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1、人事局 2017 年工作总结及 2018 年工作计划人事局 2017 年工作总结及 2018 年工作计划 2017 年以来，在新区党工委、管委会的正确领导下，在上级组织部门的悉心指导下，组织人事局紧抓“东进战略”的重要发展机遇，以强化改革创新为引领，重点突出五项工作，深入推动基层治理体制机制创新，从严从实建设高素质干部队伍，积极打造新区人才汇聚高地，深化机构编制管理改革，力促群团工作上新台阶，为新区“三岛一区”和“美丽大鹏”建设提供强有力的组织保障和智力支持。(一)突出构建“1+5”体系，深入推动基层治理体制机制创新。坚持顶层设计和试点先行“两手抓” 。顶层设计方面，构建“1+5”体系，出台“
2、1+5”文件。 “1”是指关于进一步加强基层治理的若干措施 。 “5”是指 5 个配套文件，包括建设社区党建标准化先行区方案 、 社区工作队伍整合方案 、 社区权责事项规范化建设方案 、 基层公共服务综合平台建设推进方案和社区党群服务中心运营改革实施方案 。新区党工委十分重视，从战略高度从严把握“1+5”文件，已经审批同意印发执行，并在葵涌、大鹏两个办事处先行试点，充分尊重基层首创精神，给足自主创新空间，为新区的“顶层设计”积累实践经验，提供可行样本。公共服务综合平台建设“三个走在前面” 。平台建设走在前面。去年在布新社区成功设立社区公共服务中心，今年在大鹏办事处建立公共服务中心，都比省市部署
3、先行一步， “新区办事处社区”三级架构搭建完成，从全市范围看，积累了一定的“抢跑优势” 。系统建设走在前面。坚持不等不靠，借鉴上海、佛山、宝安西乡办事处的成功经验，系统开发提前介入，全市系统建成后再第一时间对接。特色创新走在前面。鼓励各办事处利用现有资源，结合实际，大胆创新，如葵涌办事处已经提出了“公共服务与网格管理相结合”的新办法。社区工作队伍整合注重“上下衔接” 。按照“一岗多能、一员多责，多网合一、条块协同”原则，对社区专职工作者，市、区、办事处下派到社区从事专职工作的其他人员进行整合。一方面，将社区人员分为负责人、主办、辅助三类，与市委组织部即将出台的政策一致;在市里政策的基础上，进一
4、步细分网格员岗、综合窗口服务岗、党群服务岗和其他专职辅助岗四种岗位，既符合新区实际，又体现精细化。另一方面，在坚持“以事定费、总额控制”原则基础上，建立与岗位设置相匹配的薪酬体系和激励机制，各办事处同类岗位人员基本工资标准大体一致，绩效工资综合考虑工作职责、难易程度和绩效考核结果等因素由各办事处统筹发放，给基层自主权和积极性，实现“减员增效提薪”目标。预计通过整合，葵涌、大鹏两个办事处可核减人员 83 名、岗位 90 个，节省经费 418 万元，社区工作人员工资水平明显提升。社区党群服务中心运营机制改革突出“三个有利于” 。将项目采购自主权下放给办事处和社区，将服务评价的话语权交给群众，充分发
5、挥基层的积极性和自主权。项目采购不再采取新区招标，分基础服务包和个服务包，由办事处或社区根据需求灵活采购。服务项目全面实施遴选，不局限于市里限定的内容和标准，更为接近群众实际需求。有利于群众由“被服务”向“主动要求服务”转变。服务项目和内容不搞“一刀切” ，由居民议事会遴选，实现“百姓点菜，政府买单” 。群众对服务质量进行评判，好不好百姓说了算。有利于全面优化运营模式。通过项目全面实施遴选和弹性工作制等改革举措，用市场的手，推动运营管理模式和社工机构服务质量的转变提升。(二)突出体制机制创新，着力提升新区行政管理服务效能。重点领域机构编制保障到位。优化政府投资项目建设管理机构，分设坝光办和前期
