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1、关于今年以来全省安全生产情况通报和 工 作 安 排 意 见省安委办 蒲建江（2009 年 11 月 2 日）尊敬的国强副省长，各位领导、同志们：按照会议安排，下面我向大家简要通报今年以来全省安全生产情况，并就下一步工作提几点要求。 一、今年以来全省安全生产情况 今年以来，全省共发生各类事故 2725 起，死亡 1695 人，同比减少 509 起、少死亡 288 人，分别下降 15.7%和 14.5%。比控制考核指标进度少 263 人。其中：较大事故 92 起，死亡 357 人，同比增加 12 起、36 人，分别上升 15%和 11.2%，比控制考核指标进度多21 起。重大事故 5 起，死亡 5
2、8 人，同比起数持平，少死亡 41 人，死亡人数下降 41.4%。(一) 按行业分工矿商贸事故 456 起，死亡 593 人，同比减少 119 起、119 人，分别下降 20.7%和 16.7%，比控制考核指标进度少 141 人。其中：- 2 -煤矿事故 247 起，死亡 343 人，同比减少 46 起、20 人，分别下降 15.7%和 5.5%，比控制考核指标进度少 45 人。-金属与非金属矿事故 44 起，死亡 54 人，同比减少 37 起、68 人，分别下降 45.7%和 55.7%，比控制考核指标进度少 54 人。-建筑业事故 59 起，死亡 66 人，同比减少 11 起、15 人，分
3、别下降 15.7%和 18.5% ，比控制考核指标进度少 26 人。-危险化学品事故 1 起，死亡 1 人，同比减少 1 起、4 人，分别下降 50%和 80% ，比控制考核指标进度少 3 人。-烟花爆竹事故 2 起，死亡 13 人，同比增加 1 起、10 人 ，比控制考核指标进度多 7 人。-工商贸其它事故 103 起，死亡 116 人，同比减少 25 起、22人，分别下降 19.5%和 15.9%。火灾事故 718 起，死亡 55 人，同比增加 35 起，上升 5.1%，少死亡 14 人，下降 20.3%，比控制考核指标进度少 12 人。道路交通事故 1431 起，死亡 947 人，同比减
4、少 404 起、147 人，分别下降 22%和 13.4%，比控制考核指标进度少 120 人。水上交通事故 4 起，死亡 14 人，同比增加 3 起，多死亡 13 人，比控制考核指标进度多 7 人。铁路交通事故 112 起，死亡 76 人，同比减少 25 起、16 人，分别下降 18.2%和 17.4%，比控制考核指标进度少 3 人。渔业船舶事故 2 起，死亡 6 人，同比起数持平，少死亡 1 人，下降 14.3 % ，比控制考核指标进度多 2 人。其它水上事故 2 起，死亡 4 人，同比增加 1 起、少死亡 4 人。农业机械未接到事故报告。煤矿百万吨死亡率 3.252，比控制考核指标低 0.
5、245。- 3 -（二）按地区分 贵 阳 市发生事故 657 起，死亡 272 人，同比减少 83 起、36 人，分别下降 11.2%和 11.7%，比控制考核指标进度少 41 人；六盘水市发生事故 267 起，死亡 164 人，同比减少 87 起、19 人，分别下降 24.6%和 10.4%，比控制考核指标进度少 25 人；遵 义 市发生事故 262 起，死亡 193 人，同比减少 59 起、48 人，分别下降 18.4%和 19.9%，比控制考核指标进度少 45 人；安 顺 市发生事故 214 起，死亡 119 人，同比减少 6 起、35 人，分别下降 2.7%和 22.7%，比控制考核指
