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1、第 1 页县人民政府副县长述职述廉报告主任、各位副主任、各位委员：20*年8月，我从*县人民政府副县长调任*县人民政府副县长，弹指一挥，到*县工作已经整整三年。回顾分管各项工作，既没有可圈可点、可钦可敬的作为，也没有可喜可贺、可歌可泣的业绩；反省做人为官历程，仅只有春风化雨、润物无声的影响，也只是竹笋落箨、拔节无声的生长。现将本人三年来履职的主要工作情况向人大常委会报告如下，恳请评议。一、任职以来的主要工作三年来，我协助县长先后分管过科技、旅游、外事侨务、民族、宗教、文化、体育等工作，目前分管科技、外事侨务、民族、宗教、文化、体育工作。（一）科技进步步伐加快我县科技工作的现状是：体制不顺、体系
2、不全；投入缺乏、人才匮乏；全社会重科技、学科技、用科技的意识不强、氛围不浓、能力不足。这也是县级基层科技工作普遍存在的问题。在这样的背景下，面临科学技术全球化、社会化、民营化、市场化的环境，我和主管部门的工作思路是：紧紧抓住贯彻实施中华人民共和国科学技术进步法、湖南省科学技术进步条例这个纲不放松，从宣传、组织、指导、投入、示范、推广六个方面切入，在推动县域科技工作社会化、系统化、市场化的同时，立足市场，重点突破，以点带面，为县域经济结构调整、提高产业素质当好先导。1、技术创新填补空白。对于中西部欠发达地区的县（市、区），在经济基础、技术基础、人才基础十分薄弱的前提下，技术创新往往令人望而生畏。
3、但我们通过“走出去，请进来”，坚持“不求所有，但求所用”，与一些权威科研院、所建立了经常性联系，促进了我县第 2 页的技术创新工作。具体说来，有两项成果比较突出：20*年，通过科技部门的牵线搭桥并进行全过程跟踪服务，神隆生物工程有限公司和中科院上海有机化工研究所合作，经过十个月的努力，成功研制出黄姜深加工新产品地美孕酮，并于当年9月27日通过了省部级鉴定，被评为“国际领先水平”。该产品在我县并由我县引进的科技人员为主研制开发，填补了国内空白，结束了中国不能生产高级孕酮类产品的历史。我们还从省科技部门还为其争取到100万元“高新技术引导资金”对该企业予以支持。青蒿素是世界卫生组织认可的治疗疟疾的
4、最佳药物，产品供不应求。20*年11月在我县牌楼工业小区组建的“中兴生物工程有限公司”，在开发此产品的过程中，由于技术和设备等原因，经多次试验，无法生产出高含量的产品。经科技部门的联络推介，该企业与中科院有机化学研究所建立了良好的合作关系。去年8月，公司提炼出了含量达99以上的产品，并已批量投入市场。目前，公司与中科院控股的“中科合臣化学有限公司”（以下简称“中科合臣”）的合作已达成协议，在我县下坪乡新近规划的县生态工业园区建设年产10吨青蒿素产品的基地，“中科合臣”先期投入360万元已经到帐，首期征地50亩的新工厂建设也已破土动工，科技部门为之配套的原材料苗圃基地和农户种植基地也已初具规模。
5、2、技术引进高位嫁接。技术引进成功与否，要看其先进性、成熟度、配套化，在这方面，我县有两个比较成功的典型：在中国锰业协会秘书长谭柱中教授等的技术指导下，金天锰业不仅开发出了低硅电解锰新产品，成为国内首创，而且建成了国内最先进的环保型电解第 3 页锰生产线，实现了废气、废水、废渣的零排放，从根本上改变了电解锰企业对环境的污染，使这一高污染、高能耗的国家禁止产业的企业重现生机。众所周知的“金大地水泥有限责任公司”的100万吨干法旋窑生产线，主要是引进和整合芬兰、德国、美国等和国内比较先进、成熟的技术、设备和工艺流程，投产后将在产品质量、节能降耗、3 环境保护等方面产生质的飞跃，在水泥行业竞争尤为激
