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1、人口和计划生育基层基础工作规范巴东县人口和计划生育局发布时间:2010 年 1 月 5 日 15:6 第一部分 基层干部人口和计划生育工作职责一、乡镇党委书记、乡镇长职责1、乡镇党委书记和乡镇长是本辖区人口和计划生育工作第一责任人，对本辖区人口和计划生育工作要亲自抓、负总责。2、定期召开党委和政府会议，专题研究人口和计划生育工作，认真解决人口和计划生育工作中存在的实际困难和问题。3、为人口和计划生育工作提供必要的人力、物力、财力投入，保障计划生育工作的正常开展。4、根据县委、县政府要求，结合本地实际，明确各村（居）、乡镇直各部门人口和计划生育工作任务及职责。定期参加乡镇人口计生工作例会。5、认
2、真办好示范村，及时检查督办、指导协调党政班子成员和各村（居）及乡镇直各单位人口计生工作。6、认真落实目标管理责任制，兑现“一票否决”，强化责任追究。7、定期向县委、县政府汇报本地人口和计划生育工作。二、乡镇党委、政府分管领导职责1、协助党委、政府一把手负责本辖区人口和计划生育工作，为本辖区人口和计划生育工作直接责任人。2、根据上级要求，结合本地实际，制定本辖区人口和计划生育工作的任务和要求，定期向党委、政J府和上级主管部门汇报辖区内人口和计划生育工作。3、主持召开乡镇人口计生工作例会，贯彻落实人口和计划生育工作的方针、政策，传达上级工作要求，交办工作任务。检查督办、指导协调并主持考核评估各村（
3、居）和乡镇直各单位人口和计划生育工作落实及责任目标完成情况。三、乡镇计划生育办公室工作职责1、在党委、政府的领导下，全面贯彻执行人口和计划生育法律法规和政策，落实年度责任目标。2、具体组织和做好辖区内人口和计划生育宣传教育工作，重点抓好“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”。3、在办好示范村的基础上，明确专人分片负责，做好村级计生业务及基础工作的指导和督查。4、做好人口计生统计和业务台帐填报工作，及时准确掌握人口计生工作信息，当好党委、政府的参谋。5、组织开展为育龄群众提供以避孕节育、“三查”、随访和生殖健康为主的优质服务。6、坚持依法行政、文明执法，依照相关法律法规，建立健全出生人口性别比
4、控管的长效工作机制，落实各项奖扶优惠政策，组织社会抚养费的征收，开展便民维权活动。7、做好流动人口的计划生育管理和服务工作，建立和完善相关管理工作制度。8、按照有关政策和程序及时为育龄群众办理计划生育相关证件、证明。9、及时依法查处有关信访案件。10、负责村级计生专干的选配、培训和考核，指导、督促村级人口计生工作规范开展。四、乡镇服务中心工作职责1、在乡镇计生办的领导下和规定的执业许可范围内，负责完成辖区内人口和计划生育工作的技术服务工作。重点落实育龄妇女“三查”、“四术”和随访等内容的优质服务工作。2、及时掌握本辖区育龄妇女避孕节育动态和孕情，及时向乡镇计生办提出管理意见和建议，并做好相关工
5、作。J3、配合县计生服务站做好出生缺陷干预和生殖道感染防治工作。4、组织开展优生优育、生殖健康科普知识宣传教育和咨询服务活动，落实对婚育群众的各项免费服务政策。5、做好避孕药具的管理、发放工作。6、配合乡镇计生办做好村级计生专干的培训工作。五、村党支部书记、村委会主任职责1、村支部书记、村委会主任是本村人口和计划生育工作第一责任人，对本村人口和计划生育工作要亲自抓、负总责。根据乡镇党委、政府对人口和计划生育工作的要求与部署，结合本村实际，按照“经常6+1”工作内容，采取有效措施，保证各项任务的完成。2、提供人口和计划生育工作必要的人力、物力、财力支持。3、定期召开村级计划生育工作例会，及时掌握