6、办，优化政府投资项目建设管理机构。单设大鹏新区安全生产监督管理局，加大对新区安全生产监督管理的统筹协调力度;率先建立纳入事业单位管理的区级专职消防队和森林消防队，弥补新区消防领域缺乏区级专业队伍的短板。强区放权改革主动作为。结合市强区放权改革拟下放事项，提前谋划，积极应对，先后研究起草大鹏新区公职人员队伍分析报告 、 大鹏新区机构编制情况报告 ，对落实“放管服”工作的职能、机构、人员进行全面梳理调研。初步梳理新区直属部门承接事权 56 项，其中投资类 15 项、规划国土类 16 项、城市管理类 5 项、水务管理类 4 项、交通运输类 10 项、社会管理类 6 项，涉及城管水务局、生态城建局、发
7、展财政局、社会建设局、经济服务局、城市更新和土地整备中心、建设管理服务中心等部门。综合执法改革成效突出。建立新区综合执法联席会议机制，加强与其他执法部门和公检法单位的协作，开展跨领域、跨部门联合行动。进一步理顺新区、办事处综合执法事权，明确社区在办事处综合执法中的协助职责并相应纳入社区权责清单，充分依托社区网格化管理加强社区违法信息的报送，形成违法查处快速响应机制。(三)突出正确选人用人导向，从严从实建设高素质干部队伍。加大干部选拔力度。综合运用前期专题调研成果，通过对全区 90 名处级干部逐一谈话，对办事处 114 名中层正职以上干部开展测评，充分了解各区管班子的优势及劣势，掌握一批近期成熟
8、可用、班子认可、群众满意的优秀干部，按照“大稳定、小调整”的原则，加大干部选拔任用力度，推进班子成员实现能力互补和合理搭配。自 2017 年 4 月开始，全区分三批选拔任用处级干部 52 人，选拔任用的规模和力度之大为全市四个新区之最。拓宽干部选调视野。针对市内优秀干部选调难的问题，将选调干部视野扩大到全国，充分利用深圳对全国党政人才的吸引力，在编制和空缺有限的情况下，共拿出 41 个职位面向全国公开选调科级及以下干部。选调前期，注重加强宣传推介，突出微信传播优势，综合运用传统媒体与新媒体等宣传手段，扩大选调干部的影响力和覆盖面;拿出 7 个科级及以下职位列入全市“双百”苗圃计划选调博士、硕士
9、研究生，优先考虑选调生物、海洋、环境保护等领域的专业人才，从源头上进一步提升干部队伍素质。从严做好干部监督工作。将监督举措融入干部考察阶段，在干部考察时引入“六必谈” ，将考察对象配偶及上两个职务上下级等列入必谈范围，从考察干部公德向考察私德延伸，从“印证式”考察向“体检式”考察转变，防止干部“带病提拔”;从严抓好领导干部个人有关事项抽查核实工作，分 22 批次对 174 名新区干部开展了核查比对工作，完成新区 90 名区管干部个人有关事项报告录入系统、随机抽查工作;畅通干部人事监督渠道，全面铺开“12380”举报热线系统建设出台社区工作人员因私出国境管理办法，将 25 个社区的党委书记、站长
10、、居委会主任、股份合作公司董事长共 48 人纳入新区登记备案人员范围。(四)突出人才优先发展，积极打造新区人才汇聚高地。人才优先发展制度优势凸显。着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，形成促进人才优先发展的制度优势，增强新区人才活力。先后牵头完成“鹏程计划”人才配套政策修订，开展机关事业单位人才优先发展及安居保障的政策研究，拟订促进人才优先发展等重点人才政策，进一步解放思想，大胆探索，结合实际提出契合新区人才需求的创新性政策措施，实实在在解决人才发展难题。高层次人才激励效果显著。落实海外高层次人才配套奖励政策，注重协调解决人才团队的实际问题，为罗兹曼研究院、国家基因库等重点单位协调解决人才安居问
11、题，重点解决院士带领团队成员常驻新区开展科研创新和成果转化的“后顾之忧” ，进一步激发其扎根新区干事创业激情。专业人才引进成效突出。打破深圳现有人事招聘的条框限制，带队赴北京师范大学举办大鹏新区人大附中深圳学校专场招聘会，对优秀应届毕业生放宽教师资格证限制，吸引名牌大学非师范类应届毕业生踊跃报名，共招聘 31 名优秀应届毕业生服务新区教育事业发展;组团参展第十四届中国国际人才交流大会，发动用人单位参加“海外归国人才招聘会” 、 “全国大学毕业生春季双选会”等招聘活动，推出 163 个岗位，收到简历 400 多份，达成入职意向 30 余人;人才引进窗口业务超额完成阶段性任务，截至 8 月底共引进
