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1、 五莲县学前教育三年行动计划一、基本情况近年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，县教育局认真贯彻幼儿园管理条例、幼儿园工作规程、幼儿园教育指导纲要等幼教法规以及上级有关文件精神，加强园所管理，认真抓好业务指导，我县学前教育事业得到了健康发展，幼儿园管理、办园行为进一步规范，幼儿园规模不断壮大。截止目前，我县已注册审批的合法幼儿园 79 处，其中山东省十佳幼儿园 1 处，省级实验幼儿园 1 处，市级示范园 1 处，市级一类幼儿园 21处。在园幼儿 11755 人，3 至学龄前幼儿毛入园率达 90.4 %，学前一年幼儿毛入园率达 100%。教职工 606 人，其中公办教职工 7
2、2 人，非公办教职工 534 人。省特级教师 1 人，省教学能手 3 人，市级骨干教师 16 人，县级骨干教师 32 人。专任教师学历合格率达 92%，专业合格率达 65%。但是随着形势的发展，特别是今年以来随着国家中长期教育改革和发展规划纲要的颁布、国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041 号）的下发、全国学前教育工作会议的召开、我县争创“全省教育工作示范县” 目标的确立以及对照 2012年省对学前教育进行专项督导评估的标准要求，我县学前教育面临着诸多困难和挑战：一是乡镇学前教育管理体制不完善，我县目前的现状是中心幼儿园由中心小学管理，未配备中心幼儿园园长，小学校长是第一责任人
3、，只配备了一名幼教辅导员协助校长抓幼儿园业务，不利于对辖区内学前教育的统一管理，阻碍了我县学前教育的健康发展；二是投入不足，12 处乡镇中心幼儿园离省定标准差距很大；三是村级幼儿园越来越少，且房舍不足，满足不了幼儿入园需要；四是公办幼儿园公办教师太少，目前我县乡镇中心幼儿园公办教师比例仅占 16%；五是农村幼师配备不足，业务素质较低，工资待遇较低；六是城区公办幼儿园太少，优质学前教育资源明显不足。三、发展目标与任务（一）总体目标用 3 年左右时间，基本普及学前三年教育。合理布局我县学前教育资源，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，使我县各级各类幼儿园的办园条件普遍得到改善，保教质
4、量显著提高，师资队伍日趋优化，形成以县政府举办的实验幼儿园为示范，乡镇（街道）政府举办的中心幼儿园为骨干，社区办园、学校附设幼儿园为主体，个人办园为补充，布局合理、规模适度的学前教育办园格局。三年内，增建城区公办幼儿园 1 处，所有乡镇（街道）分别建设 1 处达省定建园标准的公办中心幼儿园，建设村级幼儿园 65 处。到2013 年，公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的 80%以上；所有乡镇中心幼儿园达到标准并通过省级认定，50%以上村级幼儿园达到省定建园标准；学前三年幼儿毛入园率达到 93%以上，学前一年毛入园率达 100%；公办幼儿园公办教师配备比例达 60%
5、以上；幼儿教师专科及以上学历达 50%以上；构建 03 岁婴幼儿教育网络，基本建立以幼儿园为中心，以社区为依托，向家庭辐射的 03 岁婴幼儿早教服务体系，开展科学育儿指导。（二）分解年度任务目标2011 年，在县实验学校建设 1 处公办幼儿园；乡镇中心幼儿园建设纳入2011 年为民办事实重点项目，新建 9 处，改建 3 处，力争当年有 30%以上乡镇中心幼儿园达到标准并通过省级认定；新建村级幼儿园 1 处，改建村级幼儿园3 处，扩建村级幼儿园 1 处；全县学前三年在园幼儿数 11902 人，学前三年毛入园率达 91%以上，学前一年毛入园率达 100%；招考公办幼儿教师 30 名，公办幼儿园公办
6、教师比例达 40%以上；鼓励在职幼儿教师参加继续教育函授学习，提高学历及专业合格率，幼儿教师学历合格率达 95%以上，专业合格率达 70%以上。2012 年，新建村级幼儿园 9 处，改建村级幼儿园 11 处，扩建村级幼儿园8 处，力争 30%以上村级幼儿园达到省定建园标准，60%以上乡镇中心幼儿园达到标准并通过省级认定；全县学前三年在园幼儿数 11738 人，学前三年毛入园率达 92%以上，学前一年毛入园率达 100%；通过招考、转岗等方式增加公办幼儿教师 90 名，公办幼儿园公办教师比例达 50%以上；对学历不合格的幼儿教师进行清退或转岗，对新招聘的幼儿教师严格学历标准，幼儿教师学历合格率达
7、 100%，专科及以上学历达 30%以上，专业合格率达 85%以上。2013 年，新建村级幼儿园 9 处，改建村级幼儿园 18 处，扩建村级幼儿园5 处，力争 50%以上村级幼儿园达到省定建园标准，所有乡镇中心幼儿园达到标准并通过省级认定；全县学前三年在园幼儿数 11762 人，学前三年毛入园率达 93%以上，学前一年毛入园率达 100%；招考公办幼儿教师 35 名，公办幼儿园公办教师比例达 60%以上；幼儿教师专科及以上学历合格率达 50%以上，专业合格率达 88%以上。四、工作措施（一）落实政府发展学前教育的责任1.建立以县为主、县乡两级共管的学前教育管理体制。县级人民政府对本区域学前教育
