《关于建设丝绸之路经济带核心区的思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于建设丝绸之路经济带核心区的思考（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于建设丝绸之路经济带核心区的思考第二次中央新疆工作座谈会是党中央在我国全面建成小康社会关键时期，新疆反分裂、反渗透、反暴恐斗争尖锐复杂形势下召开的一次十分重要的会议。会议明确提出，以通道建设为依托扩大对内对外开放，加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，要紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，加大全方位开放力度，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建
2、设成丝绸之路经济带上的核心区，进一步推动新疆经济发展、社会进步、民生改善和改革开放。笔者就新疆如何加快建设丝绸之路经济带核心区进行一些思考和探讨，供参考。 www.gwxz.cc 公文写作网服务广大公务员机关的日常事务主要是办文、办事、办会，办文是基础;公文质量的高低，体现了机关的工作作风、工作水平。毛主席曾经讲过， “革命要靠两杆子，一是枪杆子，二是笔杆子” 。作为机关工作人员，要站起来能说、坐下来能写、沉下去能干。因此，用心写好公文，是对机关工作人员的基本要求。www.gwxz.cc 公文写作网栏目主要涉及公文写作的 15 个主要文种，引导公务员注重学习掌握公文基础知识，提供范文赏析，加强
3、日常操练，不断提升公文写作整体水平。一、建设丝绸之路经济带核心区的有利条件一是区位优势。新疆是国家实施西部大开发的重点地区，是我国对外开放的重要门户，也是国家“海陆并进，东西互动”新型开放战略实施的关键区域。丝绸之路经济带国内段的空间格局主要是北中南三条大通道，分别从我国东部经济最发达的环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈等三个经济圈出发，依托国内现有交通干线，自东向西贯穿沿线重要节点城市，经新疆通向中西南亚和俄罗斯等。新疆有5600多公里边境线，与周边8个国家毗邻，拥有17个陆路开放口岸，直接连通国内国际两个13亿人口的大市场，不仅是这三大通道的交汇地，更是亚太与欧洲两大经济圈的重要节点
4、和枢纽。特别是新亚欧大陆桥的贯通以及未来中巴铁路、中吉乌铁路的建成，通向欧亚内陆的铁路、公路、航空及管道四位一体的综合立体交通网络完善，使新疆有条件成为“丝绸之路经济带”上最重要的国际物流中心、交通枢纽中心和新的经济高地。目前，在能源贸易通道建设方面，已建成了从土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到中国的天然气管道 A、B 两线；未来还将建设从土库曼斯坦经吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦到中国的 C 线和 D 线，加上中哈石油管道以及规划中的中吉电力输送项目等“能源经济带”已现雏形。省会乌鲁木齐已经建成了3个国家级开发区和1个出口加工区、1个国家一类口岸和7个国家二类口岸，近200个各类商品交易市场，
5、形成了铁、陆、空多格局、多功能的口岸开放格局和覆盖新疆、辐射中亚地区的多层次、多渠道贸易网络。二是资源优势。新疆有着丰富的地质、矿产资源。已发现的矿种有138种，占全国的82，其中有7种名列全国第一，27种居全国前五位，41种居全国前十位。石油、天然气、煤、铁、铜、金、铬、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等资源蕴藏丰富，石油预测资源量209.2亿吨，占全国陆上石油资源量的30%；天然气预测资源量11万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%；煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国预测储量的40%，特色农业优势更是明显。古丝绸之路咽喉要地，古迹众多；雪山、草原、沙漠、盆地、河谷等自然风光壮美神奇、