6、标进度少 37 人；黔 南 州发生事故 392 起，死亡 227 人，同比减少 70 起、64 人，分别下降 15.2%和 22%，比控制考核指标进度少 36 人；黔西南州发生事故 215 起，死亡 154 人，同比减少 43 起、14 人，分别下降 16.7%和 8.3%，比控制考核指标进度少 36 人；黔东南州发生事故 331 起，死亡 190 人，同比减少 88 起、7 人，分别下降 21%和 3.6%，比控制考核指标进度少 1 人；毕节地区发生事故 207 起，死亡 244 人，同比减少 44 起、51 人，分别下降 17.5%和 17.3%，比控制考核指标进度少 34 人；铜仁地区发
7、生事故 180 起，死亡 132 人，同比减少 29 起、14 人，分别下降 13.9%和 9.6%，比控制考核指标进度少 8 人。（三）形势和特点分析 一是各类生产安全事故总量同比“双下降” ，死亡人数比控制考核指标进度下降 11.2%。二是除烟花爆竹、火灾事故以外，所有纳入统计的行业和领域均实现了“双下降 ”。三是全省九个市州地事故总量同比均实现了“双下降” ，也都控制在考核指 标进度以内。四是较大事故仍未得到有效遏制，同比呈“双升” 态势，同比增加- 4 -12 起、36 人，分别上升 15%和 11.2%，比控制考核指标进度多 21起。尤其要引起同志们高度注意的是，进入 10 月份以来
8、，全省煤矿、道路交通、粮食仓储业等领域较大、重大事故频发。在短短一个月内接连发生较大事故 14 起，死亡 53 人，重大事故 2 起，死亡 20人，给人民群众生命财产安全造成重大损失，同时也在社会上造成了极其不良的影响。这些事故具体有：1、10 月 1 日 15 时 48 分，209 省道安顺经济技术开发区境内，一辆载有 6 人的二轮摩托车与一辆厢式货车相撞，造成 3 人死亡。2、10 月 2 日 12 时 10 分，玉凯高速凯里市境内，一辆面包车与因故障停在紧急停靠带的小货车追尾，造成 3 人死亡、3 人重伤。3、10 月 3 日 16 时 30 分，县道 549 线印江县境内，一辆越野轿车
9、翻下公路外侧河中，造成 3 人死亡，1 人受伤。4、10 月 4 日 9 时 50 分，崇遵高速公路遵义市红花岗区境内，一辆轿车与一辆拖车追尾，造成 3 人死亡，1 人受伤。5、10 月 7 日 4 时 36 分，崇遵高速公路桐梓县境内，一辆小型普通客车撞上前方因交通事故排队等候的重型货车尾部，造成 4 人死亡、2 人受伤。6、10 月 7 日 21 时左右，威宁县东风镇拱桥村孙家湾子一非法采煤窝点发生重大窒息死亡事故，造成 10 人死亡，4 人受伤。初步调查表明，此次事故系盗采人员擅自启封进入被封填的非法采煤窝点，导致窒息死亡。7、10 月 13 日 9 时 40 分，贵新公路麻江县境内，一
10、辆货车侧翻导致 3 人死亡，所载钢梁从货箱散落后又砸到另外两辆轿车，造成 2 人重伤， 2 人轻伤。- 5 -8、10 月 16 日 11 时 30 分，关兴公路贞丰县境内，一辆轿车与一辆中型厢式货车相撞，造成轿车中 5 人当场死亡。9、10 月 16 日 16 时 05 分，212 省道水城县境内，一辆拖拉机翻下公路右侧山崖，造成 3 人死亡，1 人重伤。10、10 月 16 日 16 时 40 分，六盘水市盘县石桥镇小梁子煤矿 17号层上山发生一起瓦斯爆炸事故，造成 5 人死亡，10 人受伤。11、10 月 17 日 13 时 50 分，仁怀市三合镇粮站的粮仓由于收储的高粱超过设计容量，仓
11、库老旧没有及时维护加固，导致一侧山墙突然垮塌，并带动部分屋顶及二楼楼板垮塌，造成 10 人死亡，1 人重伤，8人轻伤。12、10 月 19 日 16 时 50 分，构瓮线余庆县境内，一辆中型厢式货车（核载 3 人，实载 4 人；核载 1.99 吨，实载 15 吨）翻下山沟，造成 3人死亡，1 人受伤。13、10 月 20 日 3 时 46 分，六盘水市钟山区老鹰山镇八八煤矿203b2 回采工作面发生一起顶板事故，造成 3 人死亡。14、10 月 21 日 15 时，950 县道平塘县境内，一辆无牌机动三轮车翻下道路左侧深坎下，造成 9 人死亡，3 人重伤，1 人轻伤。15、10 月 23 日
