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1、“五个三”分类整改行动的实施方案为认真贯彻落实上级相关通知精神，扎实推动工商联全面开展“两学一做”学习教育“五个三”分类整改落到实处取得实效，结合工作实际，明确方案如下：引导党支部和全体党员充分认识分类整改行动的重要性和必要性，主动增强整改行动的自觉性，把发现问题和解决问题作为学习教育的一条主线，对照“四讲四有”标准、创先争优要求，强化问题导向，突出抓常抓长、落细落小，找差距、补短板，确保学习教育取得扎实效果。工商联党组：主要履行改造分类整改行动的领导和指导责任，统筹指导党组领导班子、支部和党员干部对照查找自身问题、积极开展分类整改;及时从中发现整改过程中存在的共性问题、突出问题，适时组织开展
2、集中专项整治。党组书记：切实履行“第一责任人”责任，把分类整改工作抓在手上、放在心上、摆上日程，具体指导制定行动方案，督导相关环节落实。党员领导干部：重点对照“三不为”问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照党组“三不力” 、基层组织“三不强”问题具体表现主要内容，主要通过党组中心组学习会、党支部会议、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组存在问题及解决问题的建议。基层党员干部：重点对照“三不牢”问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照基层组织“三不强”问题具体表现
3、主要内容，主要通过固定党日、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组存在问题及解决问题的建议。普通党员干部：重点对照“三不像”问题具体表现主要内容，认真查找自身存在问题，剖析问题根源，明确整改措施和计划，抓好整改落实。并主动参照基层组织“三不强”问题具体表现主要内容，主要通过固定党日、组织生活会、民主评议会等形式，针对性的向党组存在问题及解决问题的建议。办公室：具体负责活动方案制定，并按党组、党支部工作要求抓好相关环节工作落实。自活动方案印发之日起，重点延伸至年度党员民主评议及先进党员评选环节，并形成长效机制，确保抓常抓长取得实效。1.6 月中心组(扩大)学习会上，认真做好本通知传达学习，
4、具体要求。2.6 月底前，办公室负责，以电子档微信发布、宣传栏公示等形式，将“五个三”分类具体表现内容传送至每一名党员。3.7 月底前，每一名党员干部将自身、党组、党支部存在问题和整改计划(建议)报送办公室。4.8 月底前，分别以党组学习、党支部会议形式研究相关问题整改措施和计划。5.9 月，办公室将党组、党支部存在问题的整改措施、计划公示于宣传栏上，扩大全体党员共同参与监督渠道。6.11 月以民主生活会、组织生活会形式对问题整改的实效开展评议。(一)党员领导干部重点解决“三不为”的问题。一是“不作为” 。主要表现为，消极怠政、懒政，不担事、不管事、敷衍了事，找借口、讲条件、推诿扯皮，在位不履
5、职、履职不尽责，工作不在状态。二是“不愿为” 。主要表现为，担当意识不强，拼搏进取、敬业奉献精神不足，面对工作压力，面对困难问题，面对时刻高悬的反腐问责利剑，有畏难情绪、守摊思想，怕挨批评、怕丢官帽，为了不错、宁可不做，多一事不如少一事。三是“不善为” 。主要表现为，学习创新不够，对“四个全面”战略布局、五大发展理念认识不深、把握不准，不能主动适应“新常态”要求;业务钻研不精，不下深水、不拔钉子，本领恐慌感危机感不强，缺乏处理复杂问题、完成艰巨任务的知识和能力准备。(二)基层党员干部重点解决“三不牢”的问题。一是理想信念“不牢” 。主要表现为，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对