6、烈的今天，其将由一个乡镇“五小”企业而一跃成为湖南省同行业的“十强”。3、普及推广遍地开花。新技术、新品种的引进和推广普及是县级科技工作尤其是农业科技的主题。围绕这个主题，我们从以下几个方面做文章：发展以科技示范户为核心的农民合作组织，先后成立“葡萄协会”等17个农民合作组织；举办跨世纪青年农民培训、绿色证书和阳光培训三大工程，全县农民和基层干部培训达3.87万人次，其中2970人获跨世纪青年培训证书、620人获绿色培训证书；引进新加坡粉葛3号、超级稻、大叶金银花等农业新技术、新品种89项；创建湖南省“科普示范县”于20*年底验收通过；争创“国家科技富民强县专项行动计划试点县”进入最后冲刺阶段
7、，已被省科技厅列为湖南省5县（区）之一向国家科技部申报；20*年，我县被列为全市唯一的湖南省“知识产权工作试点县”；第 4 页在桐木镇首创了“生态科技示范镇”试点，制定了村、镇规划、生态项目规划和质量标准体系，国家、省、市尚未见这一模式的报道。（二）旅游产业初具雏形我分管旅游工作一年多时间内，在县旅游领导小组的牵头、组织、协调、支持之下，立足区域优势和资源特色，构建了框架，明确了方向，打造了品牌，奠定了基础。1、进一步调查、摸清了境内旅游资源情况。譬如在原有普查基础上实行重点详查，在详查过程中新发现了良坪景区等。2、“自力更生”编制了全县旅游业总体规划、景区规划和旅游交通规划。3、于20*年上
8、半年对各景区实施了勘界并标示，同时，以“*县人民政府”名义迅速对各景区颁布实施了“封山育林”和资源保护的禁令措施。4、经过三个月的努力，击败了先期申报的较强的竞争对手，于20*年3月10日为五龙溪水库申报湖南省“省级水利风景区”成功并授牌。5、荆坪古村于20*年5月入列全国首批“农业旅游示范点”（湖南省3个），并于去年通过验收合格。6、参与规划和协调、组织、指导黄溪景区开发，仅9个月时间在一片蛮荒之地建成怀化市不多的真正“景区”概念的品牌景区，于20*年4月29日开业营运。7、启动了康龙风景区的基础设施建设。（三）文化事业日趋繁荣由于我县有县无城，使文化工作缺少了一个展示和带动的大舞台。况且，
9、在向市场经济转轨的过渡期社会型第 5 页态中，文化事业逐渐萎缩，文化产业无序繁荣，产业文化刚刚萌芽；政府对文化事业的投入、文化产业的管理、产业文化的引导等方面尚未完全到位。因此，我们主要在以下几个方面着力开展工作：1、加强基础设施建设：县级图书馆、文化馆已到位建设资金100万元，今年5月已开工建设，预计将于今年底竣工；通过我们争取，湘西开发项目安排的乡镇文化活动中心建设已将我县列为湖南省试点县，将在全市率先启动，今年已经安排6个乡（镇），我们打算统一设计、统一施工，将其建设成为“符号式”的文化标志。2、构建文化网络体系。目前，全县基本形成了以县为指导、乡（镇）为基础、村为补充的农村文化三级网络
10、，共有文化站22个、业余剧团38个、图书馆19个、电影队8个。3、积极开展文物保护。一是加大了文物保护法律法规的宣传；二是对铜湾电站淹没区、县城建设工地等进行了抢救性发掘；三是黄溪古村、周氏宗祠申报“省保”的工作已经展开。四是荆坪古村、罗氏孝义坊两个“省保”单位因电站建设的保护问题已纳入了工作日程，拿出了保护方案。4、整顿、规范文化市场。多次组织力量对群众反映强烈的网吧、电游场所、音像店进行专项治理，严厉打击了各类违法违规经营活动，创造和维护了我县文化市场公平、有序、健康的竞争环境。健全了“扫黄打非”机构，建立了责任追究制、重大案件报告制度、案件举报奖励制度等一系列规章制度。文化市场逐步走向有
11、序和净化。5、文艺创作成果丰硕。近两年，在国家级、省级和市级“群星奖”、“蒲公英奖”等重大比赛中共获金奖28个、银奖39个、铜奖48个。第 6 页6、群众文化丰富多彩。全县每年都组织开展大型群众文化活动和送戏下乡活动，乡镇也呈现出“乡乡有活动，村村有演出”的活跃局面。农村民间文化团体不断壮大，演出水平越来越高。（四）民族、宗教力保稳定“民族、宗教无小事”，是需要我们给予特殊关怀、引起高度关注的群体。千方百计支持少数民族地区发展。在县级财政十分紧张、对少数民族发展资金难以确保的情况下，我们每年向省市争取45万元民族发展资金，用于少数民族乡的道路建设、学校建设、资助少数民族特困学生及种养业的发展。
