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1、1山东广播电视大学开放教育行政法与行政诉讼法学课程复习指导特别提示：本课程由中央电大统一命题，行政管理专业( 本科)的学生主要学习和考核文字教材行政法与行政诉讼法教程 （第三版） （主编皮纯协，中央广播电视大学出版社出版）中的前三编的内容，即：第一编导论；第二编行政法上的主体；第三编行政行为。也就是文字教材前 17章的内容。(法学专业学生学习和考核文字教材 27 章的全部内容) 一、复习和考试的依据国家开放大学行政法与行政诉讼法课程教学大纲及文字教材行政法与行政诉讼法教程（第三版） ，皮纯协主编，中央广播电视大学出版社 2005 年版；文字教材涉及到的相关法律法规及其司法解释。本考核说明是课程
2、形成性考核和终结性考试命题的基本依据。二、命题原则第一、命题内容控制在教学大纲所规定的教学内容和教学要求的范围之内；第二、命题内容应当体现“点” “面”结合的原则，即在注意覆盖面的同时，又应注意突出重点。第三、命题内容应当体现难度适宜的原则，较易、适中、较难三个层次的题目均应占有一定的比例，其中“适中”层次的题目应占 50%以上。三、考核目标与考核层次要求考察学生对行政法与行政诉讼法的基本原理、基本知识的掌握程度。主要考核行政法的概念、特点、地位和基本原则；行政主体、国家行政机关、公务员、被授权的组织和被委托的组织、行政相对方；行政行为、行政立法、行政许可、行政强制、行政合同、行政指导、行政监
3、督、行政责任及行政处罚；行政救济、行政复议和行政赔偿；行政诉讼的概念、构成要件及原则、行政诉讼的受案范围与管辖、行政诉讼参加人、行政诉讼证据、行政诉讼程序等。本课程按照识记、领会、应用三个层次，确定考生应达到的能力层次要求。 (1) 识记，指识别和记忆，是最基本的能力层级。识记能力考的是记忆能力，要求考生了解有关的名词、概念、重要论断、知识的含义，并能正确认识和表述。主要命题题型是填空题、名词解释或选择题等。 (2)领会，是在识记基础上高一级的能力层级。主要命题题型是简答题、论述题，一部分选择题也是考领会能力。 （3）应用，是在识记和领会的基础上，能够综合运用所学理论和知识，进行分析和解决问题
4、。主要命题题型是案例分析题。四、考试手段、方式、时限考试采用笔试、闭卷的方式。时间长度为 90 分钟。2五、终结性考试试题类型及举例终结性考试试题类型及计分如下：选择题(单项选择题 10 小题，10 分；多项选择题 5 小题，10 分） ；填空题（10 个空，10 分） ；名词解释(4 小题,20 分);简答题（2 小题，20 分） ；一个论述题（15 分） ；一个案例分析题（15 分） 。一、 选择题（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。）行政法是调整（ ）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。A行政权 B行政法律关系 C行政
5、关系 D行政（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。）1.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ ） 。A主体变更 B客体变更C形式变更 D内容变更二、填空题行政法是调整 被行使过程中所产生的社会关系以及对 进行规范和控制的法律规范总称。三、 名词解释行政法四、简答题简述行政法律关系的特征。五、论述题3论述行政法的基本原则。六、案例分析题案情介绍：王某出生于 1990 年 5 月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。1999 年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡言、内向的性格。2006 年
6、 7 月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年 9 月 17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。问题：1 解释行政处罚法规定的“处罚与教育相结合原则” 。2 我国行政处罚法对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？3 本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？六、考核内容及要求第一编 导 论第一章 行政法概述考试知识点：行政的涵义行政法的概念行政法律关系行政法的法源、特点
7、和分类行政法在法律体系中的地位和作用考试要求：识记：（1）行政；（2）行政法；（3）行政关系；（4）行政法律关系；（5）行政法律关系主体；（6）行政法律关系客体；（7）行政法律关系的内容；（8）行政法律事实；（9）行政法律关系的变更；（10）行政法律关系的消灭；（11）行政法的法源；（12）实体行政法；（13）程序行政法；（14）一般行政法；（15）特别行政法；（16）行政组织法；（17）行政行为法；（18）行政监督法。领会：（1）行政法律关系与行政关系的区别；（2）行政法律关系的特点；（3）行政法律关系的构成要素；（4）行政法律事实的分类；（5）行政法律关系的产生、变更与消灭的条件及各种情形
8、；（6）关于行政涵义的几种学说；（7）行政法的概念；（8）行政关系的种类；（9）行政法的几种法源形式；（10）行政法的特点；（11）行政法的分类。 （12）行政法在法律体系中的地位；（13）行政法的作用。4第二章 行政法的基本原则考试知识点：行政法基本原则的涵义行政合法性原则行政合理性原则考试要求：识记：（1）行政法基本原则；（2）行政合法性原则；（3）行政合理性原则。领会：（1）行政法基本原则的特点；（2）行政合法性原则的内容及其具体要求；（3）行政合理性原则的表现及其具体要求。第二编 行政法上的主体第三章 行政主体概述考试知识点：行政主体的概念行政主体的行政职权与行政职责考试要求：识记：（
