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1、2014 年度全省综合统计优秀分析报告评选推荐表推荐单位：宜宾市统计局题 目 加快产业结构调整，促进增长质量提高的对策研究作 者 赖兴隆、杨舒登载刊物 及日期中共宜宾市委党校学报 2014 年第一期（2014.03）宜宾市 2013优秀统计分析报告选编（2014.04）数说宜宾2014 年第一期（2014.05）编写背景推进产业结构调整，促进经济增长方式的转变是经济工作的重要方面，更是经济可持 续发展的重要内容。西部欠发达地区产业发展总体呈资源型、粗放式、低层次的特点，因此产业结构的调整是实现经济快速发展，逐步缩小与发达地区差距的必然选择。通 过本课题的研究，找准产业结构调整的重点和方向，有利
2、于政府采取相关措施，明确转变经济发展方式的重点，从而增强经济可持续发展的内在动力。文章摘要对宜宾 2005 年来产业结构与经济发展的总体分析、工业行业内部结构分析以及经济发展质量分析；从而找出宜宾产业结构变化与经济质量提高的相互关系及发展态势。文章分为四个部分：一是产业结构与经济发展的关系；二是宜宾市产业结构与经济发展的实证研究；三是宜宾推进产业结构优化调整与经济发展的现实状况和重大机遇；四是对加快产业结构调整，提高经济发展质量的对策研究。推荐理由本文获宜宾市人民政府 2013 年度优秀政务调研成果三等奖；宜宾市社科联 2013 年度市级社科规划立项课题二等奖；宜宾市统计局、宜 宾市统计学会
3、2013 年度宜宾市优秀统计分析暨统计调研文章评选一等奖。与国内同类研究相比：本文一是实证性强；二是研究较透彻；三是数据分析时间跨度长；四是选取欠发达地区这一角度，具有更广泛的应用参考；五是对策研究突出宜宾特色。备 注加快产业结构调整，促进增长质量提高的对策研究 推进产业结构调整，促进经济增长方式的转变是经济工作的重要方面，更是经济可持续发展的重要内容。西部欠发达地区产业发展总体呈资源型、粗放式、低层次的特点，因此产业结构的调整是实现经济快速发展，逐步缩小与发达地区差距的必然选择。本文研究宜宾这样一个资源和特色产业并存型城市的产业结构调整与经济发展的关系，对于欠发达城市找准产业结构调整的方向，
4、增强经济可持续发展的内在动力，具有较强的现实意义。一、产业结构与经济发展的关系有关经济增长与产业结构之间的关系问题，在西方经济学界存在两种截然不同的观点。以库兹涅茨为代表的观点认为经济总量变化引起结构变化，以罗斯托侧为代表的观点则认为结构变化带来经济总量变化。可 以 看 出 ， 两 种 观 点都 认 为 产 业 结 构 与 经 济 发 展 具 有 依 赖 和 影 响 的 关 系 。（一）经济发展对产业结构的促进作用1、经济发展促使需求结构变化带动产业结构升级现实的需求结构是随着收入水平的提高而不断变化，并且在满足基本生活需要的基础上逐步向更高层次的需求转移。在工业化初期，温饱需求导致农业和轻纺
5、工业成为主导产业。随着工业化程度的不断提高，享受需要导致以耐用消费品为中心的基础工业和重加工业成为主导产业。在进入更高的阶段后，发展需要导致现代服务性产业加快发展。2、经济发展改变供给结构导致产业结构变动劳动力、资本和自然资源等生产要素的状况，其供给量和相结合的效益如何、能否提高劳动生产率和降低成本等关系到产业的发展方向。在一定的需求水平下，随着经济的发展，由技术进步和市场竞争引起的供给方面的变化，必然会带动生产要素向竞争力更强和潜力更大的产业流动，从而推动产业结构变动。3、经济发展影响进出口结构引起产业结构改变 建立在生产要素禀赋优势基础上的国际贸易，对出口国和需求国产业结构的变动主要分为两
