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1、三个一工程精准扶贫实施方案 XX为确保扶贫开发工作落到实处，实现“真扶贫，扶真贫，精准扶贫”工作目标，根据攸县扶贫攻坚会议精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十八届四中全会精神为指导，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全乡 1 个省级贫困村和 1513 个建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进“三个一工程” ，打好攻坚战，为我乡全面建成小康社会奠定坚实基础。二、工作目标(一)一户一名产业工人。许多贫困家庭致贫除缺乏资金外，更重要是缺门路、缺技术、缺致富带头人。为切实解决就业问题，将采
2、取“三个一批”工程，即培训学习一批、种养大户传帮带一批，推荐外出务工一批。一是村党支部每年定期组织农业技术、致富技能等学习，培训一批就地发展产业或外出务工能手。二是扶持种养大户发展规模，传帮带领一批农村闲散劳动力，劳动致富。三是联系全县家政部门、保安市场，推荐一批劳动力及时就业。通过这些措施，努力实现每户贫困户至少有一名劳动力有稳定的工作岗位和稳定的收入。(二)一户一支帮扶班子。建立健全“乡镇干部包组、驻村帮扶工作队队员、村组党员干部、企业负责人或种养大户包户”的专门帮扶班子，对贫困户实行“一对一”结对精准扶贫。明确 1 名乡镇干部驻点帮扶 1 个贫困组，1 名驻村帮扶工作队队员和 1 名村组
3、党员干部(1 名企业负责人或种养大户)帮扶一名贫困户，确保一户一支帮扶班子。(三)一户一条帮扶建议。一是摸清底子，分类识贫。掌握贫困户的基本情况，做到户头、人头准，分析贫困户的致贫原因。二是因户施策，分项扶贫。针对致贫原因，按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，分类分户制定帮扶建议，做到对症下药。对有劳动能力的坚持扶持发展一批，通过培训、委培、传帮带、推荐等方式，组织就地发展产业或外出务工脱贫致富;对丧失劳动力的，通过低保五保兜底帮助脱贫;对因病致贫、因学致贫的坚持救助扶持一批，减轻就医就学费用压力。三、保障措施(一)组织保障。成立由党委书记刘丰华任组长，乡长苏爱军任第一副组长，人大主席
4、彭智力、政协联工委主任周智勇、党委员王国福任副组长的乡扶贫开发攻坚工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长陈运兰担任，具体负责扶贫开发工作的指导、协调和管理工作。(二)机制保障。实行周工作预安制度，每个村在周一要规划好本周的扶贫工作预安，经帮扶领导审核后，以书面形式分发到各帮扶班子成员。委派副乡长陈运兰为双田村第一支部书记，帮助指导“三个一工程”的具体实施。(三)经费保障。整合涉农项目和资金，乡财政每年安排 40 万元扶贫专项资金;加强与上级扶贫部门的沟通与衔接，加大省级和县级扶贫开发资金争取落实力度;动员社会各界广泛参与扶贫开发工作，凝聚各方力量，拓宽投入渠道，积极争取社会投入和
5、民间资本。四、工作步骤(一)宣传发动阶段。8 月 25 日-9 月 10 日，各村要召开村民大会，发放宣传资料，书写宣传标语，设立精准化扶贫专栏等形式，广泛深入宣传精准化扶贫工作的重要意义、工作方法等，推动“三个一工程”顺利实施，使精准化扶贫工作家喻户晓，深入人心。(二)调查摸底阶段。9 月 11 日-9 月 25 日，各村对贫困户要进行逐户摸底，从贫困户的家庭成员信息、住房情况、生活生产条件、年收入、致贫原因等方面进行逐项调查核实。同时，对每个贫困户都要建档立卡并填写好扶贫登记册 ，做到每户一卡、每组一册、每村一档。(三)组织实施阶段。9 月 25 日以后，各村根据扶贫登记册登记贫困户信息，