9、1）行政主体；（2）行政法主体；（3）行政职权；（4）行政立法权；（5）行政许可权；（6）行政确认权；（7）行政检查权；（8）行政奖励权；（9）行政物质帮助权；（10）行政处罚权；（11）行政强制执行权；（12）行政复议权；（13）行政优先权；（14）行政受益权；（15）行政职责。领会：（1）行政主体的特征；（2）行政主体与行政法主体、行政机关、国家公务员之间的关系；（3）行政职权的内容；（4）行政职权的特征；（5）行政职责内容；（6）行政职权与行政职责的关系。应用：运用有关行政法上的主体的理论和知识，分析相关案例。第四章 行政机关考试知识点：国家行政机关概述国家行政机关的设置原则国家行政机关
10、的法律调整国家行政机关的结构与体制能够作为行政主体的行政机关考试要求：识记：（1）国家行政机关；（2）中央行政机关；（3）地方行政机关；（4）行政机构；（5）国家行政机关的结构；（6）国家行政机关的体制；（7）首长制；（8）委员会制；（9）层次制；（10）职能制；（11）集权制；（12）分权制。领会：（1）国家行政机关的特征；（2）国家行政机关的种类；（3）国家设置行政机关应遵循的原则；（4）如何对国家行政机关进行法律调整；（5）行政机关组织法所包含的基本内容；5（6）国家行政机关的层次结构与部门结构；（7）反映国家行政机关体制的若干形式；（8）能够作为行政主体的行政机关的范围（9）国务院拥有
11、的行政职权；（10）国务院的各组成部门及其各直属机构的职权范围；（11）地方各级人民政府及职能部门的法定职权；（12）地方人民政府的派出机关的法律地位。第五章 公 务 员考试知识点：公务员的概念及其法律地位行政职务关系考试要求：识记：（1）公务员；（2）公务标志；（3）行政职务关系；（4）行政职务关系的变更；（5）行政职务关系的消灭。领会：（1）公务员的双重身份；（2）公务员的权利；（3）公务员的义务；（4）行政职务关系产生的几种程序；（5）行政职务关系变更的发生情况；（6）行政职务关系消灭的几种情况。第六章 被授权的组织和被委托的组织考试知识点：被授权的组织被委托的组织考试要求：识记：（1）
12、行政授权；（2）被授权的组织；（3）行政委托。领会：（1）行政授权的特征；（2）被授权的组织的类型及其法律地位；（3）行政委托的特征；（4）行政委托的条件；（5）被委托的组织的法律地位；（6）被委托的组织与被授权的组织的区别。第七章 行政相对方考试知识点：1行政相对方概述2行政相对方的法律地位考试要求：识记：行政相对方。领会：（1）行政相对方的分类；（2）行政相对方的权利；（3）行政相对方的义务。第八章 行政法制监督主体考试知识点：1行政法制监督概述2行政法制监督主体的监督考试要求：识记：行政法制监督。领会：（1）行政法制监督的构成；（2）国家权力机关的监督；（3）国家行政机关的监督；（4）国
13、家司法机关的监督；（5）国家机关体系以外的公民、组织的监督。6第三编 行政行为第九章 行政行为概述考试知识点：行政行为的涵义行政行为的分类行政行为的内容与效力4 行政行为的成立及合法要件5 行政行为的无效、撤销与废止考试要求：识记：（1）行政行为；（2）行政立法行为；（3）行政执法行为；（4）行政司法行为；（5）要式行政行为；（6）不要式行政行为；（7）抽象行政行为；（8）具体行政行为；（9）依职权行政行为；（10）依申请行政行为；（11）单方行政行为；（12）双方行政行为；（13）多方行政行为；（14）行政行为的内容；（15）公定力；（16）确定力；（17）拘束力；（18）执行力；（19）行
14、政行为的成立；（20）行政行为的无效；（21）行政行为的撤销；（22）行政行为的废止。领会：（1）行政行为的特征；（2）对行政行为进行分类的各种不同标准以及根据不同标准对行政行为所分的不同种类；（3）行政行为的主要内容；（4）行政行为的法律效力；（5）行政行为的成立条件；（6）行政行为的合法要件；（7）行政行为无效的原由和结果；（8）行政行为撤销的原由和结果；（9）行政行为的废止的原由和结果。应用：运用有关行政行为的理论和知识，分析相关案例。第十章 行政立法考试知识点：行政立法概述行政立法主体行政立法的程序对行政立法的监督考试要求：识记：（1）行政立法；（2）职权立法；（3）授权立法；（4）中
15、央行政立法；（5）地方行政立法；（6）执行性立法；（7）创制性立法；（8）行政立法主体；（9）行政立法程序。领会：（1）行政立法的特征；（2）行政立法的分类；（3）行政立法的原则；（4）国务院的立法权限；（5）国务院各部门的立法权限；（6）地方人民政府的立法权限；（7）行政立法程序的主要步骤；（8）对行政立法进行监督的几种形式。第十一章 行政许可考试知识点：行政许可概述2行政许可的基本原则3. 行政许可设定74. 行政许可实施主体5. 行政许可实施程序6. 行政许可的监督检查7. 行政许可中的法律责任考试要求：识记：（1）行政许可；（2）行政许可证；（3）行为许可；（4）资格许可；（5）独立的许可；（6）附文件的许可；（7）权利性许可；（8）附义务的许可；（9）排他性许可；（10）非排他性许可；（11）一般许可；（12）特殊许可；（13）长期许可；（14）短期许可；（15）行政许可法定原则；(16) 行政许可设定权分配；(17) 行政许可实施主体。领会：（1）行政许可的特点；（2）行政许可的作用；（3）行政许可的种类；（4）行政许可的基本原则；(5) 行政许可的设定原则；(6) 行政许可设定权的分配；(7) 行政许可实施主体的种类；(8) 相对集中行政许可权；(9) 行政许可实施程序；(10) 行政许可监督
