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1、我国高校科研工作高校科研是国家科研的重要组成部分，高校科研工作的发展与改革不仅是高等教育系统自身改革与发展的重要组成部分，而且和国家科研改革与发展密切相关。为加速我国社会的全面发展，落实科教兴国的基本国策，推进国家创新体系建设，近年来国家采取了一系列措施以推进我国科学研究工作的改革与发展。 根据我国科技发展“三步走 ”的战略目标，国家力争在 2010 年前后建立和完善适应社会主义市场经济体制的科学技术体制，建设新型的国家创新体系，形成合理的科学技术布局。国家将“ 人才、专利、技术标准”三大 战略作为 推进我国“ 十五”科技发展的战略性举措，将科技创新的着力点转移到创造良好的制度环境、政策环境和
2、科技基础条件上。在组织实施上更加注重科研工作各部门、各环节的相互协调与支撑。从国家的科技发展来看，我国科技工作现已经基本形成了一个较完备的发展体系，主要通过以下手段和环节来保障和促进我国科学技术的发展。 1、以 科技信息、 规划、计划来引 导、指导、扶持、激励科研工作重点发展领域与发展方向；2、以体制和运行机制的配套改革提高有限科研资源的利用率和国际竞争力 3、推进法制建设，为科研工作提供良好的制度环境。4、不断加大科技基础条件的建设力度。一是不断加大重大科学工程、国家重点实验室、国家大型科学仪器应用中心等国家研究实验基地建设的力度；二是以信息化、数字化和网络化为重要建设特征，整合科技文献资源
3、，创建良好的网络科技环境；三是完善科技成果转化环境，加强了国家高新区、科技园、工程技术中心、各类型企业孵化器、技术开发平台、科技中介机构的建设。在我国社会与科技发展战略的推动和影响下，我国高校经过改革开放二十多年，“ 七五” 、“八五”重点建设，特 别是国家“211 工程”和“教育振兴行 动计划” 的 实施，我国科研工作、高等教育事 业有了巨大的发展。与此同时我国高校的科技实力和竞争力水平也有了较大幅度的提高。1、对高校科研工作的认识高校是培养人才，生产和传播新知识、新思想的重要基地，在国家创新体系中具有重要的地位。高校拥有丰富的青年人才资源和高水平的专家，人 员更新流动快、学术思想活跃、学科
4、门类齐全，适合进行自由探索式的、好奇心驱动的、多学科交叉的基础研究。高校通过多学科综合与合作，也适合开展具有目标导向的应用基础研究。高校与产业界联系越来越紧密，与产业界联合开展应用研究和产业化开发已成为普遍趋势。高校科研与人才培养紧密结合，在开展科技创新的同时，不断为 社会提供经过严格科研训练的各类专业化人才。2、全国普通高校科研工作基本情况截止 2003 年初，我国有 644 所高校可授予学士学位，其中有博士学位授予权的 245 所，有硕士学位授予权的 475 所，设立研究生院的大学 55 所。根据 2000 年统计，全国普通高校科技活动人员 613193人，其中科学家和工程师 581662
5、 人；研究与发展人员 229197 人，其中科学家和工程师 224851；研究与发展全时人员 129613，其中科学家和工程师 126841 人。高校的科研经费从 1996 年的 47 亿增长到 2001年 174 亿，年均增长 20%左右，而 2001 年全国科技 经费增长为10.3%。2001 年，高校获得国家自然科学基金，面上 项目占总数的 76%，重点项目占总数的 56%。国家 863 项目中高校占 总数 50%以上。2001年高校获国家三大奖 80 项，其中国家自然科学奖占总数的 50%，国家技术发明奖占总数的 66%，国家科技进步 奖占总数的 46%。SCI、EI收录的我国 论文，
6、高校分 别占了 70%和 75%。高校建有的国家重点实验室 106 个，国家工程研究中心 43 个，分别占总数的 63.5%和21.8%。另外，高校还建有国家技术转移中心 6 个和国家大学科技园43 个（其中在建 21 个）。3、全国普通高校科研工作改革与 发展情况近年来,我国高校科研工作的改革是在全面实施科教兴国战略,推进国家创新体系建设的大背景下进行的,其战略目的是进一步发挥高等学校科技创新的作用,促进科技与教育的结合.大力推进体制与机制创新,依靠管理创新提高高校科技工作的活力在高校科技管理工作上,坚持“以人为本”, 建立科研工作有效的激励机制,最大限度地调动广大教师、科技人员的积极性和创
7、造性,是目前我国高校科研改革与发展正在积极探索的实践课题。例如在科技创新与成果转化方面，虽然高校间在学校、院系、项目承担者入股的比例分配不尽相同，但都制定了相应的激励政策，鼓励教师以科技成果作价入股，领办、 创办科技企业，并运用 现代企业制度，通过市场将教学、科研和科技成果产业化紧密联系起来，形成三者的良性互动。像中南大学的“学科性公司制 ”等都是整合知 识要素和经济要素较为成功的范例，其产权清晰、责权明确、校企分开、管理科学的运作原则具有一定的代表性。在高校人事管理制度方面，科技部、教育部授予高校在聘用、解聘科研人员方面的自主权；允许高校自主决定固定人员与流动人员的比例。在职务评聘方面，实行
