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1、劳动政策分析 2012 年 10 月考试内容整理1劳动政策分析第一章 劳动政策概述1、 人口的含义？（识记）人口是指在一定地域和社会范围内人群的总体，即居住在一定地区，并构成某一社会的那些人所组成的一个复杂的、多样的总体。人口具有自然属性和社会属性。自然属性是人口存在和发展的既定前提，社会属性是人口的本职属性。2、 劳动年龄人口？（识记）劳动年龄人口指的是处于劳动年龄上限与下限之间的人口。总人口可划分为劳动年龄人口和非劳动年龄人口。国际劳动组织规定最低年龄为 14 周岁，美国、中国是 16 岁，日本则是 15 岁。美国退休年龄是 65 岁，英国是 70 岁，女性为 65 岁。3、 劳动力资源总
2、数？（识记）劳动力资源总数是指在劳动年龄内，具有劳动能力，在正常情况下可能或实际参加社会劳动的人口数。劳动力资源的范围为在劳动年龄内（16 周岁以上） ，有劳动能力，实际参加社会劳动和未参加社会劳动的人员。劳动力资源又可划分为经济活动人口和非经济活动人口。4、 劳动力资源的构成？（领会） 上海人力资源自考共享。q 群你好号： 39792010劳动力资源是指在一定年龄范围内，具有劳动能力和劳动要求，愿意参加付酬的市场性劳劳动政策分析 2012 年 10 月考试内容整理2动的全部人口。在美国，劳动力范畴涉及劳动力、非劳动力、就业者和失业者。就业者分为正在工作者和有职业但并未工作的人。5、 劳动、劳
3、动力的区别？对劳动的认识：1） 劳动具有鲜明的主体性；2） 劳动具有明确的目的性；3） 劳动具有创造性；4） 劳动要消耗人的生命时光和劳动，即消耗人的时间和精力；对劳动力的认识：1） 劳动力是指人的劳动能力；2） 劳动力存在于人体之内，是活在人体中的一种能力，不能离开人体而独立存在；3） 劳动力是体力和智力的总和；4） 劳动力与劳动不同。劳动首先是人们创造使用价值有目的的活动，这种活动的实现以劳动力的存在作为前提条件之一，即劳动力的使用就是劳动本身，而劳动则是劳动力的物质体现。6、 政策的含义？（识记）国家政权机关或政党为了实现政治、经济、文化上的目的，根据历史条件和当前情况制定的一套措施和办
4、法。政策的主体是公共权力机关或政党。7、 公共政策的含义？（识记）公共政策是公共权力机关由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以劳动政策分析 2012 年 10 月考试内容整理3实现公共利益的方案。8、 社会政策的含义？（识记）社会政策是以解决社会问题、促进社会安全、改善社会环境、增进社会福利为目的，经由国家立法与行政的手段，促进社会各阶层均衡发展的一种途径。社会政策包括劳动政策、医疗卫生政策、社会保障政策、公共救助政策、人口政策、宗教政策等。9、 简述公共政策的形式？（领会）从横向角度，公共政策划分为立法决策、行政决策、司法决策、政党决策；从纵向角度，公共政策包括中央政策、地
5、方政策、基层政策；公共政策的横向形式是由各国政治体制决定的。中国是人民代表大会制度，美国是总统制，英国是议会制，法国是半总统、半议会制，瑞士是委员会制。10、 如何理解公共政策的内涵？（简单应用）1） 公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态；2） 公共政策是公共权力机关的基本的活动方式和活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现，公共政策具有权威性和强制性；3） 公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关和公民的关系。4） 公共政策包含公共问题、公共目标、公共利益等三大要素。5） 公共政策是一种权威性的价值分配方案。6） 公共政策的表现形式
