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1、版本：A 文件号：ZY/BM06-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预案管理规定第 1 页共 25 页编 写：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日第一章 总 则第一条 目的 为规范公司应急管理工作，提高防范风险与事故的能力，提高处理突发事件的应急能力，指导应急体系的建立，确保紧急情况下，能够及时有序的实施应急措施，尽可能的降低事故的后果，特制定本规定。第二条 适用范围本规定适用于北满特殊钢有限责任公司经营、管理和服务过程中突发事故及自然灾害的应急管理。第三条 相关文件中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急演练指南生产安全事故应急预案管理办法生产经
2、营单位生产安全事故应急预案编制导则应急准备与响应管理程序突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件调查处理办法第四条 名词解释（一）应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（二）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（三）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。版本：A 文件号：ZY/BM06-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预案管理规定第 2 页共 25 页编 写：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日（四）应急救援：在应急响应过程中，为消除、减
3、少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（五）恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。第二章 职责权限第五条 公司应急救援指挥部职责权限见安全生产事故综合应急预案、环境污染事故综合应急预案，各单位应急救援指挥部职责权限见各单位的各类专项应急预案及现场处置方案。第六条 制造处负责牵头编制防洪、防汛、暴风雪应急救援专项预案，并实施预案演练。第七条 装备动力处负责编制地震灾害应急救援预案及相关专业专项应急预案并实施预案演练。第八条 安全环保处负责备案各专业部门编制的各类安全生产事故应急预案、
4、环境污染事故预案；负责综合预案、重大危险源、辐射专项应急救援预案的制定, 对公司预案体系进行策划和指导。并负责将公司级综合预案及专项预案到政府部门备案；第九条 武装保卫处负责协调各专业部门，编制公司大型活动的公共安全事件、突发性治安事件、剧毒品和易制毒类危险化学品事故等应急预案；负责牵头组织对所辖范围火灾与爆炸、交通事故应急预案的编制；第十条 各单位在公司应急救援指挥部的领导下，按要求配合公司级预案的编制、演练和评审，同时负责本单位现场处置方案的编制和演练、评审。第三章 应急预案种类版本：A 文件号：ZY/BM06-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预案管理规定第 3 页共 25 页编 写
5、：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日第十一条 各单位应结合本单位实际，编制相应的应急预案。应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。（一）综合应急预案从总体上阐述事故的应急工作原则，包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容，是应对各类事故的综合性文件。 （二）专项应急预案包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。是综合应急预案的组成部分，并作为综合应急预案的附件。各行业主管部门为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大
6、活动等，可制定相应的专项应急预案。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 （三）现场处置方案包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及内部安全管理等专业人员共同编制现场处置方案，要做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。（四）环境污染事故的现场处置方案针对各生产单元（车间、装置、特殊场所）制定。应当包括危险性分析、应急职责、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。并规定具体的紧急切断及紧急停车程序、环境应急池的启用程序、
7、污水排放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合程序等。第十二条 必须制定现场处置方案的几种情形：（一）受限空间作业应急救援版本：A 文件号：ZY/BM06-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预案管理规定第 4 页共 25 页编 写：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日（2）危险化学品生产、贮存、使用场所（3）动力供电、供水、供气中断（4）突发事件（防汛、地震、暴风雪）（5）重点防火、防爆场所（6）危险化学品罐区（7）运输（铁路运输、道路危险品及危险化学品运输）（8）配电室、液压站等要害部位（9）特种设备事故（10）冶炼生产喷溅、响爆，冶炼容器倾覆等（1
8、1）放射源泄露、丢失事故（12）环保设施故障（13）确有必要制定现场处置方案的其他情形 （十四）其中（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十一）等情形应充分考虑事故发生的环境影响，制定安环结合的应急处置方案。第四章 预案编制及修订要求第十三条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本行政区域、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本行政区域、本部门、本单位的风险分析情况；（四）有明确的应急组织体系和具体应急人员的岗位职责；（五）有明确、具体的事故应急程序和预防次生、衍生事故的措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的
9、应急保障措施，并能满足本行政区域、本部门、版本：A 文件号：ZY/BM06-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预案管理规定第 5 页共 25 页编 写：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日本单位的应急工作要求；（七）应急预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息简洁、准确和有效；（八）与相关应急预案相互衔接。第十四条 应急预案编制准备工作：（一）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度，关注环境影响；（二）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度，进行环境影响分析；（三）确定事故
10、危险源，进行风险评估；（四）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；（五）客观评价本单位应急能力；（六）充分借鉴同行业事故教训及应急工作经验。第十五条 应急预案编制程序（一）应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。（二）资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。（三）危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指版本：A 文件号：ZY/BM0
11、6-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预案管理规定第 6 页共 25 页编 写：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。（四）应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。（五）应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相
12、衔接。（六）应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。第十六条 应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。第十七条 应急预案编制单位应当每年至少进行一次应急预案适用情况的评估，分析评价其针对性、操作性和实用
13、性，实现应急预案动态优化和科学规范管理，并编制评估报告。版本：A 文件号：ZY/BM06-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预案管理规定第 7 页共 25 页编 写：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日第十八条 应急预案应当至少每三年全面修订一次，预案修订情况应有记录并归档，并按照报备程序重新备案。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）因单位兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产工艺和技术发生变化的；（三）应急资源发生重大变化的；（四）面临的风险或其他环境因素发生重要变化的；（五）重大危险源情况发生变化的
14、；（六）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（七）依据的法律、法规、规章、标准和预案发生变化的；（八）在生产安全事故及环境事故实际应对处置中发现需要作出调整的；（九）在日常应急演练中发现需要作出调整的；（十）应急预案编制部门或单位认为应当修订的其他情况。第五章 应急预案的编制第十九条 综合应急预案的主要内容1 总则1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3 适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。版本：A 文件号：ZY/BM06-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预
15、案管理规定第 8 页共 25 页编 写：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日1.4 应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。1.5 应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。还应说明危险源在企业的地理位置、周边敏感目标分布、工艺流程、产污环节。2.2 危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果，同时进行环境
16、风险分析和环境影响预测。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。3.2 指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。4 预防与预警4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。版本：A 文件号：ZY/BM06-36-A/0修订：0安全及环境事故应急预案管理规定第 9 页共 25 页编 写：张彬旭 审 核：张学金 批 准：王伟先 实施日期：2015 年 9 月 30日4.2 预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。4.3 信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。4.3.1 信息报告与通知明确 24 小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。4.3.2 信息上报明