6、、核实人口和计划生育信息，检查、部署阶段性人口和计划生育工作。4、负责管理本地流动人口，及时掌握流动人口信息。5、落实包保责任制，做好孕情跟踪管理与监测工作。6、负责组织本村“三查”和落实计划生育手术及补救措施。7、对上报的人口和计划生育信息质量负总责。8、负责与有关家庭签订计划生育合同。配合做好计划生育行政执法的有关协调工作。9、负责村级人口和计划生育各项工作制度的落实。10、指导、配合做好村计生协会和村民自治工作。六、村专干职责l、在村党支部、村委会的领导和乡镇计生办的指导下，具体承担本村人口和计划生育各项工作任务。2、对本村人口和计划生育信息及时、准确上报负直接责任。J3、负责掌握全村人
7、口和计划生育各种信息，按照村级资料规范的要求，逐月准确填报村人口和计划生育信息月报告单、工作手册和育龄妇女信息卡，做好生育服务证和生育证的发放，向乡(镇)计生办、村两委汇报计划生育情况等。4、做好集中宣传教育和入户宣传教育工作，发放宣传品。5、落实包保责任制，负责孕情跟踪监测，做好避孕药具的发放和随访工作，登填相关记录。6、负责村活动室、人口学校及服务室内部设施的日常管理、清洁卫生等工作。7、根据村级计划生育信息反馈表，及时提交村两委落实。8、认真执行人口和计划生育各项工作制度，具体负责本村人口计生例会、信息上报、资料规范等日常事务。七、村级计生协会会长职责计生协会会长主持协会的全面工作，协助
8、村党支部、村委会做好人口和计划生育工作。1、抓好协会的组织建设，健全各项工作制度，定期召开理事会、会员大会等会议。2、宣传人口与计划生育方针政策和法律法规，帮助群众发展经济，引导群众自觉实行计划生育。3、组织会员开展“三查”活动，积极参与村民自治，带头遵守村民自治章程和计划生育公约等。4、发挥组织优势，对人口和计划生育各项工作进行监督，反映群众对计生工作的需求，维护群众的合法权益。八、村民小组长职责村民小组组长要在计生专干的指导下，负责本组计划生育管理和服务工作。具体职责是：1、及时准备掌握本组育龄群众婚姻、怀孕、生育和节育、流入、流出的个案情况，认真填写工作记录，及时收集期内发生的变更信息和
9、群众的需求信息，并向村支两委及计生专干汇报。2、对本组已婚育龄妇女进行定期访查，提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的宣传咨询服务。J3、协助计生专干组织好本组育龄妇女避孕节育、生殖保健、学习、培训等各项活动，帮助群众反映和解决生产、生活、生育中的困难和问题。第二部分 人口和计划生育基本工作制度一、乡镇计生办基本工作制度（一）计划生育月例会制度1、时间：为了全面、及时、准确地掌握本地人口和计划生育工作情况，使经常性工作落到实处，确保工作顺利开展，乡镇每月 2 日召开一次计划生育工作例会。2、参会人员：各村计生专干、乡镇计生服务站（中心）主任、计生办主任、微机操作员、包村干部等。3、内容：学习
10、传达上级有关计生工作精神，相关人员汇报上次例会工作安排的落实情况，收集各村村级计划生育信息月报告单、新增常住育龄妇女信息卡、三查四术情况、外地寄回的避孕节育报告单以及乡镇卫生院出生、派出所入户新生儿等情况，指导村级做好常住育龄妇女信息卡、湖北省基层计划生育工作手册的运转工作，进行计生业务培训，安排布置下月工作任务。4、形式：根据情况组织村计生人员集中到乡镇计生办召开或到基础较好的村以现场会形式召开。（二）WIS 数据库上报和统计报表制度1、WIS 数据库运转：每月初乡镇计划生育例会后，微机操作员将收集的各方面信息录入 WIS 系统，并对录入的信息认真审核，对 WIS 数据库进行更新并形成最新的