12、中高层次和紧缺人才 412 名，完成 45 个单位的人才立户工作。党政人才培训突出实效。精心谋划年度培训计划，制定三大类 18 项培训内容。探索“授课+调研”的“两段式”培训方式，聚焦新区重点工作，以提高全区干部的学习实践能力、处理业务能力和服务中心能力为目标，开设基层治理专题培训班、社区党建标准化建设专题培训、正科级干部胜任力提升培训班等班次，全面提高新区干部的德才素质和履职能力。截至目前，已举办各类培训共 26 期，其中新区自主培训 11 期，参训学员共 3000 多人次。(五)突出服务先行，全面推进群团工作上新台阶。紧密围绕中心服务新区大局。全面启动“源头治理劳资纠纷试验区”建设工作，覆
13、盖 102 家企业，24064 名职工。开展大鹏青年讲堂、2017 年展翅计划，竭诚服务青年成长发展。广泛宣传新区妇女、儿童(2017-2020)发展规划，在健康、教育、环境等领域加强对妇女儿童的保障力度。做好生活垃圾减量分类工作，组织志愿者参与服务新年马拉松、湾区城市生态文明大鹏策会等志愿活动，成立大鹏新区首支海岸救生行业志愿者队伍，探索志愿服务专业化建设模式，结合地域特色打造生态旅游等特色志愿服务品牌。夯实阵地建设加强服务力度。扎实开展企业民主建立工会组织、企业普遍开展工资集体协商工作，开展律师入企、律师驻点千人以上企业工作。推进职工工伤探视及医疗互助保障工作，确保“逢伤必探” ，打破“户
14、籍壁垒”帮扶困难职工;完成新区 3 个城市 U 站安全排查及修缮工作，提升志愿服务效能;落实新区儿童发展规划，建设未来儿童运动馆、亮晶晶视力保护儿童视觉关爱室，为新区儿童健康保驾护航。开展“春风行，送温暖”活动，慰问单亲特困母亲和贫困女生。开展创先争优弘扬社会正能量。开展“建美丽大鹏展劳模风采”工会系统劳动先模事迹报告会，重点展示职工“新时代、新市民、新工人” 、 “爱大鹏、爱生活、爱劳动”的崭新风采;开展红领巾相约中国梦活动，引导青少年积极践行社会主义核心价值观;结合市反家暴法的出台，开展“反家暴”微畅谈、巾帼普法维权周等专题活动，维护妇女合法权益;全面启动以“我是正能量，银发也先锋”为主题
15、的“为党和人民的事业增添正能量”系列活动。新区共 11 名个人和 8 家集体荣获省五一劳动奖章、市工人先锋号、省优秀团干部，市最美家庭等荣誉称号。总体来看，我局 2017 年上半年工作整体提升较快，呈现出不少亮点，干部队伍素质不断提高，运作机制进一步理顺，但仍存在以下两个方面的问题：一是新区统一的人才综合服务平台尚未建立，与人才和用人单位对人才发展环境的要求还存在差距。二是信息化系统整合力度不够，干部、人事、人才等业务口信息仍未实现互联互通，信息壁垒仍然存在，较大程度影响工作效率及工作质量。未来五年，我局将在新区党工委、管委会的正确领导下，按照“创新发展、精准改革、质量引领”的发展思路，结合新
16、区发展大局，通过精心策划，精致实施、精细管理，进一步激发组织人事工作活力，着力推动六项重点工作，主动融入新区“东进战略”及“十三五规划”总体布局，坚持以高质量为标准，推动我局各项工作实现跨越式发展，形成促进新区“三岛一区”及“美丽大鹏”建设强大内生动力。深入推进基层治理改革。以基层治理“1+5”文件为纲领，进一步加强新区基层组织建设，整合基层服务资源，提升公共服务水平，激发社区活力，促进社区集体经济规范化发展，构建以社区综合党委为核心、社区工作站、社区居委会、社区股份公司、驻区单位、社区组织等共同参与的社区治理体系。重点落实强区放权工作。以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，按照重心下移、权责统一、提高效能的原则，在明晰市、区、办事处定位的基础上，全面加强新区在政府投资、城市建设管理、行政执法领域职能，提升区域经济社会发展、城市建设治理、公共服务供给的统筹能力。扎实促进政府工作职能转变。统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、教科文卫体等领域改革，深