6、种情况：一是新产品首先依靠国内市场发展，一旦趋于饱和状态，就尽力拓展国际市场，随着国外市场形成，进一步推动技术出口和资本输出形成国外生产能力，促使国内该产业萎缩，这时国内生产要素便流向其他更具竞争力的新产业。这是当今多数经济发达国家所采取的方式。二是“进口替代”政策，借助进口产品来开拓国内市场，诱发该产业的成长。（二）产业结构对经济发展的促进作用1、产业结构的合理性能更好地促进经济发展一个地区产业结构是否合理，主要是看起支柱产业或主导产业能否带动经济发展。合理的产业结构能够带动资源在现在和未来的有效配置，从而实现经济发展的有效性和可持续性。2、产业结构的升级能够加快经济发展的步伐一是产业结构升
7、级能更有效地配置资源，从而提高资源投入的效率，促进经济发展。二是新兴产业的发展在使产业结构得以升级的同时，会带动整个社会的技术和劳动生产率水平，促进经济更快的增长。三是社会分工和科学技术的发展在引起产业结构升级的同时，会推动产业链和产业集群形成，不断增强经济发展的可持续竞争能力。二、宜宾市产业结构与经济发展的实证研究2012 年，宜 宾 市 产业结构呈现“二、三、一”的特点，三次产业结构为14.6：62.3：23.1。由于目前宜宾产业发展状况和产业结构的特点决定了产业结构调整的重点是在二、三产业，因此本节重点分析产业结构与经济发展的总体状况、工业内部结构、经济发展质量三个方面。（一）产业结构与
8、经济发展的总体分析本节的实证分析，研究的时期为 2005 年-2012 年，着重于两个阶段（2005-2008，2009-2012）产业结构与经济发展的相关变化，数据取自相关年份的宜宾统计年鉴 。1、宜宾市产业结构变动的趋势分析从 2005-2008 年的变化情况看：第一产业年均减少 0.97 个百分点，第二产业年均增加 1.56 个百分点，第三产业年均减少 0.59 个百分点。从 2009-2012 年的变化情况看：第一产业年均减少 1.14 个百分点，第二产业年均增加 2.24 个百分点，第三产业年均减少 1.1 个百分点。趋势分析：第一产业占 GDP 的比重逐年减少，第二产业比重逐年增加
9、，第三产业比重逐年减少。两个阶段相比，产业结构明显表现出二产业比重加速上升，三产业比重回落明显，一产业比重稳步下降的特征。21.8 47.5 30.719.8 49.8 30.420.0 50.9 29.119.2 53.3 27.517.1 55.8 27.115.4 59.6 25.015.0 61.9 23.114.6 62.3 23.10% 20% 40% 60% 80% 100%2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年图 一 ： 2005-2012年 宜 宾 市 三 次 产 业 结 构 第 一 产 业第 二 产 业第 三 产 业2、宜宾市三次产
10、业发展的趋势分析从 2005-2008 年的发展情况看：GDP 年均增速 13.4%，其中：第一产业年均增速 4.2%，第二产业年均增速 17.6%，第三产业年均增速 12.4%。从 2009-2012 年的发展情况看：GDP 年均增速 15.0%，其中：第一产业年均增速 4.4%，第二产业年均增速 19.9%，第三产业年均增速 10.5%。趋势评价：第二产业增加值增速高于 GDP 增速；一、三产业增加值增速低于 GDP增速。两个阶段相比，产业发展表现出二产业发展加快，一产业增速小幅提升，三产业增长放缓的特征。图 二 ： 2005-2012年 宜 宾 市 三 次 产 业 增 加 值 增 速 比
11、 较0%5%10%15%20%25%2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年第 一 产 业第 二 产 业第 三 产 业GDP注：本图的增长速度为可比价增速。（二）工业行业内部结构分析1、工业行业内部支柱产业结构目前，工业行业在宜宾经济总量的份额已经占据半壁江山，占宜宾经济的主导地位。工业行业内部形成了以资源类的综合能源和特色产业类的酒类食品、化工轻纺、机械制造这四大类产业为支柱的产业体系。2012 年宜宾规模以上工业中，综合能源、酒类食品、化工轻纺、机械制造这四大类产业增加值占规模以上工业增加值的比重为 86.9%，比 2005 年提高 2