11、备份文件，每月向县级计生局上报一次。上报时间为每月 10 日前上报上月信息。2、报表上报：每月初 WIS 数据运转后，微机操作员及时通过 WIS 系统生成鄂计育统 1、2、3、4 表并以 Excel 格式导出打印，妥善保存；每季度向县计生局上报一次，上报时间为该季度下月 10 日前，纸质报表需由统计人员、统计负责人及单位负责人签名并加盖公章后方能报出，纸张大小统一为 A4 纸型。报表上报前要逐村、逐项进行认真审核，对项目不全、逻辑错误、数据明显不符合实际的要查找原因，改错补漏，以确保统计报表质量。J（三）三查四术工作制度1、三查四术对象范围（1）三查对象：分重点服务对象和非重点服务对象。重点三
12、查服务对象是指年龄在 40 岁以下的有小孩没有采取绝育措施或采取绝育措施不满一年；40 岁以上有补救史并且未采取长效避孕绝育措施的已婚育龄妇女。不包括妊娠未满 42 天、抱养一孩、离婚、丧偶、子宫及附件切除、绝经、不孕症的已婚育龄妇女。非重点三查服务对象是指除重点三查服务对象以外的其他所有已婚育龄妇女。每年对重点三查服务对象开展三次（四个月一次）孕情、环情监测和常规妇科病检查服务。对非重点三查服务对象每年至少进行一次生殖健康保健服务。（2）四术对象：是指已经生育并存活一个及一个以上孩子的育龄夫妇中尚未落实结扎或上环长效避孕节育措施的对象（不含离婚、丧偶、子宫及附件切除、绝经）、政策外怀孕应终止
13、妊娠对象、医学需要终止妊娠的政策内怀孕对象。2、乡镇计生办职责：主要负责三查四术的综合管理、过程监督、任务考核、基本条件包括经费等保障措施的落实。具体职责是： （1）综合管理一是负责部署三查四术工作任务。根据三查四术口径，由育龄妇女管理信息系统（WIS）生成已婚育龄妇女三查四术对象表，确定三查四术对象。根据三查四术任务量，明确辖区内各村开展三查四术的各项要求，包括时间、地点、对象等，并将任务下达到村和乡镇计划生育服务站。二是负责组织实施三查四术工作。根据确定的三查四术任务，组织国家干部、计生技术服务站人员和村专干开展三查四术工作。三是负责汇总三查四术数据。根据计生服务站和村级反馈的三查四术个案
14、信息，进行三查四术情况汇总分析，对漏查对象安排补查，对未及时落实四术的对象安排施行四术。四是负责考核评估三查四术工作。根据三查四术结果对计生服务站三查四术任务的完成情况进行考核评估，落实目标考核责任制。J（2）过程监督：计生办要加强对计生服务站三查四术工作的检查和督办，在组织三查四术工作的过程中，要派人实行过程监督，保证三查四术任务的落实和结果的真实性。（3）措施保障：计生办要落实三查四术的各项保障措施。一是落实服务阵地。二是落实所需的工作经费。乡镇开展三查四术所需经费，由财政予以保障。年初，乡镇计生办根据辖区内三查四术对象的数量和标准测算所需经费，包括计生技术服务人员进村入户开展三查四术所需
15、的其他费用，报当地财政予以保障。3、工作流程（1）三查工作：乡镇计生办按照三查口径确定的三查对象，在每期三查的期初时间从 WIS系统中打印出全镇各村三查重点服务对象名单表，作为当期的三查任务下达到乡镇服务站，该表也是服务站实施三查服务的个案信息登记簿；在每年（统计年度）年初一次性从 WIS 系统中分村打印出重点服务对象三查情况过录表，作为全年的三查任务下达到村级，该表也是村专干记录三查工作落实情况的简易记录表。（2）四术工作：乡镇计生办每月月初从 WIS 系统中向各村打印村级计划生育服务信息反馈表时，必须选择采用宫内节育器、绝育、补救、取环待孕等项目，保证当月应施行四术的对象名单都显示在村服务信息反馈表上。同时将 WIS 系统生成的乡镇计划生育工作信息调度板中的全乡镇和分村的四术数据作为四术任务工作量下达到服务站。（四）孕情育情管理工作制度1、实行孕情包保责任制。乡镇计生办要建立孕情包保责任制，对每一名政策内怀孕对象要落实包保责任人，进行跟踪包保，包村国家干部会同包保责任人每月上门对孕妇随访一次，直至孕妇生育为止，同时对政策内怀孕对象劝其不要外出务工经商，挽留在家接受服务。怀孕对象生育后，包村干部要上门随访服务，及时掌握生育对象产后的情况。2、死婴核查制：死婴必须经计生部门核查后方可认定，婴儿在出生过程中死亡或在其他地方
