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1、设计施工总承包管理实践与体会中 国 建 筑 一 局 （ 集 团 ） 有 限 公 司目 录第一章 设计-施工总承包管理模 式探讨 .1一、当前一些建设项目常见管理模式 .1二、推行 DB 模式，即设计-施工总承包招标的思考 .3三、设计-施工总承包建设项目的风险管理 .8四、设计-施工总承包模式的优势 .14五、设计-施工总承包合同的具体形式 .15第二章 总承包管理组织 .17一、总承包管理组织机构及部门设置 .17二、总承包项目经理部职能部门岗位职责 .18三、总承包制度保证措施 .23第三章 深化设计及管理 .25一、深化设计及管理的重要性 .25二、总承包合同深化设计管理 .25三、深化
2、设计组织机构图（以我司一个钢结构工程项目为例） .25四、深化设计及材料审批流程 .27五、我司深化设计的优势 .27第四章 设计-施工总承包是我国建造业发展的必由之路 .31第五章 设计-施工总承包模式在某地铁工程中的应用案例 .32第六章 设计-施工总承包合同示范文本 .37第一部分 通用条款 .37第二部分 专用条款 .1081第一章 设计-施工总承包管理模式探讨一、当前一些建设项目常见管理模式我国的建设项目管理模式不仅包括传统的 DBB 模式、DM 模式、DB 模式、CM模式、EPC 模式、PMC 模式、PC 模式，还有 B0T 及其衍生模式（BOO、BTO、BLT、BOOT、BOOS
3、T、BT 等） 、Partnering 模式、PFI 模式、PPP 模式。其内容简介如下：DBB 模式，设计招标建造模式(Design-Bid-Build，DBB)是一种传统的模式，在国际上比较通用，世行、亚行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条件的项目均采用这种模式。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按设计招标建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。DM 模式，设计管理（Design- Management，DM）模式是指同一家公司向业主方提供设计 和施工管理服务的工程管理方式。DB 模式，即设计-施工总承包。设计-建造（Design-Buil
4、d，DB）模式是近年来在国际工程中常用的现代项目管理模式,它又被称为设计和施工(Design-Construction),交钥匙工程(Turnkey),或者是一揽子工程(Package Deal)。CM 模式，建设管理模式即 CM（Construction Management）模式，就是在采用快速路径法进行施工时，从开始阶段就雇用具有施工经验的 CM 单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。EPC 模式，设计采购施工（Engineer-Procure-Construct,EPC）交钥匙项目管理模式。EPC 模式即承包方向业主提供包括设计、施工、
5、设备采购、安装和调试直至竣工移交全套的服务，有时还包括融资。PMC 模式，即项目承包 (Project Management Contractor) 模式，就是业主聘请专业的项目管理公司，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。PC 模式， 项目总控（Project Controlling）是指以独立和公正的方式，对项目实施活动进行综合协调，围绕项目目标投资、进度和质量进行综合系统规划，以使项目的实施形成一种可靠安全的目标控制机制。它通过对项目实施2的所有环节的全过程进行调查、分析、建议和咨询，提出对项目的实施切实可行的建议实施方案，供项目的管理层决策。BOT，是英文 B
6、uildOperateTransfer 的缩写，通常直译为“建设经营转让” 。这种译法直截了当，但不能反映 BOT 的实质。BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。所以，BOT 一词意译为“基础设施特许权”更为合适。广义的 BOT
7、概念包括这些衍生品种在内。人们通常所说的 BOT 应该是广义的 BOT 概念。 “建设经营转让”一词不能概括 BOT 模式的发展。BOT 的具体方式如下：.BOT（buildoperatetransfer）：即建设运营移交。政府授予 1项目公司建设新项目的特许权时，通常采用这种方式。.BOOT（buildownoperatetransfer）：即建设拥有运营 2移交。这种方式明确了 BOT 方式的所有权，项目公司在特许期内既有经营权又有所有权。一般说来，BOT 即是指 boot。.BOO（buildownoperate）：即建设拥有运营。这种方式是开 3发商按照政府授予的特许权，建设并经营某项
8、基础设施，但并不将此基础设施移交给政府或公共部门。.BOOST（build-own-operate-subsidy-transfer）：建设拥有运 4营补贴移交。.BLT（buildleasetransfer）：建设租赁移交。即政府出让 5项目建设权，在项目运营期内，政府有义务成为项目的租赁人，在且赁期结束后，所有资产再转移给政府公共部门。.BT（buildtransfer）：建设移交。即项目建成后立即移交，可 63按项目的收购价格分期付款。.BTO（buildtransferoperate）：建设移交运营。 7.IOT（investmentoperatetransfer）：投资运营移交。即收
9、 8购现有的基础设施，然后再根据特许权协议运营，最后移交给公共部门。.ROO（rehabilitateoperateown）：移交运营拥有。 9此外，还有 BRT、DBOT、DBOM、ROMT、SLT、 MOT 等等，虽然提法不同，具体操作上也存在一些差异，但它们的结构与 BOT 并无实质差别，所以习惯上将上述所有方式统称为 BOT。Partnering 模式是两个或两个以上的组织，为了满足特定的商业利益，最大程度地利用每个参与方的资源，所达成的长期约定。PPP 模式，国家私人合营公司（Private Public Partnership，PPP）模式是国际上新近兴起的一种新型的政府与私人合作
10、建设城市基础设施的形式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。二、推行 DB 模式，即设计-施工总承包招标的思考设计-建造（Design-Build，DB）模式是近年来在国际工程中常用的现代项目管理模式,它又被称为设计和施工(Design-Construction),交钥匙工程(Turnkey),或者是一揽子工程(Package Deal)。工程总承包招标活动是指招标人通过招标方