12、.1 个百分点，其中：综合能源产业增加值比重为 25.6%，比 2005 年上升了 8.3 个百分点；酒类食品产业增加值比重为 37%，比 2005 年下降了 3.1 个百分点；化工轻纺产业增加值比重为15%，比 2005 年下降了 8.5 个百分点；机械制造产业增加值比重为 9.3%，比2005 年上升了 5.3 个百分点。趋势评价：2012 年宜宾特色产业占工业经济的份额虽然超过一半，但与 2005 年相比总体呈下降趋势；与此同时，资源产业占工业经济的比重呈上升趋势。 图 三 ： 2005年 宜 宾 规 模 以 上 工 业 支 柱 产 业 结 构 图酒 类 食 品40.1%综 合 能 源1
13、7.3% 其 他15.2%机 械 制 造4.0%化 工 轻 纺23.5%图 四 ： 2012年 宜 宾 规 模 以 上 工 业 支 柱 产 业 结 构 图其 他13.1%机 械 制 造9.3%化 工 轻 纺15.0%综 合 能 源25.6%酒 类 食 品37.0%2、工业行业内部六大高耗能产业结构六大高耗能产业是指：煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业和电力、热力的生产和供应业。2012 年与 2005 年比，宜宾规模以上工业中高耗能产业的比重有一定程度的上升，其占比上升了 4.1 个百分点，其中：煤炭开采和洗选业上升了 8.4
14、 个百分点，非金属矿物制品业上升了 2.7 个百分点；化学原料及化学制品制造业下降了 6.2 个百分点；造纸及纸制品业下降了 1.5 个百分点；电力、热力的生产和供应业下降了 0.9 个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业下降了 0.6 个百分点。趋势评价：宜宾高耗能产业的比重呈上升趋势，煤炭开采和洗选业是主要因素。图 五 ： 2005年 规 模 以 上 工 业 中 六 大 高 耗 能 产 业 占 比煤 炭 开 采 和 洗 选业11.9%造 纸 及 纸 制 品 业2.6%其 他63.5%化 学 原 料 及 化 学制 品 制 造 业14.1%电 力 、 热 力 的 生产 和 供 应 业4.4%黑 色
15、 金 属 冶 炼 及压 延 加 工 业1.2%非 金 属 矿 物 制 品业2.3%图 六 ： 2012年 规 模 以 上 工 业 中 六 大 高 耗 能 产 业 占 比黑 色 金 属 冶 炼 及压 延 加 工 业1.0%电 力 、 热 力 的 生产 和 供 应 业5.3%非 金 属 矿 物 制 品业5.0%化 学 原 料 及 化 学制 品 制 造 业7.9%造 纸 及 纸 制 品 业1.1% 煤 炭 开 采 和 洗 选业20.3%其 他59.4%（三）经济发展质量分析财政收入占 GDP 比重是衡量经济发展含金量的重要标志。从 2012 年的数据看，宜宾公共财政收入占 GDP 比重 6.68%，
16、居 21 个市州的第 9 位。 （ 因数据收集困难，本文用公共财政收入占 GDP 比重来分析发展质量）趋势评价：宜宾经济发展质量仍有待提高。表一：2012 年公共财政预算收入占 GDP 比重比较表公共财政预算收入占 GDP 比重（%） 位次全省 10.15 成都市 9.59 3自贡市 3.73 20攀枝花市 7.73 6泸州市 8.03 5德阳市 5.90 12绵阳市 5.97 11广元市 5.73 13遂宁市 4.17 18内江市 3.16 21乐山市 6.78 8南充市 4.48 16眉山市 6.30 10宜宾市 6.68 9广安市 4.36 17达州市 4.58 15雅安市 7.59 7巴中市 5.14 14资阳市 4.14 19阿坝州 12.67 1甘孜州 12.32 2凉山州 8.91 4（四）对实证研究的总体评价由分析可以看出，2005-2012 年，宜宾的产业结构发生了较大的变化，强力支撑着经济的较快发展，主要表现出以下特征：1、产