6、既可能是积极的，也可能是消极的。11、 公共政策的功能？（综合应用）劳动政策分析 2012 年 10 月考试内容整理4公共政策的功能，就是指公共政策所能发挥的作用和公共政策所具有的意义。主要归纳为三种功能：导向功能、规范功能、调控功能。12、 劳动政策的的概念？（识记）劳动政策是公共权力机关为了保护劳动者的合法权益、调整劳动关系、建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度、促进经济发展和社会进步，经由政治过程所选择和制定的以解决劳动问题为重点的行动方案，是政府对劳动问题的回应和干预，是公共政策的一种重要组成部分。13、 劳工福利和社会保障政策？（识记）劳动福利包括养老、失业、医疗、生育保险、农村
7、社会保险以及法律要求由企业提供的福利等。20 世纪 80 年代以来，中国劳动政策和立法的一个重要趋势是积极干预劳动力再生产的条件。14、 劳动关系政策？（识记）劳动关系政策是调整劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系方面的政策，主要表现为就业政策、工会政策、集体协商与集体谈判政策、劳动争议解决政策等。15、 劳动政策的主体？（领会）中共中央、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其下属部门（包括人力资源和社会保障部） 、中华全国总工会、中国人民政治协商会议、劳动专家及其组织等。16、 劳动政策的形式？（领会）1） 宪法：规定了公民的劳动权利
8、和义务，同时也规定了劳动者的休息权、退保障等方面劳动政策分析 2012 年 10 月考试内容整理5内容；2） 基本法和法律：劳动法 就业促进法 劳动争议调解仲裁法3） 国务院颁发的行政法规：劳动争议处理条例 劳动合同法实施条例 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定4） 地方人大通过的地方性法规：上海市劳动合同条例5） 部门规章：就业服务与就业管理规定 劳动争议仲裁委员会办案规则17、 劳动政策的对象？（简单应用）劳动政策调整的对象源于劳动问题。18、 劳动政策的内容？（综合应用）不同的学科领域，对于劳动政策范畴的理解是不尽相同。从经济学角度，劳动政策包括就业和劳动力市场的宏观经济
9、政策以及影响企业运作和工作水平的微观经济政策；从法律的角度，劳动政策是劳动法律、法规和规则的总和；从劳动力市场着眼，劳动政策是劳动力市场政策与工作场所政策的总和；从劳动关系的角度，劳动政策是政府有关劳动关系活动组织工会、罢工的规定；从社会政策的角度，劳动政策就是劳工政策，即针对劳工而设的社会保护政策，它是政府以立法或提供制度化的服务等方式介入劳动力市场以促进劳工福祉的政策，主要表现是劳工立法和劳工服务；从就业角度，涉及就业条件、退休、工资、职业福利、职业安全、职业标准、工作安置、辞退补偿等；从人力资源管理的角度，劳动政策涉及员工福利与发展、员工关系等人力资源政策。劳动政策分析 2012 年 1
10、0 月考试内容整理6劳动政策的内容包括促进就业的政策、工资政策、劳动安全卫生政策、女职工和未成年工特殊保护政策、职业培训政策、社会保险和福利政策、劳动争议处理政策以及劳动行政管理政策。第二章 劳动政策的历史演进1、 西方国家就业的黄金时期？（识记）从第二次世界大战到 20 世纪 60 年代末，西方国家大都保持着较低的失业率，这段时期被称为劳动就业的黄金时期。2、 19 世纪下半期至 20 世纪初，各个资本主义国家的就业理论和实践？（领会）19 世纪下半期至 20 世纪初，各个资本主义国家信奉“萨伊定律 ”，根据萨伊定律和劳动力市场一般均衡理论，当时的就业理论坚持市场化的就业机制，在工资率这一“
11、看不见的手”的指引下，借助劳动力市场，并通过劳动力的自由流动及生存竞争等，来强制实现劳动力资源在各种不同用途之间进行最有效的分配，政府不需要加以干预。3、 1930 年至 1970 年代发达国家的劳动政策？（领会）1930 年-1970 年代，西方各发达国家所实行的劳动政策是凯恩斯主义的劳动就业需求管理政策。4、 1930 至 1970 年代，西方各发达国家基于凯恩斯主义劳动就业政策的具体体现？（简单应用）政府运用宏观经济政策来增加岗位需求，促进就业；强化职业训练，提高就业人员素质，劳动政策分析 2012 年 10 月考试内容整理7优化劳动力供给结构；建立福利国家，充分发挥失业保障制度在保障失
