《关于 企业改革攻坚年 活动开展情况的报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于 企业改革攻坚年 活动开展情况的报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于 企业改革攻坚年 活动开展情况的报告主任、各位副主任、各位委员：根据会议安排，受县政府的委托，现将我县“企业改革攻坚年”活动开展情况报告如下，请予审议。一、工作成效“企业改革攻坚年”活动是今年县委、县政府从我县发展最现实、最紧迫的问题入手，审时度势做出的一项重大决策。活动开展以来，全县各主管部门和相关职能部门，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会这一主题，举全县之力，聚全民之智，大打一场以产权制度改革，以企业产权和职工身份“双置换”为主要内容的企业改革攻坚战。经过近一年的努力，全县改革改制工作取得了初步成效。（一）制定政策，筹措资金，增强企业改革工作保障。一是研究制定了系统完善的改革政策。
2、县政府和指挥部多次召开会议，结合实际情况，面对改革现状，先后出台了县委松发201019 号、县委办松办发201018 号、活动办 201011 号等一系列企业改革攻坚的配套文件，对职工工龄计算、补偿标准等作出界定，有力地指导了国有集体企业改革，较好地解决了改革中出现的新情况和历史遗留问题。二是积极筹措资金，为攻坚战的顺利推进提供了有力支撑。针对改革成本严重不足的现状，县政府及各改革主管部门积极盘活存量，筹措资金。一年来，全县共支出企业改革改制成本 8419 万元，其中财政改革专项资金支出 3368 万元；通过公开招拍挂处置资产和招商引资等多种形式，量化实物资产 5051 万元，有效地保障改革顺
3、利推进。（二）把握关键，突出重点， “双置换”取得一定成效。一是将“双置换”作为首要任务和突破口全力推进。通过实施国有产权置换，实现国退民进。通过一次性经济补偿，置换了职工的国有集体身份，实现了劳动关系的调整理顺。到目前为止，40 家改制企业（原为 41 家，经“企业改革攻坚年”第二次调度会研究，交通局振兴水陆联运有限公司暂不改制） ，已完成或基本完成改制任务的企业 12 家，占改制企业总数的 30%，主要是经信委的泰原公司、全兴公司、龙翔公司、家电公司，金刚石厂；水产局的黄湖水产开发公司；商务局的糖业烟酒公司；供销社的土杂公司，供销贸易中心，凉亭供销社，都得利商行，复兴供销社。已完成“双置换
4、”职工 938 人，占置换职工总数 3768 人的 25%。二是着力解决企业改制前长期存在的历史遗留问题。按照尊重历史、慎重对待的原则，用发展的观点、改革的办法妥善处理和解决企业债权债务、土地房产过户和职工养老保险欠缴等突出问题，切实维护职工的合法权益。（三）依法改革，阳光操作，企业改革工作规范有序。在工作中注重把好以下几道关口：一是三核查一制定，对改制企业实施核查资产、核查债务、核查人员，制定改制方案。二是资产确认，聘请具备资质的中介机构对企业进行清产核资、财务审计和资产评估。三是职代会表决，召开职代会或职工大会审议改制方案，广泛征求职工意见，并审议通过职工安置方案。四是方案审查和成本确认，
5、指挥部办公室成立企业改制方案评审组，负责对全县40 家企业改制方案的初审工作，在上报政府批准方案前，县审计部门对企业改制进行成本审核。目前，24 家企业改制方案已通过初审，22 家企业正在进行改制成本的审核。五是债权债务落实，要求改制企业必须妥善处置好债权债务，确保国有资产不再发生新的流失。六是规范审批程序。所有改制方案都通过县政府常务会讨论批准，资产处置报政府批准后，采取公开竞拍方式进行有偿转让。（四）创新机制，强化责任，建立改革工作新机制。一是加强了组织领导。县政府成立了由县长任指挥长的县“企业改革攻坚年”活动指挥部，负责协调服务、督促检查、政策研究等工作。二是建立了各类专题会议制度。先后
6、多次召开“企业改革攻坚”指挥部会议、县长办公会、攻坚调度会，对改革中涉及的政策、热点问题进行研究，提出解决办法。三是落实倒逼机制。对改制工作，由县委、县政府两办、效能办采取不同形式进行不定期督查，实行倒逼机制，力促改革工作不断向前推进。四是建立了定期会商制度。指挥部办公室及时掌握企业改革工作动态，化解企业改革工作中存在的突出矛盾和问题。五是建立了监控体系。改制企业职工安置、资金支付、资产处置和变现交易等工作实行阳光操作，接受群众监督，实现了企业改制全过程的动态管理。（五）密切配合，协调动作，形成了强有力的攻坚合力。县政府各部门和各乡镇围绕企业改革攻坚活动安排，按照县政府统一部署，视改革为己任，
7、协同配合。一是相关职能部门主动介入，上门服务，提供政策服务和业务指导。二是县电视台开辟了企业改革宣传专栏，及时报道了县政府领导的动员讲话、改革政策、先后三次报道企业改革进展情况、先进典型事迹，充分发挥了舆论引导的作用。三是公安、法院、信访等部门为改革攻坚提供了强有力的法律服务，妥善处理企业法律诉讼案件，及时化解矛盾纠纷，稳妥处置群体性事件，全力维护社会稳定。（六）以人为本，改善民生，改革成果惠及广大职工。一是坚持以人为本，保障职工知情权、参与权、决策权和监督权，在政策允许的前提下，最大限度地维护好职工群众切身利益。二是切实改善和提高职工生活水平。在及时发放职工安置补偿的同时，想方设法解决历史上
