第一章国家与政府

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1、,中 国 政 府 概 要 主讲：杨 梅,参考书目：,中国政府概要杨凤春著 北京大学出版社当代中国政府吴爱明 主编 中国人民大学出版社当代中国政府与政治谢庆奎 主编 高等教育出版社政治学原理王惠岩 主编 高等教育出版社,第一章：国家与政府第二章：中国的执政党和参政党第三章：人民代表大会第四章：国家元首第五章：国务院第六章：人民法院和人民检察院第七章：当代中国地方自治制度,第一章 国家与政府,一、关于国家起源的理论1、国家是不是从来就有的？2、国家是怎么产生的？ 马克思主义的国家起源学说 非马克思主义的国家起源学说,马克思主义的国家起源学说：,1、国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物。

2、2、国家的出现，是社会内部发展的结果。,原始社会：原始公社制度和氏族社会组织。决定因素：1、劳动的发展阶段：生产力、生产关系2、家庭的发展阶段：血缘关系,氏族：具有血源亲属关系、同族内部禁止结婚的人们的集团。一群男人与一群女人互为所有 禁止父母与子女间通婚 禁止兄弟姐妹间结婚 氏族形成血缘群婚族外婚,氏族产生：能制造工具，人工取火； 发展：弓箭的发明； 全盛：制陶、驯养动物、种植植物。母系氏族父系氏族氏族制度的组织形式：氏族部落部落联盟,氏族制度的特点：,1、以血缘关系为纽带，氏族内部禁止通婚。（同质）2、实行原始民主制的管理，议事会是一切成年男女平等表达意见的民主集会。 3、所有氏族成员是平

3、等的，有互相帮助、互相保护的义务 。,原始民主制具有的特征：,第一，原始民主制是原始社会氏族内部的共同事务的管理体制，而不是一种国家形式。 第二，原始民主制是氏族全体成员享有的民主制度，而不是国家产生后的阶级民主制。 第三，原始民主制中的权力是处于社会之中的，而不是像国家权力那样成为独立的、站在社会之上的支配主体。,国家的产生 ：,第一次社会大分工：畜牧业与农业的分工。（青铜器时代）三个结果： 1、获得足够的食物和原料，经常的交换成为可能 。2、私有制出现了。（第一次社会大分裂：主人-奴隶、剥削者-被剥削者）3、父权制代替了母权制以及家长制家庭的出现 。,第二次社会大分工 ：手工业与农业的分离

4、 。（铁器时代）三个主要结果：第一，奴隶制的巩固与发展。 第二，个体家庭开始成了社会经济单位。（富人阶级-穷人阶级） 第三，部落联盟的出现。,第三次社会大分工：商人阶级从社会中分离出来。不从事生产而只从事交换。结果有两个：第一，由于商品交换的发展，出现了金属货币。 第二，商业活动、土地买卖、谋生流动，氏族与部落的居民杂居起来。（异质）,“国家是社会在一定发展阶段上的产物，国家是承认，这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应

5、当缓和冲突，把冲突保持在秩序的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。”,“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。” 恩格斯,1、国家是个历史现象，不是从来就有的。2、国家是阶级矛盾不可调和的产物。3、国家的作用是缓和冲突，把冲突控制在秩序（统治阶级认可）的范围内。,国家产生的原因：,1、生产的发展；2、私有制的出现；3、阶级的形成；4、阶级矛盾不可调和。,国家与氏

6、族组织的根本区别：,第一，国家是按地区划分居民，氏族组织是以血缘关系划分居民。亲属关系阶级关系。人们之间不平等。氏族习惯被破坏了。,第二，特殊公共权力的设立。 特殊公共权力（国家权力），是指反映统治阶级意志的、并作为社会整体代表的，以强制力保障实施的、管理社会公共事务的权力。包括武装的人（军队、警察）和物质的附属物(监狱和强制机关)。,非马克思主义的国家起源学说：,1、神权论国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神(天、上帝)。 2、契约论 国家的产生是人们订立契约的结果。3、暴力论国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果。,二、国家的本质与职能,马克思主义关于国家的定义：“国

7、家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机器。” 列宁,它有三层含义：1、国家是有阶级社会的组织；2、国家是阶级统治（政治统治、阶级专政）；（国家的本质）3、国家是个机器。（工具）,国家与国度的不同 ：国度：国家主权、领土、居民， “国家三要素” 。（政治地理位置）国家：按阶级性质划分。,国家的基本职能：,内部职能：实行社会控制，以求得经济发展、社会稳定；（阶级统治、社会管理）外部职能：防御外来侵略，保卫国家安全。,国家的消亡：剥削阶级消灭，一切阶级消灭，一切阶级差别消灭，彻底铲除阶级产生和存在的一切根源，使阶级及其差别

8、既不能存在，也不能再产生。,三、政府,国家机构：组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织体系。国家机构是整体，国家机关是部分，前者是机器，后者是机器的零件。,国家机器:马克思主义经典作家对国家形象化的称呼。主要指军队、警察、法庭、监狱等。,国家机构的必备要素： （缺一不可）国家元首、立法机关、行政机关、司法机关。,政府：国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关。广义的政府：行使国家权力的所有机关，包括立法、行政、司法机关；（国家）狭义的政府：国家行政机关。,

9、政府的特点:,1、权威的广泛性2、成员的非自愿性3、暴力的垄断性4、权力的合法性,中华人民共和国的国家机构包括：,国家权力机关全国人民代表大会和地方各级人民代表大会； 国家元首国家主席； 国家行政机关国务院和地方各级人民政府； 国家军事领导机关中央军事委员会； 国家审判机关最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院； 国家检察机关最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。,我国国家机构组织系统简表,国家与政府的关系：,国家是统治阶级和被统治阶级之对立的统一体；是阶级统治、阶级控制、和阶级压迫的机器。政府是实施这种统治、控制和压迫的工具。有国家必然有政府。但二者不等同。政府是国家机器的主要组成部分。,思考题,1、如何理解国家的本质？2、国家的主要机构有哪些？3、中国政府的组成部分。,