8、岗位职务评任制度。高校可以自主决定本单位岗位职务数量、任职条件和待遇水平。加强科研基地建设，构筑产业化平台为推动高校科研工作的发展，近年来，教育部和科技部等部门合作，加大了高校科研基地建设的力度。国家重点实验室、教育部重点实验室、网上合作研究中心、国家大学科技园、国家、教育部工程研究中心、国家技术转移中心等已成为推动高校科研发展的基地体系。为推动我国社会主义市场经济与高校科研的良性互动发展，教育部、科技部等部门以及地方政府合作，加强了高校科研产业化平台的建设。大学科技园是我国教育、科技体制改革的一项创举，它紧密依托高校的科技人才优势，充分利用区域科技的优势，但又有别于高新技术产业开发区，其突出
9、特点和生命力在于源头科技创新，为高新区源源不断地培育成熟的高新技术企业。科技园在发挥孵化作用的同时，还为学生提供科技实践活动场所，成为人才培养的教育基地。科技部科学技术司调研总结南京大学-鼓楼高校国家大学科技园快速、健康发展的主要因素为：加强高校与政府的合作，加强交流，协同运作，实现优势互补和强化发展。大力选拔科技人才，激励高层次人才脱颖而出在 “九五”计划的基础 上、教育部在 “十五”继续实施跨世纪优秀人才培养计划，并加强了在高新技术领域和新兴、交叉学科上杰出人才的培养的力度，旨在培养和造就一批国际知名的学术带头人和学术大师。 为落实面向 21 世纪教育振兴行动计划，教育部在“ 九五”、“十
10、五 ”启动实施了高等学校骨干教师资助计划，在全国高校以竞争选优方式分批精选万名骨干教师，采取国家拨款与自筹经费相结合的办法增强科研经费支持的力度，提高科研、教学质量及装备水平。截止 2002 年上半年，已遴选和支持了 3000 多名骨干教师，完成了总目标的三分之一。整合资源、重点扶持、择优发展在我国高等教育建设的历史实践上，历来有重点大学与非重点大学之分，尤其是经过“ 九五”、 “十五”211 工程建 设，我国实现国家目标的项目和科研机构明显地向有较高水平的 60 所左右大学集中。2001 年，科研 经费超 1 亿元的高校有 46 所，其中超过 2 亿元的有 21所。这些高校占我国普通本科高校
11、的比例不到十分之一，但获得的科技经费占高校经费近 70%。我国高校的 106 个国家重点实验室、43 个国家工程研究中心 90%以上建在这些学校。这些高校的研究生与本科生的比例均在 1：4 以上，而且培养了我国 70%以上的博士生。由于科研和研究生教育在这些学校的发展，一批高水平的研究型大学正在我国形成。科技工作在高校人才培养中的作用在增大随着高校科技工作的发展，高校研究生规模不断增加，社会对创新和创业人才需求日趋旺盛，科技活动现已成为高校、尤其是高水平大学人才培养的重要方式之一，特别是一些研究型大学，正在探索如何使本科生能够尽早参与科技活动培养模式。2、我国普通高校科研工作改革与发展趋势教育
12、部对高校科研工作指导的总思路：重视基础研究，加强技术开发，推动 成果转化，规范产业管理。继续推进体制与机制创新科研工作的活力更多地来自管理，来自制度创新。体制与机制创新、政策与法规建设既是目前高校科研改革与发展的实践，也是今后的一项重要工作。科技成果产业化、高校人事制度改革仍是高校科研工作改革的重要工作。与此同时，发挥高校优势，加强基础研究，提升和激励原始创新，改进和完善科研评价制度等将是今后改革的重要工作。继续推动人才队伍建设教育部将继续通过实施国家“211 工程”、“面向 21 世纪教育振兴行动计划”以及“奖励计划”等来提高了我国高校在人才方面的竞争力。 高校科研和社会结合更加紧密高校科研
13、和社会结合更加紧密，进一步推动高校技术转移及产业化，直接 为国家经济建设和社会发展做出更多的贡献。尤其是地方大学，在地方经济建设和社会发展中的作用愈来愈大。包括中央部委的大学现在也首先为地方发展做出贡献。启动科技基础条件大平台建设，促进科技资源共享这是一项国家性的科技基础条件平台建设，科技部、教育部、中科院、工程院和自然科学基金委已达成共识，即通过大型科技设施建设、科学数据与科技文献资源共享、自然资源保存与利用、构建网络科研环境，形成一个开放高效的科研保障环境。调整国家和教育部重点实验室的结构、布局科技部、教育部将对学科相近或相关，或二级学科以下的，特别是一所学校内的国家重点实验室群，有选择地
14、进行合并重组。同时，根据新兴学科或交叉学科发展需要，在高校中新建一批国家重点实验室。高校正在迅速成为我国科技创新，特别是基础研究的主力军经过二十年，特别是近几年，这一发展在加快。高校的经费中纵向经费约占一半。在国家自然科学基金中，面上项目高校占 70；重点项目高校大体占一半。“973”项目首席科学家高校占 50以上。这说明高校已经成为我国基础研究的主力军。高校的科研正在由游击队向正规军、方面军向主力军发展。也说明我国科技创新特别是基础研究的重担越来越落到高校的身上。这反映出我国科技资源的配置和队伍的建设正在接近国际上的惯例和做法，这方面的管理趋向成熟。主要参考文献：1、教育部科技司 全国部分高校科技处长会会议文件资料 2003年2、教育部科技司 抓住机遇，开拓进取，开 创高校科技工作新局面 2002 年3、教育部发展规划司 中国教育事业统计年鉴 2000，2001 年