6、错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至随意散播错误思潮;精神空虚，热衷于参与封建迷信、赌博等活动，与党的先进性要求背道而驰。二是宗旨观念“不牢” 。主要表现为，不深入基层、不联系群众、不了解实情，听取群众意见不主动、不充分;不善于组织群众、凝聚群众，做群众工作的意识和能力不足;漠视群众疾苦，为群众办事态度冷漠、生冷硬推。三是廉洁意识“不牢” 。主要表现为，不讲规矩不按程序办事，乱收费乱罚款乱摊派，吃拿卡要、虚报冒领、截留私吞，落实惠民政策缩水走样、以权谋私、优亲厚友，在征地拆迁和旧村改造等工作中强占强拆、违规操作、弄虚作假，为一己私利损害群众利益。(三)普通党员重点解决对照党员标准“三不像”的问
7、题。一是“不在组织” 。主要表现为，组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不自觉经受党性锻炼，不足额按期缴纳党费，不完成组织分配的任务;流动在外不主动与党组织联系，不按规定转接组织关系， “离乡”就“离党” 。二是“不守规矩” 。主要表现为，政治纪律和政治规矩的“红线”意识不强，在遵守党纪国法方面找下限，缺乏自我约束，口无遮拦、随心所欲;不跟组织跟个人，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，拉帮结派、团团伙伙。三是“不起作用” 。主要表现为，角色定位模糊、身份认同缺失，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;奉献精神不足，利己主义严重，与群众比得失，不主动承担社会责任，不注重修养个人品德
8、、弘扬家庭美德，不能发挥先锋模范作用，甚至带头违反社会公德、职业道德。(四)党委(党组)重点解决“三不力”的问题。一是党建主体责任落实“不力” 。主要表现为，统筹驾驭全局能力不强，机械割裂经济工作、业务工作和党建工作，对经济工作、业务工作研究多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少， “说起来重要，做起来次要，忙起来不要” 。二是民主集中制执行“不力” 。主要表现为，决策过程过于强调领导个人意志，不注意发挥领导班子成员的作用，党内民主发扬不充分，集中也难以真正做到团结一致、科学准确。三是干部日常监管“不力” 。主要表现为，对干部日常一些苗头性、倾向性问题没有及时“咬耳朵” “扯袖子” ，干部监管失
9、之于宽、失之于软，解决“庸懒散浮拖”措施不力、成效不好。(五)基层党组织重点解决“三不强”的问题。一是政治性“不强” 。主要表现为， “三会一课”等党内生活聚焦党性锤炼不够， “党”的色彩不突出、氛围不浓厚，流于形式“走过场” ，打着组织生活的名义干其它工作，甚至变相组织文体活动、休闲旅游。二是规范性“不强” 。主要表现为，开展党的组织生活不经常、不规范，时间安排随意、缺乏刚性约束，业务工作挤占组织活动时间，想起来就过一过、忙起来就拖一拖，以突击代替经常等。三是原则性“不强” 。主要表现为，民主生活会、组织生活会庸俗化、平淡化，搞自由主义、好人主义，自我批评不认真、互相批评不较真，搞成清谈闲聊
10、，甚至演变成“表扬与自我表扬” 。7 月 8 日下午，县文体广新局党组书记、局长周琴主持召开局中心组理论学习扩大会，传达学习习近平总书记系列讲话等精神，全局中层及以上干部参加了学习会。会上，与会人员共同学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年纪念大会上的讲话 、 习近平总书记系列重要讲话读本奋力实现第一个百年奋斗目标 、周道富同志在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话，同时传达了党政机关开展“两学一做”学习教育“五个三”分类整改行动方案 ，并就本局下一步的落实办法和措施进行了安排部署。局长周琴强调：全局上下要认真学习贯彻习总书记和县委周书记的重要讲话精神，准确把握精髓要义，深刻
11、理解丰富内涵，把学习贯穿到“两学一做”学习教育全过程，充分发挥领导干部的带头作用，着力营造更加浓厚的氛围，积极引导全体党员认真学，真正地内化于心、外化于行，确保学有所得;同时要认真抓好“五个三”分类整改工作，坚持问题导向，抓好整改落实。一是抓干部作风建设，实施“两走进两贴近”行动。组织教委机关 29 名科级以上干部，开展走进校园、走进课堂，贴近教师、贴近学生“两走进两贴近”活动。每名干部自主选择一所学校和该校一个班级，以一名普通教师或教职工的身份，完成“六大任务” ，即组织一次教学活动、批改一次作业、参与一次家访、听取一次意见、提一条建议、办一件实事。二是解决教育热点问题，实施“七个专项”整治