6、独具魅力，是天然的旅游观光宝库；百亿吨煤炭、亿吨铁矿、特大型金矿等大型地矿相继发现开发，为国家能源战略的实施和新疆经济社会发展提供了丰富的资源保障。三是人文优势。新疆作为丝绸之路经济带上东西方多元文化的荟萃点，经过长期的相融共生发展，形成了独特的地域文化和民族文化。是多民族的聚居区，是多宗教的地区，是世界唯一四大文化（古印度文化、古希腊文化、波斯伊斯兰文化、古代中国文化）的交汇地，还是一个民间文化遗产大区，是国家重要的文化资源宝库。境内的维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、俄罗斯等少数民族都是跨国界而居，双方血缘相亲，民族相连，语言相通，风俗相近，有着广泛的文化认同，有利于新疆进一步扩大对外的交
7、流开放。四是后发优势。新疆作为西部后发区域，发展的基础薄、起步晚、差距大。中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济社会快速发展，建成了一大批事关全局和长远发展的基础设施和基础产业项目，经济结构逐渐优化、现代工业体系逐步形成、矿产资源有效开发，后发优势进一步凸显，这为新疆在丝绸之路经济带建设中进一步发挥桥头堡、主力军、排头兵的作用奠定了坚实基础。2013年，新疆生产总值8510亿元，比2009年翻了近一番，年均增长11.5%，增速由2009年全国第30位跃升到2013年全国第7位；人均生产总值37847元，比2009年增长47.2%。实现工业增加值3200亿元，比2009年翻了一番，增速居全国第7位
8、。公共财政预算收入1128亿元，比2009年涨了近一倍半，增速居全国第1位。连续四年实施“民生建设年” ，累计实施重点民生工程72类270项，财政支出7067亿元，公共财政总支出所占比例均在70%以上。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为19982元和7394元，分别比2009年增长63%和90%。水资源优化配置体系、综合交通运输体系不断完善。目前，新疆已与190多个国家和地区有贸易往来，52个国家和地区在疆投资纺织、矿业、食品加工、商贸等领域。新疆企业在30多个国家和地区开展投资，境外投资年均增长19.6%。实际利用外资4.81亿美元，增长15.7%。引进区外到位资金3600多亿元，增长
9、30%。乌昌都市圈，南北疆铁路沿线城镇发展带，喀什、霍尔果斯、阿拉山口和北屯等沿边新兴城市以及产业集聚能力强、就业能力突出、文化积淀深厚、地域特色鲜明的一批城镇快速发展。中国 亚欧博览会为亚欧国家的合作交流发挥重要的平台作用。这都将有助于丝绸之路经济带核心区的打造，以发挥丝绸之路咽喉要地的重要支撑作用。五是政策优势。今年5月，第二次中央新疆工作座谈会的召开，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作作了全面部署，体现了中央对新疆工作的极大重视和关心关怀。十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ，对推进丝绸之路经济带建设提出明确要求；中央制
10、定的国家新型城镇化规划（2014-2020年） ，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新；关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见 ，进一步明确了新疆工作的指导思想、基本原则、目标任务、主攻方向和政策措施。为贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，国家各部委紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，国家有关部委正积极落实，拟出台优惠政策和扶持措施。同时，除了新一轮19省市对口援疆的巨大支持外，国家还批准了天山北坡经济带发展规划 ，给予了能源与资源支撑、财政、投资、产业、土地、农业、人口等大量支持政策；批准设立了喀什、霍尔果斯两个经济开发区，在税收、金融及土地利
11、用等方面也给予了专门的政策优惠。此外， 自治区党委贯彻落实的实施意见 ，对丝绸之路经济带建设提出具体思路；自治区关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见的出台，从机制和政策上鼓励两个经济开发区先行先试。这一系列政策叠加优势，都将为新疆经济社会发展和民生改善，以及推动丝绸之路经济带核心区建设提供了巨大的政策支持。 www.luotuo.in 骆驼网为企业和个人拓展网络市场在如今爆炸式的信息时代，信息的传递是商业模式里最重要的一环，如果信息传递出了问题，再好的产品和服务不能及时让消费者获知，不仅禁锢了企业和个人的发展，也会造成资源浪费。随着现代社会的发展，信息传递的渠道已经成为社