12、标本兼治规范宗教事务管理。针对我县非法、乱建寺庙现象严重泛滥、宗教活动处于非法、无序的状态，20*年下半年，在全县范围开展了为期三个月的宗教专项治理工作，对非法寺庙和宗教设施进行拆、封、改、并、转、留，既有和风细雨，又有疾风暴雨。自今年3月1日起，又在全县各乡（镇）、村和宗教活动场所开展了国务院宗教事务管理条例的深入宣传贯彻实施，并将合法宗教场所以外的宗教活动场所全部纳入了政府主管部门的临时管理体系，以便掌控全局，规范宗教活动。近几年，在民族、宗教这两个稳定工作的“敏感”部位，在有“大动作”、“大手术”的情况下，没有出现不稳定的现象。（五）外事侨务取得实效在外事活动中，既重视宣传*、推介*，联
13、络感情，增进友谊，又注重了服务经济建设这个中心，力求实效。第 7 页1、积极争取捐资助学。积极争取海外华人、港澳同胞对我县教育事业的关注和支持，通过热情、诚挚、周到、细致的工作，近几年来，香港同胞和芬兰友3 好人士对我县贫困学生的捐资助学逐年增加，到下学期开学已达130多人，年捐资总额近8万元。2、宣传*、推介*。近几年，我们每年都迎来几批香港和海外友好人士团队来我县进行教育、商务考察和旅游观光，通过我们的工作，客人们对*的山水、人文、经济发展留下了深刻的印象。有些客人在境外宣传*，并多次带领亲友和团队来*旅游观光。3、建立了侨属走访和信访制度，完善了侨务工作网络。（六）体育工作突出重点自去年
14、来，我县的体育工作主要围绕于今年9月举行的“怀化市第二届运动会”来开展，选拔苗子，强化训练，积极备战。在今年的怀化市第二届运动会暨少数民族运动会上，我县健儿取得5金2银3铜的较好成绩，实现了金牌“零”的突破。总的来说，三年来，运用人民赋予的权力，发挥自己绵薄的能力，尽职尽责、全心全意、任劳任怨地做了一些工作，有了一些效果。我十分明白，这些“效果”背后的主体，是好的班子的带领和调配、广大基层同志的辛勤和汗水、人民群众的理解和支持、人大代表的监督和建议。否则，我将一筹莫展，一事无成。二、存在的问题和不足任职以来，我得到了*县整个领导班子的关怀和信赖，受到了广大人民群众的关心和信任。*县的几套班子和
15、谐团结、开拓进取，*县的各项事业方兴未艾、蒸蒸日上，为我创造了好的工作环境和条件。我虽然做了一些工作，但我深知，所有这一第 8 页切，距党和人民的希望、离时代和发展的要求，还相去甚远。自身的缺陷和缺点还十分明显，工作的失误和错误也在所难免。拷问灵魂、追溯主观：一是深入基层、深入实际、深入群众、深入人心不够，调查研究不多，没有主动和切实了解县域经济和社会发展的全面情况和分管部门的细节工作。二是有“无为而治”的思想，在产业发展中强调市场主体、市场规律多，强化政府主导、政府引导少。三是耽于理性思考多，参与具体操作少；注重决策、指导、协调、监督诸环节，忽视身体力行、冲锋陷阵的效果。四是强调体制因素多，
16、强化现实作为少。五是“历史规律”、“世界视角”情结固执，与现实观照有一定距离，而不能主动调适。反观足迹，检视客观：一是招才引智未形成制度，未建立基金；二是对本土人才的培养尚未形成制度性、日常性工作；三是对农业科技资源整合有设想而未提出建议付诸实施；四是对侨胞侨属走访、联络少；五是文化市场的治理整顿还不彻底。所有这些，也许还是挂一漏万。在此，我热切希望和恳切请求主任、各位副主任、各位委员对我多提一针见血的批评意见，多给予真诚无私的帮助教育，我一定会虚心接受、全力改正。三、今后的工作打算作为一个以党外民主人士身份参政议政的领导干部，任职近满两届，坦率地说，最明确地打算就是服从组织安排，党和人民叫干啥就干啥，再就是如何总结经验，吸取教训，今后不管从事什么工作，都要尽职尽责，尽心尽力。1、要潜下心来看书学习。一直以来，我的空闲时间基本上以书为伴，但由于身在官场，虽然熟悉我的人认为我还有一颗“平常心”，但自觉还是有几分浮躁，不能静