8、发展负主要责任，负责幼儿园规划布局，负责公办幼儿园建设、公办教师配备与工资保障、公用经费筹措等。乡镇人民政府(街道办事处)承担本辖区学前教育发展和管理责任，负责筹措经费，改善办园条件，规划建设并办好区域内中心幼儿园、社区幼儿园。3.建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。各级政府要把学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设。根据适龄儿童入园需求和学前教育资源配置情况，通过新建幼儿园、利用富余公共资源改扩建幼儿园、接收城镇小区配套幼儿园、资助利用国有资产和集体资产举办的具有公办性质的幼儿园等措施，努力扩大公办学前教育资源。新增幼儿园以政府举办为主。未经县级以上人民政府教育行政部门批准，
9、任何单位和个人不得擅自拆除、出租、出售、转让、抵押和改变幼儿园用途。对已经改变性质和用途的，由当地政府限期收回。政府通过购买服务、以奖代补、派驻公办教师和园长、优先土地出让、按规定减免建设规费等方式，积极扶持民办幼儿园提供普惠服务。民办幼儿园在审批登记、评估指导、教师培训、职称评审、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。4.以政府投入为主发展学前教育。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要安排一定比例用于发展学前教育。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各级政府要确保公办幼儿园建设及教师工资按时足额发放，实施以奖代补政策鼓励支持乡镇中心幼
10、儿园建设,对城市街道、机关、企事业单位、学校幼儿园以及民办幼儿园予以支持，扩大普惠性学前教育资源。（二）重点发展农村学前教育1.加强乡镇中心幼儿园建设。高度重视乡镇中心幼儿园建设工作，2011 年完成乡镇中心幼儿园独立建制任务，明确乡镇中心幼儿园性质。乡镇中心幼儿园是由乡镇政府举办、教育部门主管，人事部门核定备案的有独立法人地位的公益性事业单位；乡镇中心幼儿园设在乡镇政府所在地的安全区域内，为独立建筑群体，规模不少于 6 个班（偏远山区可为 3 个班），达到市级一类幼儿园及以上标准，各乡镇要按时按标准完成中心幼儿园建设任务，2012 年春季启用招生，2013 年全部达到省定建园标准；乡镇中心幼
11、儿园实行园长负责制，园长必须由公办教师担任，由县教育行政部门考察任命，享受当地中心小学校长同级待遇；中心幼儿园对辖区内幼儿园实行人员、经费、教学等统一管理。2.按照“一社区一园 ”的原则办好农村幼儿园。乡镇（街道）政府要将幼儿园纳入新农村建设规划，按照“一社区一园” 的原则建设农村幼儿园。中小学布局调整富余的校舍应主要用于举办幼儿园。有条件的学校可附设幼儿园。（三）积极发展城市学前教育1.加强城市居住区配套幼儿园的规划建设与管理。按照城市居住区规划设计规范（2002 年版）的规定建设城市幼儿园。建设用地按照国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的居住区规划不予审批，确保新建居住区配套
12、幼儿园与居住区同步建设、同步验收、同步交付使用。幼儿园建成后，无偿交给当地教育部门作为公办学前教育资源管理使用。2.多种形式发展城市学前教育。各级政府要努力办好公办幼儿园，支持城市街道、机关、企事业单位、学校举办幼儿园；通过优惠政策，扶持公民个人举办普惠性幼儿园，提高学前教育的公共服务能力，满足城市居民子女和流动儿童就近接受学前教育的需求。鼓励有条件的省、市级示范性公办幼儿园以创办分园、联合办园等形式,输出先进教育理念和管理模式，扩大优质学前教育资源。财政投资及利用国家财政性资金举办的幼儿园，要按照“划片招生、就近入园”的原则接收 （五）加强幼儿教师队伍建设1.配足配齐幼儿园教职工。各级各类幼
13、儿园要按照省定配备标准，配足配齐教职工。凡学前教育专业毕业、年龄在 35 岁以下的公办中小学教师，可根据工作需要和个人意愿，由教育部门调整到公办幼儿园工作，不足部分按有关规定面向社会公开招考，到 2011 年、2012 年、2013 年公办幼儿园公办教师比例分别达到 40%、50% 、60% 以上。 2.依法实施幼儿教师资格准入制度。除公办教师外，各幼儿园聘任的幼儿教师，应当从学前教育专业或取得幼儿教师资格证书的毕业生中录用，专科及以上学历的择优录用。对已经在岗尚不具备相应资格人员，要限期取得任职资格。3.加强幼儿教师培养培训。教育行政部门要将农村幼儿教师培训纳入中小学教师培训序列，建立完善园长、教师继续教育和定期培训制度，加强名园长、名教师、特级教师的培养，发挥其骨干、引领作用，带动幼儿教师整体素质的提高。组织实施全员培训计划，不断提高农村幼儿教师整体素质。4.落实幼儿教师地位和待遇。公办幼儿教师在评先树优、职务评审、岗位聘用、培训进修等方面享受当地小学教师同等地位待遇。要通过园所收费、村集体补助、财政适当补贴的方式建立稳定的非公办幼儿教师工资来源渠道，建立健全养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度。