12、会中的重要资源。尤其是利于企业和个人的宣传推广，能帮助企业和个人以较小的代价获得较大的收获，用较少的时间和精力获得较多的客户关注。作为乌鲁木齐生活服务的平台，骆驼网 www.luotuo.in 不仅拥有专业的技术团队和良好的市场口碑，而且有着完善的服务体系。对于企业和个人树立“以信做人、以诚做事”的经营理念，致力于创建先进的管理方法，提高自身的管理和服务水平，用专业、精湛、完善的优质服务，努力做到让客户舒心、顺心、放心，具有十分重要的作用。通过骆驼网服务，公司和个人发布的信息可以通过优先排序让更多客户在第一时间就能关注到。公司和个人为本地消费者提供专业服务，而骆驼网也是定位于本地服务，是新疆生
13、活分类信息免费发布分享平台，和骆驼网合作也让公司和个人在当地更具优势。二、建设丝绸之路经济带核心区面临的困难一是经济实力不强。1、经济总量偏小。新疆经济发展起步晚，规模小，积累不足。数据显示，2012年，西部地区 GDP 占全国比重为19.75%，较2000年西部大开发之初增长2.96%；陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆对外贸易总额占全国对外贸易总额的比重不到2%，外资比例也不超过5%。其中，2012年，新疆 GDP总量仅占全国份额的1.5%，新疆财政一般预算收入总量仅为全国的0.8%，财政自给率仅为33%，在全国31个省区市中排名28位。20002012年新疆地区生产总值年均增速比全国低3.2个
14、百分点，为11.36%。2013年，乌昌石城市群完成地区生产总值（GDP）合计3889.42亿元，与我国已建成的11个城市群中较弱的河南省中原城市群相比，中原城市群2013年完成地区生产总值16260亿元，是乌昌石城市群的四倍还多。即便与第二层级14个在建城市群相比，乌昌石城市群也只能排在中下水平。2、产业结构不合理。 （1）新疆工业规模效益不高，产业关联度低、产品加工程度不深、附加值不高，科技进步缓慢，技术创新能力弱，技术装备落后，高新技术产业比重偏低，缺乏核心竞争力，工业对整个国民经济的支撑和拉动作用不够强劲。 （2）农业人口比重过大，就业结构转换缓慢。新疆是一个农业人口占63%的农业大区
15、，多半劳动力仍在初级产业就业，第一产业从业人员比重高达54%，比全国高8个百分点，农村剩余劳动力转移缓慢，影响工业化的进程以及经济社会的发展。二是基础设施总体薄弱。1、物流成本居高不下。 （1）铁路运输制约。目前新疆通往内地的铁路通道只有一条，已不适应新疆“东联西出” 、 “西来东去”的需要，新疆内部也仅有兰新和南疆铁路两条干线，这种交通大通道及密度都远远落后西部其他地区，导致经济发展的运输成本较高。铁路运输长期处于紧张局面。进出疆物资不平衡，2012年运量比例为11.8，出疆铁路货运车皮严重不足，影响了出疆工业品的运输和工业发展。 （2）公路技术等级及通行能力不高，农村公路尤为显著。新疆公路
16、网国省干线中的二级以上公路只占公路干线的50%左右，比全国平均水平低20%左右，仅能满足较低水平的需要。2、通信和信息传输通道建设滞后。通信和信息传输通道建设上，新疆向西陆地光缆仅与哈、吉、塔三国相通，且只开设了国际长途和数据专线业务，我国与多数毗邻亚欧国家之间的通信和信息传输需要通过东部沿海地区的国际海底光缆绕地球一圈，通信距离长、成本高、质量差，对向西开放造成的影响较大，对道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通形成很大瓶颈制约，不利于丝绸之路经济带建设。3、输电成本高，骨干网架薄弱。 （1）新疆电网覆盖范围大、供电距离超长，负荷分散。新疆地州首府等主要城市之间距离在500公里左右，导致新疆电网单位投资成本是全国平均水平的11倍。 （2）资源分布不均，南疆电力基础设施薄弱。北疆发电装机容量占全疆的80以上，火电占全疆的85以上。（3）电网骨干网架薄弱。全疆220kV 主网结构比较薄弱，南疆、北疆和东疆都存在“瓶颈”段，难以满足各地区间电力交换和大型火电、水电、风电基地发展，以及600MW 以