6、按照“三个一工程”的具体措施，选择合适的方案对贫困户进行扶贫。扶贫实施期间，对突发情况要及时向乡党委、政府进行汇报。(四)考核兑现阶段。年终，乡党委、政府对各村“三个一工程”实施情况进行考核，考核结果与个人评优评先挂钩，与干部绩效考核挂钩，与各村年度考核挂钩。对工作不扎实、效果不显著，造成社会不良影响的，严格追究相关人员的责任。为进一步完善我村精准扶贫到户的工作机制，精准识别贫困对象，因户制定帮扶计划，分类梯度实现脱贫，促进我村贫困群众脱贫致富，结合我村实际，特制定如下实施方案。一、基本情况xx 村位于南岭乡东北部，距乡政府 7 公里，县城 13 公里，319 国道贯穿 xx 村，地域面积约平
7、方公里，全村总户数 337 户，总人口 1387 人，耕地总面积 908 亩，山林面积4552 亩，6 个自然村，7 个村小组。本村无矿产资源，经济基础薄弱，村级经济收入几乎为空白，只有一家圣宇小私营鞋面厂落户 xx。二、总体要求为了进一步推进我村扶贫工作，村两委把脱贫致富作为首要任务，将精准扶贫到户作为重要措施，做到扶贫措施与贫困识别结果相结合，瞄准扶贫对象，找准致贫原因，逐户制定措施，整合资源力量，提高贫困人口的自我发展能力，促进贫困农户增收脱贫。三、对象范围在 201x 年建档立卡的 80 户，248 人的扶贫对象，按照分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型进行识别，共识
8、别轻度贫困户 37 户 122 人，中度贫困户 13 户 49 人，重度贫困户 30 户 77 人。四、贫困原因通过精准识别，从四种类型的贫困人口中，重度贫困户主要是因残、困病、智商低下人员，中度贫困户主要是因子女上学、住房问题，轻度贫困是有劳动能力，无启动资金，科技信息培训不到位，未开发视野，小农经济缺技术，自身发展动力不足等几种原因。五、推进脱贫措施201x 年来，本村整合了各种资源，进一步推进贫困人口脱贫措施，要做的各种措施如下：(一)、201x 年争取了西边村新农村建设，支持了西边村实施了改路、改水、改厕，进行了居住环境美化绿化综合治理，全面改善贫困户生产生活条件，修路 1400 余米
9、。(二)、争取了危房改造 6 户，维修 4 户，改善了居住环境，201x 年又上报拟危房改造户 10 户，维修户 4 户。(三)、201x 年立项林业油茶低改 300 亩，使油茶单位面积产量由原来的 15 斤左右提高到 35 斤亩，每亩可增收近 800 元，今年又立项 200 亩。201x 年房前屋后种植“摇钱树”2800 余株，为今后脱贫提供了增收产业。(四)、通过县农业局组织种养能手技能培训，本村有6 户种养业能手，养了能繁衍母猪 14 头，肉猪 80 余头，种植经济作物 10 余亩，并带动一部分贫困户脱贫。(五)、通过“雨露计划”和各种职业技能培训，使贫困家庭中职学生进行职业教育，两年来
10、申报了 7 名“雨露计划”贫困生，高考入学资助 3 人。(六)、积极引导劳务输出务工就业，本村通过县就业局招聘会和各种媒体、社会人员推荐就业、市外就业 385人，市内就业 105 人(其中就地就近韵华、圣宇鞋面厂务工40 余人，)、解决了部分农村剩余劳动力就业，也增加贫困人口收入。(七)、201x 年度本村机关干部结对帮扶十户，通过种养业和油茶种植，小孩上学教育取得很好的效果。201x 年“一对一”帮扶 11 户，49 人，通过结对帮扶实现贫困人口梯度脱贫。(八)、201x 年引进萍乡市国盛土地综合整治中心进行土地综合整治开发，使开发后的田地发挥更好经济效益，农民增收。(九)、发展特色优势扶贫产业，选择可行性强，具有特色的产业，积极探索劳动力转移就业，鼓励发展科技信息产业电子商务业，积极做好农村淘宝工作。六、保障机制1.村、支两委要把精准扶贫到户作为一项头号民生工程来抓，把帮扶贫困户增收脱贫作为重要政治任务，纳入村重要议事日程，村支部书记负总责。2.落实脱贫责任，严格执行党政“一把手”负总责的精准扶贫工作责任制，围绕全年计划 35 人脱贫人口目标具体细化分解，落实到位。3.实行目标任务分梯度销号管理和跟踪落实制度，建立目标任务台账。
