xx年村级脱贫工作方案

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1、XX 年村级脱贫工作方案XX 年村级脱贫工作方案(一)为深入贯彻落实中央扶贫工作会议和省、市脱贫攻坚会议精神，充分发挥考核评价推动工作的作用，调动乡镇和县直各单位的工作积极性、主动性、创造性，扎实推进全县打赢脱贫攻坚战，确保完成好 XX 年度脱贫攻坚各项目标任务，特制定本考评工作实施方案。一、考评对象1.全县 17 个乡镇场、参与定点扶贫的县直单位;2.各乡镇、各县直单位参与脱贫攻坚工作的干部、职工。二、考评内容和分值对乡镇考评总分值为 300 分，县直单位考评总分为 100分，具体考评指标及考评细则见附件。三、奖励办法(一)集体综合奖县委、县政府表彰全县脱贫攻坚工作集体 8-13 名，其中：

2、乡镇 3-5 个，各奖 10 万元;县直单位 5-8 个，各奖 10万元;若干个非公有制企业帮扶先进单位，县委、县政府授牌表彰;评出若干个为脱贫攻坚作出突出贡献的条管单位，设立特别奖，每个奖励 10 万元。(二)先进个人奖经县委、县政府审定后，由县打赢脱贫攻坚战指挥部表彰全县脱贫攻坚先进个人 50 名，其中：乡镇和县直单位20 名，各奖励 1000 元，贫困户脱贫典型 30 名，各奖励2000 元。四、考评程序由各考评牵头责任单位组织好具体考评项目的审核考评，并将经相关县委、县政府分管领导审阅的具体考评指标得分，按附件 1 规定的各考评指标的分配分值进行折算，于 2017 年 1 月 15 日

3、前交“县脱贫攻坚考评工作领导小组办公室”汇总，最后报县委、县政府审定。五、组织领导为加强对考评工作的组织领导，成立县脱贫攻坚考评工作领导小组，由县委书记李伟平任组长，县委副书记、县长刘军芳任第一副组长，县委副书记胡影秋，县委常委、县政府常务副县长傅小林，县委常委、组织部长刘远生，县政府副县长陈鑫、黄洋华任副组长，县委办、县政府办和各牵头考评责任部门主要负责同志为成员，负责考评的组织协调工作。县脱贫攻坚考评工作领导小组下设办公室，办公室设在“县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室” ，由刘远生部长兼任办公室主任，肖文、胡军、郭永光(常务副主任)、肖芳华任办公室副主任。六、其他(一)将脱贫攻坚工作列入县直部

4、门和乡镇党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容，实行“一票否决”制，与干部的年度考核、综合考评挂钩，作为干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。(二)乡镇得分低于 210 分、县直单位得分低于 70 分的，其党政主要负责人要向县委、县政府写出书面报告，说明原因，并表明改进工作的态度和措施。(三)凡有下列情况之一的乡镇或县直单位，取消评先评优资格：1.违反有关规定，所管理的扶贫资金和项目出现违法和严重违纪、违规行为，并受到查处和问责的(单位主动发现并向组织反映，积极配合查处的除外)。2.未完成年度安居工程建设任务的。3.不认真落实精准扶贫、精准脱贫战略，扶贫对象精准识别和建档立卡工作出

5、现颠覆性错误，或扶贫开发建档立卡系统信息出现重大错误的;或在脱贫攻坚的检查考核中影响全县排位靠后的。(四)各所获奖金可分别奖励乡镇党政主要领导和县直单位(含条管)党政主要负责人各 10%。XX 年村级脱贫工作方案(二)为认真贯彻落实习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府提出的振兴发展苏区，早日让老区群众脱贫致富奔小康这个总目标，根据省委省政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定(赣发201710 号)、县委县政府关于全面推进精准扶贫工作的实施意见(芦发 2 号)的部署和要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，推进我镇扶贫工作取得新成效，结合我镇实际，特制定本实施方案。一

6、、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据中国农村扶贫开发纲要(2017-2020要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的

7、自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。二、工作原则为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。三、目标任务2017 年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为 651 户 1656 人，其中有劳动能力的贫困家庭 432

8、户,1291 人;无劳动能力 219 户 365 人。根据县委县政府的要求和部署，从 2017 年起实施精准扶贫，用 2 年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到 XX 年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障” ，基本消除绝对贫困现象。通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子

9、女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。四、工作内容(一)精准识别1、扎实做好建档立卡(1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对 2017 年建档扶贫对象进行再次摸底识别

10、，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查” ，做到信息互通，资源共享。(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。2、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”

11、。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。3、建立帮扶台账。各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。(二)精准施策1、精心组织实施产业扶贫。(1)因地制宜发展特色产业。镇民政所和农办要指导各村(处)参照芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。(2)促进扶持政策落实

12、到户。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。(3)探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从

13、产业发展中获得更多利益。扶贫龙头企业在贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加 50 户以上，人均纯收入年增加 2000 元以上;扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资 50 万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;农业企业在扶持期内带动贫困户增加 30 户以上，人均纯收入年增加 2000 元以上，在贫困地区和贫困村年度总投资 30 万元以上可以申报产业扶贫资金项目;农业合作社要入社农户 30 户以上且贫困户占比 40%以上;扶持期内带动贫困户增加 10 户以上，人均纯收入年增加 2000 元以上，在贫困村年度总投资 20 万元以上可以申报产业扶贫

14、资金项目。村集体经济组织(村委会)在扶持期内带动贫困户增加不少于10 户或带动农户增加不少于 30 户，且人均纯收入年增加2000 元以上可以申报产业扶贫资金项目。2、大力实施搬迁移民扶贫。(1)科学制定规划。对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。根据摸底调查申报，XX 年 2020 年我镇每年计划向上级申报搬迁移民 100 人，5 年共计搬迁 500 人，其中搬迁贫困人口 150 人。(2)强化到户扶持。搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫

15、困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。3、扎实推进教育扶贫。(1)优先支持贫困村教育发展事业。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。(2)加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助

16、学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。(3)开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。4、积极开展就业扶贫(1)实施“订单”培训。大力实施“农村劳动力转移就业培训” ，根据企业用工需求，县就业局将开展订单式免费技能培训，并将拿出部分资金对企业开展扶贫对象培训的给予适当的培训补贴。(2)提升就业技能。大力实施“雨露计划” ，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人每证 1000 元培训补助，提升贫困家庭劳动力创业就业技能;对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年每年补助 2000 元(其中中职补助一、二年级，高职补助一、nt