的目标，努力开创党建工作新局面。 二是开展创建“五个好”村党组织活动。结合创建“五个好 ”各村支部实际，在农村党支部中开展以创建“五个好”村党组织为主要内容的党建工作责任制活动，有力地促进了农村基层组织建设整体水平的提高
10、。三是开展学习型党组织活动。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，着力构建了学习型领导班子、学习型社区、学习型村镇等学习型组织，在以学习型党组织建设， 引 领 南 丹 科 学 发 展 等方面进行了积极探索，积累了有效的经验。结合开展“三送三帮促三保” 主题活动，创新设立“田间课堂”，把农村党员培训课堂搬到了田间地头，大力向农民群众传授旱水稻种植、玉米薄膜覆盖技术等各类抗旱保春耕知识。四是开展创建“党支部科技致富示范基地”和“党员科技致富示范户”活动。按照每年培植扶持发展一批规模大、效益好、辐射能力强的致富项目的目标要求，组织农、林、水、科技等部门的技术骨干组成科技服务队，为致富示范基地和党员
11、致富示范户提供技术咨询和辅导。（四）建立完善制度机制，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。为进一步建立完善党建工作制度，县委制定了县级党员领导干部党建联系点制度、乡镇党建工作目标管理考核办法、党委书记述评党建工作制度、党支部书记任期目标管理制度、党支部承诺为民办实事制度、村级班子群众满意度测评制度等，用健全完善的制度规范指导基层组织建设。一是建立日常管理机制。加强对农村基层党组织队伍的管理，大力推行“党政一肩挑”，“两推一选”、交叉任职的管理方式，注重把年纪轻、有文化、素质高、热心为村民办事的人推选到村两委班子中工作，充分发挥基层党组织和党员在建设新农村工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。二
12、是建立民主管理机制。不断深化村务公开的民主管理，全面推进村级组织建设，实现了坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事的有机结合。三是建立经费保障机制。制定南丹县提高村干部待遇实施意见，决定从 2010 年 1 月起适当提高村干部待遇，即：在职村干部工资、离任村干部养老补助金在 2009 年标准上人均分别增加 100 元/月和 60 元/月，大幅度调动了村“两委”干部工作的积极性。四建立为民办办实事承诺机制。以“一支部一实事”、“一党员一承诺”为主要内容，组织全县农村基层党组织和党员向社会公开承诺，各级党组织和党员根据公开承诺的内容，细化践诺步骤，明确履诺时限，确保群众满意。五是建立考核评议机制。县
13、规定村（社区）党（总）支部及党（总）支部书记、主任（是党员的）每半年由联系本村（社区）的乡镇三班党员领导干部进行点评，每年底由乡镇党委书记进行点评；村（社区）其他两委党员班子成员每半年由村（社区）党（总）支部书记进行点评，每年底由联系本村的乡镇三班党员领导干部进行点评。村官党员每半年由联系本村的乡镇三班党员领导干部进行点评，每年底由乡镇党委书记进行点评。屯（协会）党支部及支部书记每半年由村党总支部书记进行点评，每年底由联系本村的乡镇党员领导干部进行点评。无职党员按设岗定责制度由所属的党支部书记或支部委员进行点评。（五）坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。南丹县坚持农村基
14、层党建为“推动经济发展、建设富裕文明、和谐稳定、山青水秀新南丹”的中心任务服务，把党建工作目标和“保增长、保民生、保稳定”的工作大局紧密结合起来，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到实处，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我县经济和社会事业又好又快发展。一是立足椪柑、巴平特米、长角辣椒、黄腊李、瑶鸡养殖、烟叶等特色产业已有一定规模，产品在区内外有一定知名度的优势，把“品种调优，特色调强，效益调高”作为产业发展的中心任务。二是制定“一村一品”长远发展规划，并根据“企业基地”、“企业协会农户”等模式，大力发展丹泉酒业、六
15、龙茶厂等一批农产品加工企业和黄腊李协会、椪柑等行业合作服务组织，延长产业链，增加产品附加值。三是按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排”的原则，近年来共整合资金 5500 多万元，投入到农村基础设施建设修建工作中，进一步夯实新农村建设的基础。三、当前南丹县农村基层党组织建设面临的困难及问题（一）少数农村党员理想信念淡薄，宗旨意识弱化，先锋模范作用发挥不好。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。而与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价
16、值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信和“六合彩”赌博活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。（二）个别农村党组织书记主业意识不强，创新能力不够，导致部分农村组织建设滞后。部分村党组织书记文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。同时，由于受市场经济的影响，一小部分党员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。（三）村级党组织成员的工作任务重，报酬较低，缺乏对优秀人才的吸引力。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇，但随着物价得上涨，500 多元的工资解决不了什么问题，而且当前村干部享受工资报酬的只有支