12、业者利益和促进就业方面的积极作用；为社会弱势群体失业者提供失业接济金。5、 1980 年代发达国家的失业特点？（识记）1） 非周期性失业2） 技术性失业3） 长期性失业6、 1980 年代各发达国家失业问题？（综合应用）20 世纪 80 年代以来，经济滞涨、高失业率和经济全球化等因素对发达国家的劳动就业政策产生了深刻的影响。各发达国家失业问题日趋严重，其特点主要表现为非周期性失业、技术性失业与长期性失业。1） 非周期性失业，主要是经济衰退时有着较高的失业率，而且在经济处于恢复甚至扩张时，仍然存在庞大的失业大军；2） 技术性失业，新技术应用，对劳动力素质要求提高，导致了技术性失业现象严重；3）
13、长期性失业，国家经济停滞，使得周期性失业影响具有较长的持续性，非周期性失业也造成了失业长期化与失业人员扩大化，科技进步也导致结构性失业，长期性失业成为发达国家面临的主要问题。20 世纪 80 年代以后，全球化的迅速发展对西方发达国家的劳动政策产生了深刻的影响。经济全球化使各国的贸易和投资壁垒不断降低，改善了资本的生存环境，使其有了广阔的生存和发展空间。经济全球化使高工资、高福利和高税收的劳动就业政策难以维持。经济全球化还限制了发达国家实施劳动就业宏观需求管理政策的自主权。劳动政策分析 2012 年 10 月考试内容整理87、 西方发达国家多样性的劳动就业政策的内容？（识记）西方发达国家多样性的
14、劳动就业政策主要包括 以英美国家为代表的新自由主义劳动就业1政策， 以瑞典等北欧国家为代表的合作主义劳动就业政策， 以法国和西班牙等欧洲大陆2 3国家为代表的保守主义劳动就业政策。8、 1980 年代，西方发达国家劳动政策的主要变革趋势？（识记）从 20 世纪 80 年代开始，西方发达国家劳动政策发生了变革，主要趋势是放弃凯恩斯主义的劳动就业政策，奉行多样性的劳动就业政策。9、 新自由主要劳动政策的主要内容？（领会）新自由主义的劳动就业政策的主要内容包括减税政策、劳动力市场的灵活化政策以及劳动力市场的及活化政策。1) 劳动力市场的灵活化政策在实践中的具体措施包括：废除企业不得解雇工人的制度，扩
15、大企业解雇工人的自主权，降低企业解雇工人所承担的经济赔偿；推行弹性工资制和协议工资制，充分发挥工资在劳动力市场中的调节作用； 实行更为灵活的弹性工作制；取消全国性的产业集体谈判，实行分散化的企业的企业级的集体谈判。2) 劳动力市场的激活化政策就是通过改革社会保障制度，严格失业保障资格申请，缩短享受失业津贴的时间，降低失业保障水平，减少保护性劳动力市场政策，增加积极的劳动力市场政策，从而促使失业者重返劳动力市场，以工作代替福利。10、 发达国家劳动政策的变革？（综合应用）P281）新自由主义是以古典自由主义为基础建立起来的一种新的理论体系，新自由主义企图复兴传统的自由主义，其基本理论特点：主张自
16、由经营，反对国家干预；提出“自然失业”劳动政策分析 2012 年 10 月考试内容整理9理论，反对工会组织等。2）合作主义又称为统合主义、发团主义。合作主义就业政策的基本特征是：强调国家的作用与维持充分就业政策，充分就业与福利国家相结合，充分发挥三方合作机制的作用，以三方合作为主要内容，来缓和社会矛盾与社会冲突、制衡利益集团、维持社会稳定。3）保守主义劳动就业政策的基本特征是：维持传统的“ 欧洲社会模式”，缩减劳动供给，实施就业保护与社会保护。11、 当代发达国家积极劳动就业政策的主要内容？（简单应用）1） 调整产业结构，创造新的就业机会，促进就业增长；2） 扶持中小企业发展，增加就业岗位；3） 改革事业保险制度，鼓励再就业；4） 加强立法，依法保护劳动者的就业权利；5） 加强职业培训，提高劳动者竞争力；6） 实施积极的劳动力市场政策；12、 改革开放之前的劳动政策？（识记）1） 对于失业人员：首先，对国名党政府遗留下来的原有人员，国家采取了“包下来” 的政