12、行动。聚焦群众关心关注的切身利益问题，重点整改教育乱收费问题，师德师风问题，义务教育阶段招生相关问题，幼儿入园难、入园贵问题，基层党组织服务能力不强问题，高中教育整体水平不高问题，义务教育阶段学校入学矛盾问题，努力办好让人民满意的教育。三是抓好师德师风建设，实施“千名教师访万家、万名家长进课堂”行动。紧密结合基层学校工作实际，针对联系服务群众“最后一公里”问题，推进“家庭教育行动计划” 。6 千多名教师深入 6 万多名学生家庭，与家长加强沟通交流，收集家长意见，解决家长关心的问题，为教育发展营造良好环境。“多亏了县里派来的干部，不然走在这里还是晴天一身土、雨天一身泥。 ”6 月 1 日上午，指
13、着眼前 1 公里的村道，阿坝州汶川县草坡乡码头村村支书吴志贵高兴地说。今年 2 月，码头村因为基础设施滞后、产业发展不足等原因被评为汶川县的后进村。汶川县专门派副县长李杰对口帮扶，任职“第一书记” 。几个月下来，李杰多方争取，为当地整修了村道，并对村落进行了风貌改造规划，还协调一家公司为 20 户困难群众各送去 50 只母鸡。 “我们有信心今年就脱下后进村的帽子。 ”吴志贵满怀信心地说。今年开展基层组织建设年活动以来，我省创造性实施“三分类三升级” ，即：把组织分为先进党组织、一般党组织、后进党组织，根据不同类别制定转化升级措施，实现先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换面貌目标。以
14、此为重要抓手，对全省万个基层党组织全面摸底、分类定级。目前，全省基层党组织已经全部建立分类管理台账，并结合实际了晋位升级措施，取得可喜成效。各级党组织把开展基层党组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查作为基础性工作和决策依据，全省市县乡三级党组织抽调万党员干部，组成万个调查组，对全省万个基层党组织进行现状大调查，全方位梳理，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，对基层党组织分类确定考评标准和升级目标。南充市采取实施县市区普遍调查、市委组织部抽样调查、党建科室走访调查、督导组随机调查、大学生村干部参与的“五位一体”办法全方位深入调查，确保不走形式、不漏一个。在实施“走进基层问难题、走进困
15、难户问需求、走进群众问计策”的“三进三问”活动中掌握实情，广元市深入开展群众工作薄弱环节和矛盾纠纷大排查，重点对基层党组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行摸底。目前，全省各级党组织共召开座谈会万场次，入户走访万户，个别访谈万人，剖析典型案例万个，收集意见建议万条，查找各类问题万个。标准细分量化对标排位定级让组织服气，群众认可在开展基层党组织现状大调查基础上，各级党组织结合本地实际细化量化分类定级的具体评价标准，扎实推进“三分类三升级”活动有效开展。新津县根据基层党组织现状大调查情况，细化乡镇(街道)、村(社区)、非公有制经济组织、社会组织等各领域分类定级具体
16、标准子项 312 项。宜宾市南溪区罗龙镇围绕“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七个方面，按百分制评分方式，80 分以上为“先进” ，60-79 分定为“一般” ，60 分以下定为“后进” 。实行重大问题“一票否决” ，广元市对后进党支部从作用发挥、产业发展等方面 10 项刚性要求。经调查，全市 2681 个村(社区)中，经济贫困、矛盾问题较多、基层组织战斗力较弱、扶贫攻坚和发展任务较重而推进力度不大的村以及矛盾问题较多、服务管理较差、基层组织战斗力较弱的后进社区共有 422 个。“有没有这些问题，村干部自己心里有数，党员群众一看就能明白。也使得我们评先进找差距，能够有的放矢。”广元市元坝区紫云乡紫云村党支部书记冯开银说。机关分类是个难点，彭州市公安系统统一制定量化指标体系，实行群众评议、支部自评、支部互评、党委会评定四级定级评分方法，有效解决机关党支部分类定级难问题，激发了基层党组织内动力。各领域