12、16 时 47 分，贵毕公路大方县境内，一辆小轿车与一辆中型自卸货车相撞，造成小轿车上 3 人死亡。16、10 月 29 日 4 时，黔南州福泉市高石乡双龙煤矿发生一起透水事故，造成 3 人死亡，5 人轻伤。二、下一步工作的几点要求目前，全省安全生产形势虽然同比实现了事故起数和死亡人数“ 双降 ”，事故死亡人数也控制在考核目 标进度内，但是安全生产形势仍然严峻，不容乐观。由于各生产企业已经进入了生产旺季，- 6 -抢工期，赶进度，赶效益，导致安全隐患增多，进入事故多发、易发期，尤其是 10 月份较大事故出现反弹势头，部分行业（领域）、部分地区安全生产状况不稳定，煤矿百万吨死亡率为 3.252，
13、距离省领导提出的 2.8 以下的目标还有很大差距。因此，在这 60 天左右的时间，我们一定要拿出更大的决心、采取更加有效的措施、以更加扎实的作风，坚决遏制事故多发势头，确保“安全生产年” 既定目标任务的顺利完成。一会儿，国强副省长还将对近期和下一阶段的安全生产工作作重要指示和全面部署，请同志们务必要落实好孙省长的重要指示精神。下面，我就安全监管监察系统贯彻落实本次会议精神提六点要求：一是要深入学习贯彻好党的十七届四中全会精神。我们一定要认真学习，充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，深刻领会四中全会对安全生产工作提出的新要求、新任务。要进一步加强安全监管监察系统党的建设、领导班子
14、建设和队伍建设，其中尤为重要的是要加强安监、煤监系统各级领导班子自身建设，一定要贯彻落实好民主集中制，分管领导既要独立负责地管好自己的本职工作，又要全力支持和配合主要领导工作，切实维护好班子团结；班子成员之间要相互支持、相互配合、相互补台，齐心协力推动贵州经济社会的安全发展。此外，还要以全会精神为指导，认真总结反思今年的安全生产工作，及早谋划、通盘考虑明年的工作，增强抓工作的前瞻性、预见性和主动性。二是坚决打好“三项行动”第三战役，巩固和扩大安全生产执法、治理和宣传教育成果。根据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三 项行动” 的通知 ，10 月至 12 月为“三项行动”的第三阶段。我们一定要
15、认真总结前两个阶段工作，查找薄弱环节和突出问- 7 -题，并结合第四季度安全生产特点，严厉打击安全生产领域的非法违法生产、经营和建设行为，深入治理“三超” 等严重违规违章行为，广泛开展安全生产警示教育，加强舆论监督，进一步巩固和扩大执法、治理和宣传教育三项行动的成果。三是要突出抓好重点行业（领域）的安全生产工作。煤 矿 ：要 尽 快 出 台 贵 州 省 煤 矿 安 全 质 量 标 准 化 标 准 及 考 核 评级 办 法 和 贵州省煤 矿安全质量标准化达标规划，树立样板，以点带面，抓 好 落 实 ，加 快 推 进 我 省 煤 矿 安 全 质 量 标 准 化 进 程 ，提 升煤 矿 安 全 基
16、础 管 理 水 平 。要 深入推进煤矿瓦斯治理“双百工程”建设。按照 10 月 20 日召开的全省煤矿瓦斯治理体系工作示范县、示范矿井座谈会精神，发挥示范带动作用，深化“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯治理工作体系建设。要不折不扣地落实好国家下达的整顿关闭煤矿目标任务要求。按照国家发改委、能源局、安监总局、煤监局关于下达“十一五” 后三年关 闭小煤 矿计划的通知要求，我省 2008 年要关闭20 个小煤矿，2009 年要关闭 50 个。但截至今年 10 月 31 日，2008年任务仅公告关闭 8 个，还差 12 个；2009 年只有遵义市、六盘水市、安顺市、黔东南州、黔西南州和铜仁地区报送了拟关闭的 40对矿井计划，因在履行程序中，尚未正式公告关闭。这项工作我们没有做好，受到了国家有关部委的批评。因此，接下来的 60 天，各地各有关部门一定要采取断然措施，加大工作力度，坚决完成整顿关闭任务，绝不能把这个问题拖到明年，因为明年我们还有 79