8、企业欠职工个人的各项费用。三是切实解决好企业居住公房职工搬迁难问题。在改制中尽可能做好住户职工的思想工作，切实解决职工实际困难，对职工住房搬迁给予适当的补偿，便于职工按期搬迁；对确属无房户的困难职工，县政府积极从多渠道筹措资金，多途径地加以切实解决；对于一时难以解决的，且符合廉租房租住条件，县政府将从 2011 年的廉租房、经适房等方面切块优先解决。二、存在问题全县企业改革工作通过近一年时间的攻坚取得了一定的成效。但是，改制工作涉及面太大太广，暴露历史遗留问题多，新情况屡屡出现，直接触及到几千户家庭 4000 名职工的切身利益，加之时间紧、任务重、发展又不平衡、进度快慢不均，改制工作完成不理想
9、。主要表现在以下两方面原因：（一）主观方面1.少数主管部门主要负责人对改革攻坚认识不到位，不把改革攻坚当作一项重要的工作来完成，对改制中出现的矛盾和问题估量不足，出现问题后，不触及矛盾、回避矛盾，缺乏开拓进取精神；甚至有个别部门存在着等待观望、消极怠慢思想。有的企业负责人因为企业还有一点租金收入，不愿意牺牲自己个人权益，工作处处被动；个别企业负责人不善于过细做群众工作，怕得罪人，做老好人，改制工作推进困难。2.部分企业职工认为工作几十年，对我县经济建设奉献了大半辈子心血，现在年龄偏大，政府实施改制，身份置换后只能得到几万元补偿，心里难接受，疙瘩难解开，给改制工作带来被动局面。少数优质资产企业，
10、职工安置诉求高，超出政策界限部分难满足；少数劣质资产企业职工与优质资产企业职工安置有差别，心态不平衡，存在着攀比心理，给改革带来阻力。（二）客观方面1.改制工作时间紧、任务重、困难多。我县开展改革攻坚活动实际是从今年 4 月-12 月，共九个月的有效时间，由于企业多，改制工作量大，企业困难压力大；加之我县前些年的两次企业改制不彻底，许多问题遗留至今，新老问题纠结，导致改制工作难以如期完成。2.改制资金严重不足。一是在前几次改制中，许多部门将部分企业优质资产已处置，剩下未处置的资产均为劣质资产，且由于多年来管理不力，资产逐年流失，致使本次企业改制资金严重不足。二是这次改革中有相当一部分企业座落在
11、乡镇，地理位置偏僻，土地面积小，资产处置变现值极低；个别企业还与当地群众有争议。三是资产处置难。地处农村不足 200 平方米的零星资产，住建部门按行业要求不做控制性规划，导致难处置；个别在城企业因土地规划用途不能变更，使资产无法处置。3.改制环节多，过程复杂。改制工作是个系统工程，涉及党、团组织、人社、国资、国土、住建、公安、计生、审计等部门，且各部门都有一定的工作程序和操作规范，特别是个别部门工作时限长，需两个月左右时间完成职能工作，这样就延长了企业改制的周期。三、几点启示第一，打好改革攻坚战必须实行坚强的组织领导。县委、县政府和“企业改革攻坚”指挥部对整个攻坚过程实施坚强有力的领导；指挥部
12、各成员单位根据所承担的任务，组织实施高效的协调配合，保证活动中的各项工作和措施落实到位；各企业党政工团组织充分发挥各自职责，勤奋工作，才能为企业改制工作顺利推进提供保障。第二，打好企业改革攻坚战必须坚持解放思想，勇于创新。坚持把解放思想，勇于创新贯穿于改革全过程，通过不断的思想解放来推动改革，部分职能部门要勇于开拓，与时俱进，打破部门常规，突破界限框框。注重解决具体问题，努力做到无情改革、有情操作，才能确保改革顺利进行。第三，打好企业改革攻坚战必须坚持依靠职工群众。在改革中广泛组织发动职工群众，加强思想政治工作，坚持把政策给职工群众讲透，把具体问题亮明，把改革方案交职工讨论，激发职工群众参与改
13、革的积极性和主动性，才能赢得职工群众的理解、信赖和拥护。四、下步建议（一）进一步强化服务意识。根据“企业改革攻坚年”活动确定的目标，今年要完成 40 家企业的改革改制任务。目前完成改制任务的仅 12 家，其余 28 家改制企业要攻坚克难，迎头赶上，力争早日完成年度目标任务，需强化服务意识。主要措施：一是进一步加大改制工作力度，切实解决好企业改制中存在的突出矛盾和问题；二是各职能部门要继续通力协作，密切配合，为企业改制服好务；三是要认真做好企业改革攻坚的政策引导，及时掌握全县企业改制攻坚工作动态，对改制中的好做法、好经验在全县改制企业进行推广。（二）进一步强化企业主管部门领导和相关职能部门责任。
14、各改革主管部门要充分认识企业改革的重要性，对企业改制的困难程度要有足够的认识，工作中尽力做到攻坚克难，知难而进，对工作效率高、工作节奏快的单位和个人，指挥部要进行通报表扬，对工作滞后、效率迟缓，特别是不作为、乱作为的单位主要负责人进行通报批评，并限期整改。主任、各位副主任、各位委员，企业改革攻坚成败与否事关我县经济和社会各项事业的发展，事关社会和谐稳定，县人大对企业改革的发展一直高度关注。今年以来，县人大领导及部分委员、代表到改制企业进行专题调研，深入了解我县企业改革攻坚的进展情况，提出了很多针对性强的指导意见。我们将在县委领导下，遵照本次人大常委会的审议意见，按照县政府的决策部署，围绕既定的工作目标，以更加坚定的信心、更加求真务实的态度、更加扎实的作风、更加有效的措施，扎扎实实地推进全县企业改革攻坚工作，确保全县企业改制工作全面完成。
